中國制造2025背景下湖南高職教育發(fā)展轉型研究

李云義，唐海君

（湖南九嶷職業(yè)技術學院，湖南 永州 425000）

改革開放40年來，我國在制造業(yè)領域也取得了巨大成就。從中國工程院發(fā)布的關于制造業(yè)的綜合指數(shù)數(shù)據顯示來看，我國制造業(yè)增速顯著，在制造規(guī)模上排名第一，但綜合排名處于第四，領跑于世界第三方陣。制造業(yè)的快速發(fā)展，不可避免地對工程技術人才的需求更趨強烈，尤其是在適應新常態(tài)，產業(yè)技術革新、經濟結構轉型升級背景下，各領域對高層次技能型、復合型人才的需求缺口日益增大。黨的十九大將深化供給側改革作為優(yōu)化資源配置的有效途徑，來促進供需動態(tài)平衡。《國家教育事業(yè)發(fā)展“十三五”規(guī)劃》強調“將教育的結構性改革作為主線，優(yōu)化人才供給結構，提升教育服務社會經濟發(fā)展的能力”。《湖南省建設教育強省“十三五”規(guī)劃》提出”體系結構不斷優(yōu)化；各級各類教育協(xié)調貫通，辦學體制機制科學合理；教育供給形式內容更加豐富”的總目標，將進一步落實湖南高等職業(yè)教育特色化發(fā)展，作為實現(xiàn)高職教育轉型的重要任務。建設制造強國，推進《中國制造2025》戰(zhàn)略規(guī)劃與發(fā)展，必然需要全面升華高等職業(yè)教育供給側改革，重構高職教育體系新模式。實現(xiàn)從“制器”向“造人”目標的轉型，探索從“修剪”向“育種”路徑的拓展，促進從“中低端”向“高端”層次的穩(wěn)步延伸。

1 湖南高職教育發(fā)展現(xiàn)狀及問題

1.1 湖南高職教育發(fā)展基本狀況

近年來，湖南高職教育將打造現(xiàn)代職業(yè)教育體系作為總體規(guī)劃民辦，著力推進產教融合，積極構建湖南卓越校、示范性特色專業(yè)群，以提升高職教育質量，實現(xiàn)高等職業(yè)教育持續(xù)、穩(wěn)定發(fā)展。從2017年6月教育部公布的全國高等學校名單來看，湖南省各級各類高等學校有124所（包括獨立學院15所）。其中本科高校51所，專科高校73所，民辦高校31所（包括民辦本科20所，民辦高職11所）。從高職院校全省布局數(shù)量來看，長株潭所占院校最多，達到49所，約占67.2%；大湘南地區(qū)院校有8所，約占10.96%，大湘西地區(qū)院校有7所，約占9.59%，洞庭湖地區(qū)院校有9所，約占12.33%。在民辦高職教育院所分布上，省會長沙約占一半，而剩余院校分布在衡陽、湘潭、永州、常德、婁底，還有8個市州沒有設置民辦高職院校。

1.2 湖南高職教育發(fā)展中的問題

湖南省高職教育發(fā)展取得了巨大成就，但也存在一些問題。主要表現(xiàn)在：一是院校布局不均衡，專業(yè)結構欠優(yōu)。從高職院校區(qū)域布局來看，大湘西地區(qū)無論是辦學規(guī)模、數(shù)量還是專業(yè)結構，都與長株潭地區(qū)有較大差距。如邵陽、懷化、婁底、張家界、湘西等地區(qū)，高職院校僅7所。二是院校辦學層次較低。在湖南，高職教育“斷頭”教育趨勢依然突出，涵蓋本科、研究生等層次的高等職業(yè)教育體系尚未建立，對于滿足高端產業(yè)的技能型、高素質人才培養(yǎng)陷入短板，而對于高職院校開設四年制本科試點教育，五年制高本貫通試點教育、七年制中本貫通試點教育仍然面臨諸多阻礙。三是高職辦學規(guī)模結構欠佳。從專科招生規(guī)模上，湖南專科招生規(guī)模每年呈遞增趨勢，還處于規(guī)模擴張階段，對高層次辦學、高質量人才、內涵式發(fā)展還未建立，由此折射出教育財政投入的分散性、建設投入的重復性問題，不利于促進資源共享，不利于優(yōu)化辦學質量。四是高職教育辦學自主權受限。從深化校企合作，優(yōu)化專業(yè)評估與認證等方面，由于相關法律法規(guī)不完善，導致高職院校在內部管理、產教融合方面自主權落實不到位，影響人才培養(yǎng)質量，畢業(yè)生就業(yè)問題依然突出。五是高職教育創(chuàng)新機制不完善。囿于多頭管理，高職院校教育機制還不夠規(guī)范、科學，管理上還存在越位、缺位問題，分散了教育資金投入，整體效益不高。如一些院校治理理念、辦學手段整體落后，學科設置功利性強，對教學科研創(chuàng)新力不足，難以滿足多元化人才需求。

2 《中國制造2025》戰(zhàn)略完善湖南高職教育發(fā)展轉型的對策

2.1 優(yōu)化高職辦學布局結構，打造專業(yè)特色

從湖南省高職院校布局結構來看，區(qū)域不平衡問題依然突出，必然需要從區(qū)域分布、規(guī)模調整等方面來契合湖南制造產業(yè)需求。一方面，加強大湘西高職院校布局數(shù)量、規(guī)模結構，借助于長株潭高職院校集聚優(yōu)勢，來推動大湘南、洞庭湖等地區(qū)高職院校的快速發(fā)展，以其強大的職校虹吸效應來緩解區(qū)域人才發(fā)展難題，減少與長株潭區(qū)域的差距，實現(xiàn)湖南各地區(qū)高職教育同步發(fā)展。另一方面，注重對高職院校辦學規(guī)模、專業(yè)結構的優(yōu)化，特別是大湘西地區(qū)，高職院校少，而地區(qū)人口多，工業(yè)生產比重較弱，建議給予院校數(shù)量、規(guī)模的政策傾斜，在辦學經費投資上、師資隊伍建設上、辦學水平和人才培養(yǎng)質量上給予積極引導，做好院校專業(yè)規(guī)劃的加法與減法，統(tǒng)籌好職校專業(yè)集群與地方優(yōu)勢產業(yè)集群的吻合度。同時，高職院校要積極主動適應區(qū)域重點產業(yè)需求，從專業(yè)的增設與產業(yè)對接上，優(yōu)化人才培養(yǎng)規(guī)格，為重點產業(yè)人才智力、技術創(chuàng)新提供支撐。

2.2 優(yōu)化辦學層次結構，提升高端技能人才培養(yǎng)

在順應湖南產業(yè)轉型背景下，既要關注專業(yè)細化，優(yōu)化重點產業(yè)結構布局，還要加強高職辦學層次的提升，特別是在高素質、高層次人才培育體系上，要提高現(xiàn)代高職人才培育規(guī)格，主動對接產業(yè)升級所需的綜合性、復合型人才。順應《中國制造2025》發(fā)展實際，加快推進現(xiàn)代制造業(yè)的發(fā)展，從自動化、智能化、集成化創(chuàng)新上來滿足柔性化生產、個性化定制，必然需要從研發(fā)、設計、生產等部門，加強團隊協(xié)作，而只有具備寬廣知識結構的優(yōu)秀人才才能契合多種技術模式下的工作崗位。如引入“3+1”四年制本科教育，三年理實一體化學習，加1年企業(yè)實踐實習，夯實畢業(yè)生專業(yè)技能；引入“3+2”五年制高本貫通式培養(yǎng)模式，以三年高職學習、兩年本科院校學習，使學生在3.5年進行理實一體化學習，外加不少于1年的企業(yè)工作實踐，循序漸進的強化高職與本科教育的貫通。引入“3+4”七年制中本科貫通教學，前三年為中職教育，后四年為本科學習，在七年周期內，讓學生擁有5年在校理實一體化學習，不少于2年企業(yè)崗位實踐，增強畢業(yè)生的專業(yè)素能，提高育人質量。

2.3 深化校企合作，構建校企協(xié)同聯(lián)合體

高職教育發(fā)展轉型，校企合作是重要途徑。在合作方式上，要結合當前實際，創(chuàng)新校企多元主體辦學模式。如在集團化辦學模式下，由企業(yè)、學校共同參與，實現(xiàn)優(yōu)質教育資源的共建、共享、共用，推進教育鏈與產業(yè)鏈的有機融合。同時，集團化辦學模式，可以更好地發(fā)揮企業(yè)參與校企合作的積極性，拓寬校企合作廣度、深度，借助于產權制度、利益共享機制來實現(xiàn)多元辦學主體的聯(lián)合教育。同時，高職教育在順應《中國制造2025》戰(zhàn)略需求中，要積極調整自身專業(yè)結構，構建動態(tài)調整機制。一方面，立足區(qū)域經濟產業(yè)結構，高職院校要主動走進企業(yè)，了解專業(yè)、崗位需求實際，優(yōu)化專業(yè)結構，增強專業(yè)可持續(xù)發(fā)展后勁。企業(yè)也可以參與到高職專業(yè)建設，打造特色專業(yè)、重點專業(yè)，形成與產業(yè)對接的專業(yè)集群。

2.4 創(chuàng)新人才培養(yǎng)模式，實現(xiàn)校企協(xié)同共育

高職院校的發(fā)展轉型，需要積極探索校企協(xié)同育人模式。如引入現(xiàn)代學徒制，創(chuàng)新人才培養(yǎng)方式。以企業(yè)參與、學校和企業(yè)共同培養(yǎng)人才，共同制訂人才培養(yǎng)方案，開發(fā)相應專業(yè)課程體系與課程評價標準，并從工學交替、分段培養(yǎng)機制中，讓學生能夠從學校專業(yè)學習、企業(yè)崗位實訓中獲得相應的職業(yè)素養(yǎng)和技能水平。如在校內建設實訓基地，營造教學與生產相融的教學情境，融入企業(yè)文化、校園文化，讓學生從實訓中感受企業(yè)氛圍，快速適應人才角色的轉變。在校外建設企業(yè)實踐基地，依托真實的企業(yè)生產環(huán)境，由學校教師、企業(yè)技師等共同參與學生實訓實踐教學，參照企業(yè)車間標準、管理規(guī)范，來增強學生的實訓實踐教學質量。

2.5 優(yōu)化高等教育整體結構，推進供給側改革

湖南省人民政府印發(fā)《湖南省貫徹＜中國制造2025〉建設制造強省五年行動計劃》，全面推進湖南省“1274”行動的落實。2016年，長株潭“中國制造2025”試點示范城市群建設獲批，2017年，衡陽市納入長株潭“中國制造2025”試點示范城市群。湖南省結合自身區(qū)位優(yōu)勢和產業(yè)發(fā)展基礎，著力推進軌道交通裝備、工程機械、新材料、新技術、航空航天裝備、節(jié)能與新能源汽車制造、電力設備、生物制藥及高性能數(shù)控機床、機器人、海洋工程設備、高級船舶工業(yè)、農業(yè)機械等重點產業(yè)規(guī)劃與發(fā)展，逐漸形成制造強省標志性產業(yè)集群、標志性產業(yè)基地、標志性領軍企業(yè)、標志性品牌產品等，推進了制造業(yè)的轉型與升級步伐。以此為契機，湖南高等職業(yè)教育要從科教強省戰(zhàn)略，優(yōu)化高職整體結構，來助力制造強省目標。一方面，政府要做好引導，對長株潭區(qū)域高職院校進行資源整合，對優(yōu)勢學科、專業(yè)集群進行重組，強強聯(lián)手，打造國內領先的一流高職院校。另一方面，湖南省要深入推進高職教育供給側結構改革，從財政投入、產學研融合等方面，激活高職教育改革活力，推進湖南新型高職本科建設、湖南應用技術大學建設步伐，辦出湖南教育特色。

3 結語

制造業(yè)的核心是人才，而化解人才危機的途徑是教育。從2015年國務院印發(fā)《中國制造2025》建設規(guī)劃，將之作為我國建設制造強國的第一個十年綱領。對照《中國制造2025》發(fā)展進程，湖南省在建設制造強省進程中，必然需要加快推進人才規(guī)格的升級，尤其是在掌控核心技術、精通經濟運行規(guī)則的高級管理型人才方面，來快速適應新技術、新業(yè)態(tài)、新模式的發(fā)展需求。立足湖南高職教育發(fā)展現(xiàn)狀，積極探索“中國制造2025”背景下湖南職教改革方向，把握智能制造發(fā)展方向，深化產教融合，協(xié)同校企共育機制，為實現(xiàn)湖南崛起提供多層次、多樣化、高素質人才支撐。