配網(wǎng)工程造價管理的問題分析及對策探究

孫奕文

摘 要：配網(wǎng)工程造價管理是配網(wǎng)工程管理中的重要內(nèi)容，決定著配網(wǎng)工程建設的經(jīng)濟成本，對供電企業(yè)的經(jīng)濟效益有直接的影響。本文主要是對配網(wǎng)工程造價管理的重要性以及存在的問題進行了分析，并結(jié)合工作實踐，總結(jié)了提高配網(wǎng)工程造價管理水平的對策。

關(guān)鍵詞：配網(wǎng)工程；造價管理；問題；對策

前言：新時期，社會經(jīng)濟的發(fā)展和人們生活水平的提高，電力需求日益增加，對供電企業(yè)配網(wǎng)工程建設提出了新的要求。配網(wǎng)工程造價管理作為配網(wǎng)工程建設的重要內(nèi)容，在配網(wǎng)工程建設中有著重要的影響。但在實際工作中，配網(wǎng)工程造價管理存在較多的問題，嚴重阻礙了供電企業(yè)的發(fā)展。因此，供電企業(yè)要做好配網(wǎng)工程造價管理，采取科學、合理的措施對存在的問題進行解決，提高配網(wǎng)造價管理水平。

1配網(wǎng)工程造價管理的重要性分析

配網(wǎng)工程造價管理的重要性主要表現(xiàn)在三個方面：（1）配網(wǎng)工程造價管理能夠有效控制配網(wǎng)工程建設成本。近年來，配網(wǎng)工程建設原材料和人工成本大幅度上漲，在一定程度上增加了配網(wǎng)工程建設成本。通過配網(wǎng)工程造價管理不僅能夠?qū)⑴渚W(wǎng)工程建設中不合理的成本支出進行剔除，而且能夠?qū)こ淌┕こ杀具M行控制。（2）配網(wǎng)工程造價管理是供電企業(yè)發(fā)展的必然要求。新時期，社會生產(chǎn)生活對電力能源需求的不斷增加，促使供電企業(yè)要擴大配網(wǎng)工程建設規(guī)模。通過配網(wǎng)工程造價管理能夠?qū)崿F(xiàn)人力資源的合理配置，對提高配網(wǎng)工程建設質(zhì)量和效率有較大的促進作用。（3）配網(wǎng)工程造價管理是提高供電企業(yè)經(jīng)濟效益的重要手段。配網(wǎng)工程造價管理有助于工程款的合理規(guī)劃和使用，能夠有效提高資金利用率，杜絕資金浪費現(xiàn)象發(fā)生，對提高供電企業(yè)經(jīng)濟效益有很大的幫助。

2配網(wǎng)工程造價管理中存在的問題

2.1配網(wǎng)工程造價管理缺乏專門的法律法規(guī)

目前，配網(wǎng)工程造價管理中存在的主要問題是缺乏專門的法律法規(guī)，使得造價管理的整體性法律架構(gòu)不完整，很容易導致造價管理出現(xiàn)混亂。國家相關(guān)部門沒有出臺配網(wǎng)工程遭際按慣例相關(guān)法律法規(guī)，配網(wǎng)工程施工單位在進行造價管理過程中，很難做到有法可依。在實際工作中，缺乏法律法規(guī)的約束和規(guī)范，配網(wǎng)工程建設中出現(xiàn)較多的不正當競爭，配網(wǎng)工程造價被刻意壓低，使得配網(wǎng)工程造價不能發(fā)揮出應有的作用[1]。

2.2配網(wǎng)工程造價管理計價方式存在較大的滯后性

新時期，配網(wǎng)工程造價管理計價方式隨著社會的發(fā)展出現(xiàn)了許多新的元素，但在實際工作中，很多配網(wǎng)工程施工單位在進行造價管理時使用的計價方式扔采用傳統(tǒng)的計價方式，嚴重影響了配網(wǎng)工程造價管理水平。傳統(tǒng)的配網(wǎng)工程造價管理計價方式采用的是以定額計價為主，已經(jīng)不能滿足當前供電企業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的需求，使得配網(wǎng)工程預期造價目標很難實現(xiàn)。此外，傳統(tǒng)的配網(wǎng)工程中造價管理計價方式存在較大的滯后性，在進行配網(wǎng)工程建設過程中，很難實現(xiàn)資源和資金和合理配置，大大增加了配網(wǎng)工程建設成本。

2.3配網(wǎng)工程造價管理制度不完善

配網(wǎng)工程造價管理是對配網(wǎng)工程建設整個施工環(huán)節(jié)的造價進行管理，但在實際工作中，由于配網(wǎng)工程造價管理制度不完善，很難覆蓋配網(wǎng)工程建設全過程。配網(wǎng)工程造價管理主要是對配網(wǎng)工程投資決策階段、招標階段、合同簽訂階段以及項目實施階段進行造價控制。缺乏完善的制度支持，供電企業(yè)很難對施工過程的造價管理進行全程監(jiān)管，不僅出現(xiàn)了嚴重的經(jīng)濟浪費現(xiàn)象，而且出現(xiàn)一些投機分子，利用造價管理漏洞謀取利益，影響配網(wǎng)工程施工質(zhì)量和效率。

2.4配網(wǎng)工程造價管理人員綜合素質(zhì)有待提高

配網(wǎng)工程造價管理中，管理人員的專業(yè)技術(shù)水平以及職業(yè)道德素質(zhì)在造價管理中有重要的影響。但在實際工作中，配網(wǎng)工程造價管理人員綜合素質(zhì)普遍偏低，嚴重影響了造價管理水平。一方面，管理人員專業(yè)技術(shù)水平較低，導致造價管理中經(jīng)常出現(xiàn)漏算、缺項、計算不精確等現(xiàn)象；另一方面，管理人員職業(yè)道德素質(zhì)偏低，部分管理人員利用職務之便為自己謀取私利，增加了工程建設成本。

3提高配網(wǎng)工程造價管理水平的對策

3.1建立健全配網(wǎng)工程造價管理法律法規(guī)

針對配網(wǎng)工程造價管理中缺乏專門的法律法規(guī)問題，相關(guān)部門要建立健全配網(wǎng)工程造價管理法律法規(guī)，提高配網(wǎng)工程造價管理規(guī)范化。一方面，相關(guān)部門要對配網(wǎng)工程造價管理中投資階段、招標階段、合同簽訂階段以及項目實施階段制定具體的、可操作的法律法規(guī)，使配網(wǎng)工程各個階段造價管理有法可依。這樣能夠有效規(guī)范配網(wǎng)工程各個階段造價管理，為造價管理提供法律支持，杜絕發(fā)生違法亂紀現(xiàn)象。另一方面，相關(guān)部門要通過建立健全配網(wǎng)工程造價管理法律法規(guī)，對造價管理人員的責任和義務明確到位，用法律法規(guī)來規(guī)范管理人員的行為[2]。

3.2創(chuàng)新和改進配網(wǎng)工程造價管理計價方式

傳統(tǒng)的工程造價管理采用的是定額計價方式，不能滿足當前供電企業(yè)經(jīng)濟發(fā)展需求。因此，配網(wǎng)工程造價管理部門要對傳統(tǒng)的計價方式進行創(chuàng)新和改進，采用工程量清單法進行造價管理。配網(wǎng)工程造價管理采用工程量清單法的優(yōu)點主要變現(xiàn)在三個方面：（1）工程量清單法彌補了定額計價方式造價管理中存在的不足，有效淡化了定額計價中標底的作用，提高造價的精準度。（2）工程量清單法在使用過程中堅持量價分離的原則，明確了造價管理中各方的責任。（3）工程量清單法能夠?qū)ε渚W(wǎng)工程各個施工階段的費用進行有效控制。通過創(chuàng)新和改進功配網(wǎng)工程造價管理計價方式，能夠?qū)崿F(xiàn)對配網(wǎng)工程建設成本的有效控制，提高資金的利用率。下圖為工程定額計價方式與工程量清單法的區(qū)別：

3.3提高配網(wǎng)工程造價管理人員綜合素質(zhì)

要提高配網(wǎng)工程造價管理水平，就要提高管理人員綜合素質(zhì)。配網(wǎng)工程造價管理部門要加強人員培訓，提高管理人員專業(yè)技術(shù)水平和職業(yè)道德素質(zhì)。首先，要建立健全人才培養(yǎng)體制，制定完善的人才培養(yǎng)計劃。其次，要定期組織管理人員進行造價管理專業(yè)知識的學習，通過討論，對造價管理中遇到的問題進行解決。最后，要對管理人員進行職業(yè)道德和思想教育，提高管理人員整體道德水準[3]。

4結(jié)束語

綜上所述，要提高配網(wǎng)工程造價管理水平，就要根據(jù)造價管理中存在的問題，采取科學、合理的對策進行解決。通過建立健全法律法規(guī)、創(chuàng)新改進計價方式以及提高管理人員綜合素質(zhì)等對策，能夠有效解決造價管理中存在的問題，促進供電企業(yè)的快讀發(fā)展。

參考文獻：

[1]李碧涓. 配網(wǎng)工程造價管理的問題分析及對策探究[J]. 中國新技術(shù)新產(chǎn)品， 2016（24）：140-141.

[2]范文濤， 鄭雪梅， 王青松. 淺析配網(wǎng)工程造價管理的問題與對策研究[J]. 南方論刊， 2014（1）：77-78.

[3]鐘哲. 電力工程造價管理與控制存在的問題及解決對策探究[J]. 低碳世界， 2017（34）.