國內農谷成果轉化現狀及對山西省農谷發展的啟示

劉 潔，杜海平，丁皓希，閻世江

（1.山西省農業科學院農業科技信息研究所，山西 太原 030031；2.山西省農業科學院蔬菜研究所，山西 太原 030031）

2015年10月30日，山西省省長樓陽生在晉中市太谷縣調研時提出要把太谷變為“農谷”。所謂“農谷”，是指借鑒“硅谷”、“光谷”的概念，按照科學發展的要求，以農業發展為方向，以科技為支撐，以機制創新為核心的農業試驗示范區。山西省建立農谷的意義在于發展山西省“三農”事業，助力農業科技的騰飛，趕超國內已有的國家級農業高新技術產業示范區。從此以后，山西省的農谷建設駛入了快車道。經過幾年來各界人士的努力，山西省的農谷建設已初具規模，建設項目共19個，各級政府共投入資金136億元。未來在黨和政府的領導下，山西“農谷”必將貢獻出大量的科研成果。為了促進生產力的發展，應想方設法將這些成果轉化為生產力，但目前國內的情況不容樂觀，據統計我國每年省級以上的成果有3 000多項，申請并授權的專利有10萬項，但不可否認的是山西省成果轉化的比例卻較低，僅為30%左右[1-2]，要想使我國的農業有長足的發展，一定要提高成果轉化率[3]。

伴隨著黨的十九大的勝利召開，我國農業科研事業的發展又邁上了一個新臺階，面對大好發展的契機，如何將農谷的成果快速轉化為生產力是我們面臨的重大課題，為此筆者首先查閱資料，并先后赴國內成立較早的幾個“農谷”（國家農業高新技術產業示范區），即楊凌國家農業高新技術產業示范區、山東東營農業高新技術產業示范區、荊門農谷，考察其成果轉化的現狀，之后又與有關專家座談，就國內農谷成果轉化現狀作一綜述，并針對山西省農谷發展提出建議，希望對山西省農業的健康發展獻言獻策。

1 楊凌國家農業高新技術產業示范區

1.1 簡介

楊凌國家農業高新技術產業示范區位于陜西省楊凌，1997年成立以來累計獲得省部級以上科技成果300多項，僅在2016年成果轉化面積達433萬多hm2，經濟效益達175億元。區內入駐企業850余家，集中在制藥、食品、農資和種養等領域。這些企業是成果轉化的主力軍，具體涉及動植物育種；植物工廠化種苗；農業生物制劑開發；微生物遺傳工程；逆境生理、節水灌溉；農業信息學、網絡開發；材料科學等。

1.2 特點

1.2.1 企業發展快，初具規模 楊凌區的企業主要集中在制藥、食品、農資和種養等領域。其中，醫藥產業的規模較大，共有16家，大多數通過國家食品藥品監督管理局的GMP認證。郝其軍制藥、岱鷹生物等是其中的代表。這類企業具有一個鮮明的特點就是多具有自主的知識產權。食品企業40家，產品以果汁、乳品為主。其中以李華葡萄酒、當代蜂業為代表。農資生產企業以巨川富萬鉀、秦川節水等為代表，數量達60家。種養業是當地的傳統優勢產業，示范區內的企業育成的奶（肉）牛、雜交小麥、“雙低”雜交油菜等，推廣至全國，年交易額達6.5億元[4]。

1.2.2 科研人員以示范、推廣的形式參與成果轉化在西北農林科技大學成立之后，由于其具備雄厚的科研實力，因此，每年得以立項的科研項目較多，其中有一部分是推廣類型的項目，為此科教單位和專家利用下鄉開展科技活動的機會，向農戶介紹新的技術與方法；加大了成果轉化的速度。另一方面，有關專家利用作報告、講座、建立示范點的方法，為農民提供服務。例如，小麥新品種小偃6號的推廣、波爾山羊的改良等，就是通過這種方法。在成立楊陵新區后，根據市場發展的需要，楊凌區率先在全國發展“農戶+公司”、“科學家+農戶+公司”的營運方式，使一大批成果走出實驗室，走向田間地頭，轉化為生產力[5]。

1.2.3 產學研緊密結合 當地政府重視產學研結合，在此背景下當地知名高校“西北農林科技大學”“楊凌職業技術學院”的科研能力、辦學水平不斷發展，開創了產學研結合的道路。在逆境生理、水土保持、動植物育種、病蟲害防控、生物技術、基因工程等研究領域相繼有8項成果達到國際領先的水平。據統計，西北農林科技大學、楊凌職業技術學院科技成果轉化率在45%以上。同時科教人員在政策的鼓勵下或直接或以參股的形式創辦眾多的企業[6]。

2 山東東營農業高新技術產業示范區（黃河三角洲農業高新技術產業示范區）

2.1 簡介

2015年10月經國務院批準建設山東東營國家級農業高新技術園區（簡稱黃河三角洲農高示范區）。該園區交通便利，環境良好，具有廣闊的農業發展空間。其總的發展思路是“高新技術支撐、現代服務引領、一二三產融合、五化同步發展”，即引進高技術與現代服務業，將第一、第二、第三產業緊密融合，工業化、城鎮化、信息化、農業現代化和綠色化同步發展，建設世界一流的農業“硅谷”[7]。到2015年已建成國家級農業科技創新平臺10個、省級20個，省級以上的成果1 000項，專利1萬項；區內引進骨干企業50余家，年產值達1 000億元；成果轉化后新技術新品種推廣面積達到140萬hm2，糧食增產21億kg。

2.2 成果孵化

在自己原有科研隊伍的基礎上，積極吸引其他的科研團隊，構建成果孵化器，如引進中科院微生物所的科研人員，開展生物新材料、生物制藥的中試研究，使乳鐵蛋白、雜化膜實現產業化，創造了巨大的經濟效益。另外，還孵化了一大批農業科技成果如安谷5415、耐鹽堿小麥青麥6號等。

2.3 在成果轉化領域的創新

一是參股成立投資公司，如黃河三角洲現代農業公司，融資近11億元，可以為小型科技企業提供貸款服務。二是利用土地流轉的機會，盤活固定資產。三是建成成果轉化的信息庫（數據庫），為成果轉化提供信息方面的服務，目前已成功的項目有美奧食藥用菌項目、植物工廠、農業與營養健康中心、文化創意公園、馬哈魚養殖基地等[8]。

2.4 農業工業現代服務業的融合

以工業發展的理念發展農業，促進3個產業的發展。重點發展農業智能裝備、植物環境監測傳感器、智能農機等。

2.5 國際農業科技成果轉化

積極與國外的農業企業、高等院校合作，如與荷蘭瓦赫寧根大學共建設施裝備研發中心，研究新一代的溫室設備。與以色列的大學合作，合作進行海水淡化、溫室環境調控、自動管理等技術的推廣。在借鑒上述單位先進的技術與管理方法的基礎上，將成果進行轉化，取得可喜的成效[9]。

3 荊門農谷（屈家嶺管理區現代農業示范區）

荊門農谷于2010年通過國家審批，之后開工進行農谷的建設。已建成現代種業中心、創新中心、農業機械中心及配套示范區。在黨和政府的大力支持下，北京匯源、隆平高科等一批企業先后落戶。據統計，2014年僅農業產值達到1 153億元[10]。在這其中成果轉化的成績有目共睹。

3.1 大力引進高層次人才

荊門農谷成立以來，當地政府始終與國內外知名的科研單位、高校保持著緊密的合作，引進了一大批專業技術人才，以當地的科研單位為依托建成省級研發中心和重點實驗室十余家，促進成果轉化。還與24名院士保持聯系，形成農業人才聚集地。這些人才為農業生態、農產品加工、種養業、林業、漁業的發展貢獻了自己的力量，貢獻率達到65%[11]。

3.2 農業企業發展快，助力現代農業發展

據統計，2016年荊門農谷中新型農業企業達1.8萬個，土地流轉近12萬hm2，占農村耕地總面積的1/2，這其中大多數土地在流轉之后均進行規模化經營。在黨和政府的帶領下新品種、新技術綜合應用，有27種栽培模式大面積推廣，其中有稻田綜合養殖、蔬菜合理輪作倒茬、林間種植食用菌等，屈家嶺萬畝花卉基地、龜業養殖基地是其中的代表，玉米、水稻種植的機械化水平達到70%[12]。

3.3 金融機制創新

在成果轉化過程中如何拓寬融資渠道，一直是創新融資體制面臨的難題，為此荊門農谷以國有的農行、工行、建行、中行為依托成立專門金融公司，累計融資達7億元；并培育出農村金融機構，可以進行小額的貸款發放，如創業貸款、活物抵押貸款、土地產權抵押貸款等，還發行債券，推出保險服務，涉及資金達10多億元[13-15]。

4 對山西省農谷發展的建議

4.1 建立網站

綜觀上述的幾個農業科技示范區，不難發現均建立了自己的門戶網站，積極進行宣傳，構建成果轉化的平臺，如楊凌國家農業高新技術產業示范區（http://www.ylagri.gov.cn/），山東東營農業高新技術產業示范區（黃河三角洲農業高新技術產業示范區）（http://www.hhsjz.gov.cn/），荊門農谷（http://www.zgng.org/）。因此，建議山西省盡快建立自己的網站，開啟成果轉化的新局面。

4.2 引進農業科技企業，統一規劃和管理

雖然山西省的農谷建設剛剛起步，成果轉化的工作已納入了發展規劃，但缺乏具體的政策引導，對農業科技企業吸引力度較小，在企業入駐農谷后在宏觀的層面缺乏統一的規劃，從而使成果轉化的優勢難以發揮。

4.3 加大科技成果轉化投入

一方面，受山西省財力的限制，農谷當地的財政成果轉化的投入量少且分散，對于一般的企業來講，可以說是杯水車薪，這制約了技術成果的創新，影響了企業經營的積極性[16]；另一方面，農業科技企業大多屬于初創階段，財力有限，無法滿足成果轉化所需的資金需求。此外，在成果轉化的過程中還存在一些風險。因此，應加大政府資金的投入，以此來吸引社會閑散資金的投入，并創新融資的渠道，在適當的條件下學習國內其他農谷的經驗，如創辦小型貸款公司、發行債券、給予企業稅收的優惠等[17]。

4.4 吸引人才

經過筆者的調查研究發現，在山西省農谷中，相關的農業科技企業大多數屬于規模小、利潤低的企業，為使企業生存下去，多是追求片面的經濟效益，對于企業的整體發展平臺，關注的力度較小，對于新技術研發的投入較少[18]；二是在企業內部真正從事科學研究的人員不多，與省內外其他科研單位的橫向合作較少，吸引人才的力度較小，人才不足的局面沒有打破，使企業發展的后勁不足。三是在企業內部，存在用人不當、人才浪費的問題[19-20]。因此，建議長效的人才引進機制，對于引進的人才在資金、技術、服務等方面給予大力的支持，這些措施會對成果轉化有所幫助。

4.5 建立科技中介服務體系

山西省的農谷作為省內著名的“農科城”，匯聚了省內知名的農業高校與科研單位，已具備了一定量的成果，急需轉化為生產力。而縱觀整個農谷卻發現，缺乏統一的現代服務企業，即技術經紀人、資產評估、知識產權保護等專業人員與機構，只有建立這樣的中介，才能使成果走出實驗室，走向市場，變為生產力。