關于農村集體資金管理的研究

侯素云

摘 要：農村集體資金是農村各項工作得以順利開展的基礎與保障，對農村經濟的發展具有非常重要的推動作用。隨著我國政策體制的改革，取消了農業稅收，使得農村集體經濟收入大大減少，同時在物價飛漲的市場經濟下，農村集體經濟活動的運行資金又相對匱乏。因此，必須要對農村集體資金進行科學管理、合理配置、有效利用，才能促進農村經濟的發展。然而，當前我國很多農村在集體資金管理上依然存在著很多問題，必須要引起相關部門的足夠重視，針對農村集體資金管理問題采取切實可行的有效措施，以此來提高農村集體資金管理效率和質量，促使農村集體資金發揮出更高的效能。基于此，文章筆者對農村集體資金管理的現狀進行分析，并提出強化農村集體資金管理有效措施，以期對農村集體資金管理有所裨益。

關鍵詞：農村；集體資金；管理現狀； 措施

農村經濟的發展離不開集體經濟，農村集體資金發揮著至關重要的作用，農村集體資金是發展農村經濟和實現農民共同富裕的重要物質基礎。加強農村集體資金管理，有利于維護集體經濟組織和農民群眾的合法權益；有利于增加農民財產性收入，壯大農村集體經濟實力，增強集體組織為農戶服務的功能；有利于推進農村黨風廉政建設，密切黨群干群關系。對我國全面推進社會主義新農村建設具有非常重要的現實意義。當前，隨著我國農村經濟體制改革的不斷深入，農村集體經濟也獲得了快速發展，農村集體經濟的整體實力得到顯著提升。然而隨著農村改革的不斷深入，農村集體資金管理工作存在的不足與缺陷也逐漸顯現出來。因此，相關人員必須要對農村集體資金管理予以足夠的重視，強化農村集體資金管理，以便使農村集體資金發揮出更高的效能。文中在對農村集體資金管理現狀進行分析的基礎上，提出了強化農村集體經濟管理的有效措施。

1農村集體資金管理現狀

農村資金管理是當前我國農村管理中的一個比較重要的問題，由于我國大部分農村在長期的運行過程中管理比較松散，傳統的資金管理方式已經難以適應新形勢下農村集體資金管理的需要，暴露出很多弊端，農村資金管理不嚴密，集體資金的使用效率相對較低，集體資金的作用并沒有得到全面發揮。

1.1籌資渠道單一

由于我國農村各項政策的落實，目前已經免去了農業稅，而農業稅和一些村辦企業利潤是農村主要的集體收入，在免除農業稅之后，一些沒有村辦企業的行政村的資金來源被中斷，村委組織沒有相應的物力財力為村民提供公共服務，甚至一些村組織的日常開支也無法維持。加上在當前新農村建設過程中，各種非生產性的支出費用增多，村委會的財務壓力也相應增加，很多農村因此出現對外舉債。

1.2對集體資金的使用缺乏計劃性

在當前農村的發展過程中，國家實施對農村減負的政策，很多原先的收費項目被取消，農村集體資金來源減少，資金數量大幅度下滑，但是農村的正常辦公開支以及各項工資支付都需要一定的資金，農村可以利用的資金除了土地承包費用以及上級轉移支付之外，就沒有其他可以利用的資金了。因此，合理利用現有資金是非常必要的。但是在當前很多農村集體資金管理過程中，一些村委會對集體資金的使用沒有計劃性，資金的利用效率不高，出現很多專項資金挪用現象，另外一些村干部利用集體資金改變資金用途，沒有把錢用在刀刃上，農民利益受到損失，導致農村集體資金入不敷出。

1.3村級會計職能沒有得到有效發揮

村級會計是對農村集體資金進行管理的一個主要環節，從目前農村的情況來看，村級會計的職能并沒有得到完全的體現，很多農村會計人員的責任心不強，在進行工作的過程中只負責記賬和報賬工作，對各種單據的管理不嚴密。更為嚴重的是很多會計人員沒有堅持應有的原則，對一些貪污資產、濫用權力的現象不能及時制止，并且助紂為虐，使得農村集體資金流失嚴重。

2強化農村集體資金管理的主要措施

對于我國農村未來的發展來說，集體資金作用是非常明顯的，加強集體資金的管理是當前我國農村村委會的重要責任。農村委員會要認真分析集體資金管理中存在的問題，找出資金管理難點，提高農村集體資金的使用效率，為村民提供更好的公共服務。

2.2做好農村集體資金預算

預算管理是保證農村集體資金合理利用的一個重要條件，農村集體資金管理中要堅持節儉、量入為出的原則進行資金預算編制。農村應該對本年度的資金收入有大概的了解，根據資金收入情況確定資金使用計劃，其中對于一些專項資金的使用要嚴格的規定，總體上保證農村集體資金收支平衡。并且要在后期的執行過程中嚴格按照預算進行，防止超支現象的發生，保證農村資金管理的利用效率。

2.2制定嚴格的農村集體資金管理制度

嚴格的農村資金管理制度能有效保證農村集體資金的合理利用。一方面，農村集體資金應該實行上級代管制度，就是將各村的資金全部納入到鄉鎮經管站賬戶中，各村對這些資金擁有使用權，各村需要使用這些資金的時候需要填制相關的單據，經過村支部書記簽字批準和經管站核實之后才可以提取資金。另外一方面，要制定嚴格的資金支出批準制，農村的各種日常性的開支由村支部書記簽字批準就行了，但是一些重大的支出則需要村干部共同討論確定，嚴禁“先斬后奏”。

2.3完善財務公開制度

為了避免村委各種舞弊和貪污現象的發生，在農村集體資金管理過程中要不斷完善財務公開制度。村委會應該按照相關的規定，嚴格執行財務公開制度，將農村的財務收支情況、債務債權、各項資產等定期向村民公開，另外對一些村民關注的問題也應該及時公開。財務公開制度可以是一個月一次，也可以是一個季度一次，但是必須要保證的是財務公開必須是全面和準確的，在每次財務公開之后，村委干部都應該及時了解村民的意見，并且討論決定是否應該采納。通過財務公開制度起到監督的作用，從而促使農村集體資金管理和利用更加規范。

2.4做好農村集體資金的清查工作

在農村集體資金管理過程中，由于過去管理不到位，所以資金管理混亂現象嚴重，集體資金的真實性不強，很多村子對自己的家底不清楚，所以有必要進行定期賬目清查工作，經管站、審計站以及財政所應該聯合起來對農村的各種資金、資產、債權債務等進行徹底的清理，明確農村集體資金數量，也為以后農村資金管理打好基礎。

2.5建立穩定的會計人員隊伍

在以往農村的會計人員都是換一次干部就換一次會計，這種制度對農村集體資金管理影響比較大。所以在今后農村集體資金管理中必須要建立穩定的會計人員隊伍。會計必須有上崗資格證，農村會計人員任免由鄉鎮管理，還需要加強會計人員的素質培訓，幫助他們掌握更好的專業知識，鼓勵他們學習先進的會計管理經驗，使他們能在農村集體資金管理中發揮應有的作用。

結論

綜述，農村集體資金管理關系著廣大農民的切身利益，在目前我國大力建設新農村形勢下，相關人員要高度重視農村集體資金管理工作，要積極明確農村集體資金的產權，實施有效的資金管理制度，并對其監督以及管理進行加強，從而充分發揮出農村集體資金的有效作用。

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