濱江：APP直播人大監(jiān)督之“聲”

沈茂 王純叢

“因?yàn)楣ぷ鳑_突，沒能參加區(qū)人大常委會(huì)組織的‘最多跑一次調(diào)研，但我們通過‘麥克風(fēng)提的意見建議，同樣受到了區(qū)人大常委會(huì)的重視和政府部門的關(guān)注。”虞永超、夏福娜、戴含笑等多位杭州市濱江區(qū)人大代表如是說。

這是一支什么樣的“麥克風(fēng)”？人大代表通過它怎么提意見？帶著疑惑，筆者找到濱江人大代表一探究竟……

隨身攜帶的“麥克風(fēng)”

原來，代表們口中的“麥克風(fēng)”就是濱江區(qū)人大常委會(huì)開發(fā)建設(shè)的人大手機(jī)APP。以前受時(shí)間、工作等多種因素制約，有的代表經(jīng)常無法參與人大監(jiān)督活動(dòng)，雖有想法、有話說，也只能作罷。有時(shí)就算參加了，也由于時(shí)間緊張，沒來得及發(fā)言，即使發(fā)言了，也往往是說過算過，效果不顯。

而現(xiàn)在人大手機(jī)APP的推出，真正改變了這種尷尬的局面，代表們形象地稱之為“麥克風(fēng)”。一方面，手機(jī)APP可以隨時(shí)隨地“發(fā)聲”，另一方面，這支“麥克風(fēng)”不僅讓代表聲音變得更響，變得“可見”，還傳得更遠(yuǎn)。

此外，因?yàn)锳PP可留下代表的“監(jiān)督足跡”，大家留言、互評(píng)互贊都一目了然，常可在對(duì)話中不斷碰撞出火花，進(jìn)而求同存異，彰顯民主，讓意見建議更有生命力和活力。而圖文并茂的發(fā)聲，也可讓代表的“聲音”變得更形象、更有畫面感，更容易引起共鳴！

同時(shí)，APP平臺(tái)的“發(fā)聲”不僅同步傳給區(qū)人大常委會(huì)、政府部門，亦可“廣而告之”，無形中倒逼政府部門對(duì)代表的“發(fā)聲”積極響應(yīng)，快速辦理，及時(shí)反饋，切實(shí)提升政府部門的辦事效率。

“麥克風(fēng)”直播人大監(jiān)督之“聲”

“民生實(shí)事項(xiàng)目代表專項(xiàng)監(jiān)督啟航了！”濱江區(qū)人大代表沈彩娣看到手機(jī)上的信息提示，臉上露出了笑容。原來，年初人代會(huì)票決民生實(shí)事項(xiàng)目時(shí)，她在“加快學(xué)校幼兒園建設(shè)”實(shí)事備選項(xiàng)目上投了寶貴的一票。馬上就要參加區(qū)人大常委會(huì)組織的實(shí)地視察監(jiān)督活動(dòng)，沈代表心里充滿了期待。

2017年5月9日，收到信息后的第二天，一行人來到浦沿中學(xué)、東冠小學(xué)，深入學(xué)校角角落落檢查校園建設(shè)情況。沈代表拿起手機(jī)拍下每一個(gè)精彩畫面，上傳到濱江人大APP的主題活動(dòng)留言版塊，同時(shí)配上了文字介紹，“第一時(shí)間呈現(xiàn)第一現(xiàn)場(chǎng)，及時(shí)傳遞，高效反映，形象展現(xiàn)最鮮活的現(xiàn)場(chǎng)信息！”

“兩所老學(xué)校經(jīng)過改擴(kuò)建后，硬件設(shè)施大大提高，老百姓獲得感大大增強(qiáng)！”“翻天覆地的變化，學(xué)校變漂亮了，功能室增加了！”……民生實(shí)事項(xiàng)目代表專項(xiàng)監(jiān)督主題活動(dòng)版塊，陸續(xù)收到代表從視察現(xiàn)場(chǎng)發(fā)來的贊美之聲。

代表的贊美，就是百姓的贊美；代表的認(rèn)可，就是百姓的認(rèn)可。代表們通過親身體驗(yàn)，并以形象生動(dòng)的圖片、樸實(shí)真誠(chéng)的語言，將政府為民辦實(shí)事的成果，真切地呈現(xiàn)在每一個(gè)人面前，使大家如同身臨其境。區(qū)人大常委會(huì)教科文衛(wèi)工委主任陳有興因另有工作安排沒能參加現(xiàn)場(chǎng)視察活動(dòng)，他感慨道：“雖然沒能參加此次活動(dòng)，但通過這么多現(xiàn)場(chǎng)照片和代表感言，我也能在第一時(shí)間感受到政府心系百姓，努力為民辦實(shí)事，為此我感到非常欣慰！”

當(dāng)被問到“智慧人大”建設(shè)對(duì)代表的履職工作是否有切實(shí)的幫助時(shí)，沈代表開心地點(diǎn)頭，“的確有幫助，如今有了手機(jī)APP，通過隨手拍，隨時(shí)隨地發(fā)聲，能更加及時(shí)有效地反映問題，傳達(dá)信息！”

“麥克風(fēng)”讓代表隨時(shí)發(fā)聲，樂于發(fā)聲

2017年5月3日，周峰代表在《打好剿滅劣V類水“第一仗”》主題活動(dòng)中拍照留言，反映恒生大廈北面的善商街污水回流問題嚴(yán)重，臭氣熏天。

濱江區(qū)人大常委會(huì)及時(shí)將該問題反饋給治水河長(zhǎng)群。治水群有關(guān)工作人員迅速展開行動(dòng)，立即協(xié)調(diào)安排，該問題于次日便得到解決。

兩天后，周峰代表再次上傳了整治后的善商街圖片，“前兩天反映的善商街上的污水回流問題已經(jīng)得到解決！點(diǎn)贊！”字里行間傳遞出周峰對(duì)相關(guān)職能部門的認(rèn)可！

問及周峰代表對(duì)“智慧人大”建設(shè)有何看法時(shí)，這位來自高新技術(shù)企業(yè)的人大代表有著自己的親身感悟，“APP的使用，有效打破了代表履職的地域和時(shí)間局限，讓代表履職從以往的‘面對(duì)面變成了如今的‘不見面。以往的‘面對(duì)面監(jiān)督，代表難免會(huì)礙于情面，對(duì)處理結(jié)果的評(píng)價(jià)‘手下留情。而如今‘不見面，恰好彌補(bǔ)了這一缺陷，讓代表擺脫了所謂的面子束縛，從而給出更客觀、真實(shí)的點(diǎn)評(píng)，無形中也給政府部門施加了壓力。同時(shí)，政府部門的積極辦理落實(shí)，也有效鼓勵(lì)代表更積極地用好手中的‘麥克風(fēng)，唱好代表履職之歌，真正實(shí)現(xiàn)‘雙贏的局面！”

升級(jí)“麥克風(fēng)”，讓代表“好”聲音更保“真”

自濱江區(qū)“智慧人大”1.0版本投入運(yùn)行以來，得到了轄區(qū)內(nèi)人大代表的積極響應(yīng)，效果也十分明顯。其間，共收到代表發(fā)送的留言信息719條，圖片500余張，116個(gè)代表反映的問題得到了及時(shí)回復(fù)和解決。在征集2018年民生實(shí)事初選項(xiàng)目時(shí)，共收到13個(gè)方面30多項(xiàng)意見建議。

有選民感慨：過去總覺得人大代表“在那遙遠(yuǎn)的地方”，現(xiàn)在發(fā)現(xiàn)人大代表“24小時(shí)在身邊”。

日前，濱江區(qū)人大常委會(huì)還綜合各方意見建議，對(duì)代表使用過程中發(fā)現(xiàn)的問題進(jìn)行了完善，推出了手機(jī)APP2.0版，已于2017年12月15日進(jìn)行了上線前的演示。據(jù)介紹，2.0版本的APP新增了“民情信箱”模塊，實(shí)現(xiàn)了代表與政府部門一鍵通，代表可針對(duì)性地向各職能部門反映問題，職能部門亦可及時(shí)查收代表提出的意見建議并給予回復(fù)。

除此之外，2.0版APP還對(duì)“建議辦理”模塊進(jìn)行了優(yōu)化升級(jí)。1.0版本的APP代表只能查看人代會(huì)期間代表提出的建議內(nèi)容和政府答復(fù)，升級(jí)后的2.0版本增加了閉會(huì)期間的代表建議。同時(shí)，2.0版本將實(shí)現(xiàn)辦理過程全互動(dòng)，由職能部門向全體代表公開辦理全過程，辦理結(jié)束后代表可對(duì)辦理結(jié)果進(jìn)行滿意度評(píng)價(jià)。

另外，根據(jù)全省人大財(cái)經(jīng)預(yù)算聯(lián)網(wǎng)監(jiān)督目標(biāo)要求，2.0版本還預(yù)留了監(jiān)督預(yù)警系統(tǒng)，可通過建立自動(dòng)監(jiān)控系統(tǒng)，對(duì)財(cái)政、環(huán)境等各項(xiàng)指標(biāo)設(shè)置合理的預(yù)警值，從而有效實(shí)現(xiàn)人大依法監(jiān)督、實(shí)時(shí)監(jiān)督、全面監(jiān)督、有效監(jiān)督。