全面建成小康社會的路徑探析

袁名松 劉經緯

摘要：全面建成小康社會是“四個全面”的戰略目標之一，為了確保2020年順利實現全面建成小康社會，必須按照重視優化經濟發展方式、確保貧困人口如期脫貧、健全社會主義民主政治等路徑去努力實現全面建成小康社會。

關鍵詞：小康社會；路徑；“十三五”規劃；國民素質

中圖分類號：C1 文獻標志碼：A 文章編號：1674-9324（2018）08-0065-02

一、“十三五”規劃對全面建成小康社會的新要求

1.經濟保持中高速增長。“保持經濟中高速增長，到2020年實現國內生產總值和城鄉人均收入比2010年翻一番，我國產業邁向中高等水平，順利實現全面建成小康社會”是“十三五”規劃提出的目標之一。

2.國家治理體系和治理能力現代化取得巨大進展。國家治理體系和治理能力現代化是一個全新的政治理念，它表明了中國共產黨對社會政治發展過程與規律的認識達到了一個更高的水平層次，它標志著中國共產黨對自身執政理念的重大轉變。

3.國民素質和社會文明程度顯著提高。“十三五”規劃有一個備受關注的要求是國民素質和社會文明程度顯著提高，我們要堅持以人為本，高度重視人的素質和社會文明程度。

4.生態環境總體質量得到改善。生態環境是全面建成小康社會的關鍵方面。“十三五”規劃指出，“綠色發展是全面建成小康社會的五大發展之一”。生態環境質量總體改善的目標得到百姓的關注及贊同，良好的生態環境成為人民群眾關心的直接現實利益問題。

二、“十三五”時期全面建成小康社會所面臨的挑戰

1.國際復雜形勢對全面建成小康社會帶來的挑戰。（1）經濟全球化中不確定因素的影響。“十三五”時期，隨著全球化進程的加速，全球不確定的復雜因素在不斷增加，世界經濟發展中的能源問題成為當代最尖銳的問題，尤其是世界石油價格持續上升，引起世界各國的高度重視。另外，國際恐怖主義、霸權主義依然威脅著世界各國經濟的發展，這些都給我國全面建成小康社會帶來了嚴重的負面影響。（2）國際地緣政治極其復雜。我國的國際地緣政治極其復雜，存在著他國覬覦我國海陸主權的問題，這些都在一定程度上影響著我國全面建成小康社會的順利完成。（3）西方發達資本主義國家的文化滲透。近年來，西方發達資本主義國家不斷有意識地宣揚本國文化，把自己的文化作為衡量其他國家一切文化的標準，企圖改變他國民眾的價值取向，控制他國受眾的思想意識，實現其政治目的。個別西方發達資本主義國家對中國進行文化滲透，侵蝕中國民眾的思想，改變中國民眾的生活方式，嚴重影響了我國全面建成小康社會的實現步伐。

2.國內經濟、社會形勢對全面建成小康社會帶來的挑戰。（1）經濟增長速度下降。“我國進入經濟發展新常態，是‘十三五時期國內環境變化的主要階段性特征。”目前，我國的經濟總量雖然躋身于世界第二大經濟體，在2014年世界GDP總量排名中仍居第二，但經濟發展速度從2011—2014年分別為9.8%、7.8%、7.6%、7.4%，估計2015年為7%左右，呈現下降的新態勢。（2）民主政治建設不夠健全。現階段，我國的民主政治建設仍不夠健全。（3）生態環境壓力加大。生態惡化和環境污染已經成為我國全面建成小康社會的重要阻礙，空氣、水、土壤等污染越來越嚴重，我國已成為全球二氧化碳排放最多的國家。（4）黨的領導方式有待改善。隨著改革開放的進一步深化，黨的領導方式也要不斷創新，但有的黨委領導在新時期仍在沿用保守、落后的執政方式，這已不合時宜，不為人們所接受。

三、“十三五”時期全面建成小康社會的實現路徑

1.重視優化經濟發展方式，確保貧困人口如期脫貧。經濟發展方式是指有助于經濟增長的各種要素的組合方式，是實現經濟增長的方法與模式。如果經濟不能發展，那么2020年如期實現全面建成小康社會這一宏偉目標就很難如期實現。因此，在“十三五”的關鍵時期，必須優化經濟發展方式。（1）全面深化市場經濟體制改革，處理好政府與市場關系的優化問題。（2）推進經濟結構的優化，處理好出口、投資、消費三者的需求關系，調整并優化農業、工業、服務業的產業結構。（3）促進城鎮化、農業和工業的發展關系的優化。（4）確保農村貧困人口如期脫貧。“十三五”時期，全面建成小康社會最艱巨的任務在農村。為了確保農村貧困人口如期實現脫貧，國家必須要制定一系列精準扶貧、精準脫貧的政策，打好貧困地區的扶貧攻堅戰。

2.健全社會主義民主政治，注重改善黨的領導方式。社會主義民主政治的本質是人民當家作主，其核心是人民民主集中制的人民代表大會制度。社會主義民主政治是全面建成小康社會的基本政治保障。“十三五”時期，為了順利實現全面建成小康社會，必須健全社會主義民主政治。（1）堅持和完善人民代表大會制度，實現其理論創新、實踐創新、制度創新，尤其是要真正實現人民代表的監督權利。（2）完善中國共產黨領導的多黨合作和政治協商制度、民族區域自治制度以及基層群眾自治制度，要真正使各民主黨派行使其政治協商與民主監督權，要真正實現群眾的參與權和自治權。（3）充分發揮法治在國家治理中的巨大作用，全面堅持依法治國，維護法制的權威和尊嚴，發展健全的人民民主政治。（4）注重改善黨的領導方式。當前，中國正在進行前所未有的廣泛而深刻的變革，我們黨的現實狀況同黨領導人民群眾實現加快全面建成小康社會的艱巨任務存在許多不適應的地方，為了實現全面建成小康社會，我們必須注重改善黨的領導方式。

3.顯著提高國民素質和社會文明程度。提高國民素質和社會文明程度需要全體國民的共同努力。改革開放以來，我國在經濟方面取得了快速發展，但社會文明程度和國民素質不但沒有很大的提高，反而在思想品德、社會公德、職業道德等多方面有所下降。在“十三五”這個關鍵時期，為了實現全面建成小康社會，必須要加強全體國民的思想品德、社會公德和科學文化等各方面的教育，要大力提高國民素質和社會文明程度。（1）大力加強黨員干部的職業道德教育和法律法紀教育，提升黨員干部各方面的素質。（2）大力提高各級學校的教育教學質量，協調發展義務教育，普遍實行高中階段教育，加強大學階段的思想品德教育和創新教育，全面精準扶助農村貧困家庭學生的教育。（3）加強社會公民教育。政府部門要制定現代公民行為的高標準規范，并監督執行，有效約束人們的行為。（4）著力提高社會公共服務能力。公共服務部門要為更多的部門、更多的民眾提供優質的公共服務，普遍提升社會的文明程度。

4.著重推進社會事業深化改革。社會事業既是全面建成小康社會的主要保障，也是小康社會全面建成的主要指標。“十三五”時期，為了順利實現全面建成小康社會，必須推進社會事業全面深化改革。（1）要統籌城鄉社會事業發展，推進城鄉一體化體制機制的創新與完善，縮小居民收入分配的差距，讓廣大老百姓共同參與小康社會的建設，共同分享社會主義現代化發展的成果。（2）大力加強政府的公共服務建設與管理，統籌好經濟社會事業的協調發展，政府要為社會事業提供基本公共服務。（3）推進財政體制改革，優化社會財政分配制度，公平、合理地分配財政資源，調整財政投入的分配格局，從而為促進社會事業的深化改革提供合理的資金保障。

5.著力改善生態環境總體質量。生態環境是指“影響人類生存與發展的水資源、土地資源、生物資源以及氣候資源數量與質量的總稱，是關系到社會和經濟持續發展的自然資源和生態系統，是人類賴以生存及社會經濟發展的基本條件和物質基礎”。目前，我國面臨資源約束趨緊、環境污染嚴重、生態系統退化等嚴峻形勢，生態環境總體質量需要改善。“十三五”規劃強調“綠色發展”，習近平總書記多次強調“綠水青山就是金山銀山”，這已成為社會共識。為了實現全面建成小康社會，必須要大力保護環境，節約資源：（1）正確處理好經濟發展與人口、資源、環境的關系。（2）推動全社會實行綠色發展、低碳發展、循環發展，提高資源的利用率。（3）加大環境治理力度，筑牢生態安全屏障。（4）加強生態環境教育，把“綠色發展”融入教育教學工作中去，努力實現美麗中國。

參考文獻：

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