把脈新時代外貿發展前景：成績、挑戰與對策
——以湖南省為例

陳 波

（湖南外貿職業學院，湖南 長沙 410201）

得益于國家“一帶一路”倡議的深入實施，湖南作為“一帶一路”承東起西的重要樞紐，以及“一帶一部”區位優勢，物流運力及相關配套基礎設施建設得到長足發展。“湘歐專線”運力持續增大，湖南與“一帶一路”沿線國家的航空直運、陸路運輸、水路運輸日益繁盛，為湖南省的外向型經濟發展提供了有力的物流保障和支持。

1 湖南省外貿經濟發展取得的成績

為了響應國家“一帶一路”戰略號召，湖南省提出了“創新引領、開放崛起”的經濟發展目標及持續深入推進供給側改革的政策措施。這一系列舉措有效挖掘了湖南省外貿新動能，提高了湖南省外貿競爭力，保證了湖南省外貿持續高速增長。2018年1-6月，湖南省外貿進出口總額較上一年同期增長31.6%，大大高于同期全國外貿平均增速7.9%。湖南省位列全國進出口增幅排名第4位。

1.1 外貿結構轉型升級效益較好

外貿結構轉型提質成效顯著，成為湖南省1-6月外貿業績穩步提升的重要保障。在貿易方式方面，湖南省進出口主要以一般貿易為主，其占進出口貿易額的比重與上一年同期相比上升了3.5%；在出口產品的結構方面，以機電產品和高新技術產品為主要出口產品類型，支撐湖南省出口貿易穩步增長，其中出口總值中43.8%為機電產品，12.1%為高新技術產品；在貿易主體方面，民營企業進出口總額貢獻較大，占湖南省1-6月進出口總額的65.8%。

1.2 創新驅動持續發力，“破零倍增”成效明顯

藍思科技（長沙）有限公司以創新驅動企業發展，企業效益逐年攀升。根據海關統計，藍思科技（長沙）有限公司1-6月進出口總值達42.1億元人民幣，比去年同期增長31.1%。中國中車株洲電力機車有限公司于今年6月與德國鐵路股份公司簽訂20臺新型混合動力“火車頭”框架協議及首批4臺機車訂單，標志著中國軌道交通裝備整車產品獲得世界高端市場認可。2018年1-6月中車株洲電力機車有限公司進出口額同比增長52.4%。中聯重科集團今年上半年也持續發力海外市場，1-6月進出口總值達11.5億元人民幣，與去年同期相比增幅達49.8%。

今年上半年，湖南省有198家企業進出口總額過億元，這些企業進出口總值比去年同期增長36.4%。出口產品中，額度貢獻最大的為大型機電產品、高新技術產品。生產這幾類產品的龍頭企業成為支持湖南外向型經濟發展的強勁內生動力。

2018年湖南中小型外貿企業“破零倍增”效益明顯?！捌屏恪笔侵竿赓Q備案登記企業上一年度沒有產生實際外貿業務額度，本年度實現進出口額零的突破?！氨对觥笔且陨弦荒甓冗M出口額度為基數，今年進出口額度增長100%以上。湖南省今年上半年超過800家企業“破零”，超過600家企業倍增。“破零倍增”企業新增加的進出口總值超過320億元人民幣，占全省進出口總值的25%。

1.3 外貿經濟形勢持續向好

歐洲國家經濟回暖帶動基礎設施建設需求加大，新興市場經濟動能增長強勁。湖南省內供給側改革有效發力，為湖南省進出口貿易發展提供了寬松的環境與空間，助推進出口業務雙向提升。

國際方面，世界銀行6月5日公布預測2018年全球經濟增長為3.1%，與其今年1月的預測一致。國內方面，湖南省上半年經濟發展穩中有升。產業升級、供給側改革有效促進了企業挖掘市場潛力，提升市場競爭力，助推進出口企業雙向業務額穩步增長。

新興市場經濟動能增長勢頭強勁。2018年1-6月，湖南對歐盟及東盟主要貿易額呈現出不同程度的增長。對歐盟貿易進出口總值為168.2億元人民幣，比去年同期增長了41.8個百分點。對東盟的進出口總值為156.7億元人民幣，與去年同期相比提升了58.7個百分點。

1.4 “一帶一路”沿線國家給力，湖南外貿經濟增長快

隨著“一帶一路”沿線國家增大對基礎設施建設的投入力度，以及經濟帶物流等基礎設施的進一步完善化、便利化，今年1-6月，湖南與“一帶一路”沿線國家總貿易額達到342.2億元，較去年同期提升了53.9個百分點。今年上半年，“湘歐快線”進出口貨運量、貨運總值分別較去年同期增長了46.2和47.8個百分點，在全國“一帶一路”鐵路專線的吞吐量中排名靠前。全省首條全貨機航線開通、湘粵港直通快車高效運營，岳陽觀勝投資發展有限公司依托城陵磯汽車進口指定口岸的優勢，大力開展“平行進口汽車”業務。但由于目前“平行進口車”可以享受3個月的保稅周期，經銷商無需在車輛進口后馬上完稅，緩解了企業的資金壓力，可以極大降低資金積壓帶來的融資成本。岳陽觀勝投資發展有限公司有限公司2018年1-6月實現進口總金額18.2億元，比去年同期增長了4.9倍。

2 湖南省外貿經濟發展面臨的挑戰

2018年以來，隨著國家供給側改革的持續深入推進，我國經濟發展呈現出“增長穩、結構優、效益增”的良好態勢。但目前國際經濟環境復雜多變，人民幣對美元貶值壓力持續加大，中美貿易摩擦升級等，成為未來影響中國外貿發展的重要不確定因素之一。當然，湖南的外貿發展也受到了一定的挑戰。

2.1 出口企業的貿易積極性受匯率波動影響較大

匯率風險歷來是成為雙邊貿易考慮的重要風險之一，這在很大程度上影響和制約了湖南省與“一帶一路”沿線國家貿易額的增長。國際市場匯率的變動，嚴格影響了產品價格，議價空間就顯得比較狹窄。特別是目前湖南省很多產品出口價格本身不高，附加值較低，往下談判的空間就很小了。再加上湖南省近年來不斷與“一帶一路”沿線國家加強進出口貿易合作，出口成交量不斷擴大，但是在我國人民幣對換美元的比例發生變化，也就是外匯匯率再變，也帶來了“一帶一路”國家的貨幣也相對貶值，增加了進口成本，勢必影響力其業務進口。

2.2 中小型進出口企業融資難、融資貴等問題日益凸顯

成為制約湖南省中小型進出口企業發展的重要瓶頸之一。中小型進出口企業作為湖南省我外貿業務主體的重要組成部分，作為未來可能成為湖南省外貿中流砥柱的生力軍，應該盡最大可能施以保護扶持。湖南省已出臺了針對中小外貿企業的的融資保障措施，但在具體實施過程中，遭遇了融資企業業務類型單一，區域覆蓋面較窄，風險規避意識過強等一系列情況，也缺乏針對供應鏈全流通領域的資金融通產品。這也為湖南省未來在制訂促進外貿融資的政策措施時，要如何引導融資機構向中小企業傾斜指明了方向。

2.3 中美貿易糾紛升級，湖南省外貿發展不確定因素加大

特朗普當權后的美國對中國施以強硬的貿易保護政策，特別是2018年以來，特朗普多次公布對中國產品施以高關稅以抵制中國產品，這給我國出口帶來了很大的影響。中國制造2025中的大部分商品榜上有名，其中就包括了湖南省優勢出口品類的機電產品和高新技術產品。美國目前作為世界第一強國，特朗普個性特別，不按常規出牌，會使國際經貿形勢存在變數，難以預測，增加了國際上一些不確定的因素，也嚴重應了湖南省外貿經濟的發展。如何應對中美貿易糾紛，是湖南外貿方面學術界人士和實務界人士值得深思的問題。

3 湖南省外貿發展的政策建議

3.1 構建預警機制，為企業規避匯率風向保駕護航

第一、匯率風險的波動性與不確定性，作為省內數量規模較大的中小企業是很難及時知曉并防范的。作為政府部門應該形成一整套匯率預警機制，以及促進相關金融機構出臺一系列規避匯率風險的金融產品，以固定外貿企業匯率成本，解除外貿企業匯率憂慮，提高外貿企業的進出口積極性。第二、確保信息渠道暢通，在信息收集、傳輸和反饋等方面不能受阻，不能存在信息盲區，信息要及時、準確、高效地傳達到決策中心。第三、確定好湖南省拳頭產品和核心企業，對這些產品和企業要重點予以關注，要及時將產品指標和認證與國際接軌，以便適應國際經濟貿易環境的變化。第四、建立供求預警機制。充分發揮市場杠桿，根據供求關系，為防止市場情況惡化，當某種產品的供給或需求達到上限時，就應及時采取措施進行抑制。第四、加大科研投入，不斷完善預警體系。

3.2 出臺政策緩解中小企業融資難、融資貴的壓力

加快資金周轉是每個企業必須加強的一項財務管理工作，周轉快，資金的效應才能發揮出來。但我國中小企業一直面臨著融資難、融資貴等問題，這也是制約中小企業發展的瓶頸，這主要是我國融資機構對中小企業的資金現狀和需求不了解，導致目前出臺的產品不太對路，不符合中小企業實際的融資需求。湖南省政府應切實把握湖南中小企業的特點和資本需求情況，應出臺相應政策措施來鼓勵或促進金融機構站在中小企業的角度思考問題，根據中小企業的需求量，特別是農產品生產企業，身打造融資項目。也就是要從渠道、產品類型、中小企業等級以及信譽等方面來做好文章，促進融資機構降低融資門檻，打造多樣化的、優惠的、適用性很強的融資項目。金融機構構架更廣闊的融資覆蓋區域，切實解決中小外貿企業的融資需求。

3.3 加快產業結構升級，提高科研創新能力

加快企業轉型升級，尋求出口目標市場的突破和出口貿易類型多樣化。湖南省政府不僅要加大資金投入，引導生產型外貿企業進行進一步轉型升級，特別是要支持湖南省內高新技術產業升級，開發高精尖產品，提高產品的技術附加值，淘汰低附加值產品，以增加產品在新興市場的國際競爭力。鼓勵出口企業將產品銷售轉向其他新興國家或地區，或者通過合資、融資等其他企業運作模式變更貿易方式，巧妙規避美國等貿易保護政策國家的外貿政策風險。

政府要為企業創造自主研發新技術、新產品優越環境，對高新技術投入使用予以優惠，使高新技術早日使用，進而帶動相關產業的快速發展。而且要創造優惠條件大力支持新材料和新能源以及信息技術等領域的新興產業發展，逐步培養核心競爭力，淘汰一些產能落后的企業。企業要大力引進高層次專業技術人才，進行企業自主創新研發，逐步實現“中國制造”、“中國智造”、“中國質造”、“中國創造”的飛躍，培養一批企業工匠大師，打造企業一流品牌。

3.4 加大外向型經濟人才培養，為湖南發展外貿提供人才保證

湖南素有“魚米之鄉”的美稱，農產品物美價廉，在國際市場上擁有很強的競爭力。同時，全國500強的企業湖南也有8家，機電產品、高新技術產品的出口也是很大的市場空間，然而缺乏相應的國際貿易人才，特別是熟悉國際業務，又有國際視野、善于規避國際風險的頂尖級戰略人才比較缺乏。再加上全球跨境電商新業態的出現，為湖南外貿發展提供了良好的機遇，高校要緊緊圍繞國際市場的需要，努力培養出合格的外貿人才，同時政府要出臺相關措施，在為招商引資創造條件的同時，也要留住外貿人才，使之為湖南外貿的發展做出貢獻。同時加大對全省外貿人才的培訓，特別是針對農村治理精英或能人或農村有市場開拓能力的農民，要開展外貿知識或跨境電商知識的的培訓，幫助他們開拓擴大國際市場，將產品銷往國外。

3.5 加強對知識產權的法律保護，嚴厲打擊偽冒假劣產品

隨著國家實施“一帶一路”倡議以及“一帶一部”的深入推進，湖南省沿線國家和省市的合作越來越密切，因而湖南省與其實現互利共贏，其倡導的“創新引領、開放崛起”戰略將越凸顯其重要性。對外貿易越發展，合作越密切，知識產權也越來越重要。因此湖南省要加大全省知識產權的保護力度。要把知識產權列在全省經濟發展中的重要地位。凡是屬于湖南省內自產的產品要進行知識產權方面的保護，同時，湖南省作為文化大省，服務貿易潛力很大，要深根細作，把服務貿易作為本地經濟新的增長點。要重點查處全省貿易中一切偽冒假劣產品以及欺詐行為，予以嚴厲打擊，依法保護全省企業的合法利益，使其不受假冒偽劣商品所沖擊。

3.6 努力建設跨境電商新業態，為湖南外貿發展注入新動能

隨著全球經濟一體化和信息化的深入，跨境電商已成為作為貿易一種新業態已在全球不可逆轉，也是眾多企業開拓海外市場的重要方式。跨境電商可以降低成本更加靈活地滿足消費者的需求，逐漸改變傳統外貿方式。將跨境電商與鄉村振興結合起來，其成長性、市場潛力和影響力不可低估。因而努力建設好湖南省跨境電商新業態，為湖南外貿發展注入新的動能。通過發展湖南跨境電商，把湖南省優勢產品，特別是農村農產品、傳統手工藝品推銷出去，市場潛力大，這樣可以降低成本，又增加了出口量，既可以幫助農村脫貧，又可為全省外貿企業占領未來外貿制高點、搶占外貿先機提供支持。因此湖南省政府因出臺更為優惠的政策，加強跨境電商領域的基礎設施建設，為企業在產權、通關、支付、信用、物流等提供更方便服務和保障。