十八大以來中俄新型大國關系研究述評

陳立中,陳 靜

(長沙理工大學 馬克思主義學院,湖南 長沙 410114)

當今世界,國際政治格局風云激蕩,大國關系關乎世界和平和人類福祉。中俄作為相鄰的兩個在國際社會上有重要影響力的國家,新型大國關系的構建不僅關乎雙邊,而且影響全球。十八大以來,中國在構建新型大國關系理念的指導下,加強與俄羅斯的交流,積極推進在多邊領域的深度合作,在重要國際事務中開展的合作,給當今世界政治與經濟格局帶來了重大影響。對于中俄新型大國關系的理論與實踐,國內外許多外交家和學者都給予高度關注并進行了廣泛研究,取得了不少研究成果。認真梳理這些研究成果,對推進十九大以后的中俄新型大國關系,維護穩定外部環境,促進多極化政治格局,形成新的國際政治經濟秩序意義重大。

一、關于中俄新型大國關系的提出及原因

中俄新型大國關系是建立在全面戰略協作伙伴關系上的全方位的合作關系[1]。1996年4月,時任俄羅斯總統的葉利欽提議建立中俄“戰略協作伙伴關系”,得到了中國領導人的積極回應。2011年6月,時任國家主席的胡錦濤訪問俄羅斯,表示中俄要致力于建立“平等互信、相互支持、共同繁榮、世代友好”的“全面戰略協作伙伴關系”,推進了兩國戰略協作。2012年11月,十八大報告在闡述中國外交政策時明確提出:“我們將改善和發展同發達國家關系,拓寬合作領域,妥善處理分歧,推動建立長期穩定健康發展的新型大國關系。”[2]構建新型大國關系成為了新時期的重要命題和重要戰略。以習近平為核心的黨中央根據世界大局發展變化,進一步推進外交理論與實踐創新。2013年3月,在俄羅斯進行國事訪問期間,習近平指出,各國要“建立以合作共贏為核心的新型國際關系”。他充分肯定了中俄“新型大國關系”構建的重要性,認為中俄是“最好的一組大國關系”,兩國“樹立了平等、互信、睦鄰、合作的新型國家間關系典范”。2014年5月,他在同俄羅斯總統普京舉行會談時提到,要“把中俄全面戰略協作伙伴關系推向更高水平”。同年9月,外交部發言人表示:“中俄戰略協作伙伴關系不結盟、不對抗、不針對第三方”[3],即“三不”原則,中俄新型大國關系的概念更加明確。堅定不移地深化中俄全面戰略協作伙伴關系、倡導合作共贏也是兩國領導人的共識。2012年2月,俄羅斯總統普京提出,在當今復雜形勢下,“俄羅斯需要一個繁榮穩定的中國,中國也需要一個強大成功的俄羅斯”。2014年5月,普京再次強調,擴大與中國的交往是俄羅斯外交政策的優先選項。中俄關系目前達到歷史最高水平。在高層的不斷推進下,中俄全面戰略協作伙伴關系不斷向前發展。2016年6月,雙方發表《中華人民共和國和俄羅斯聯邦聯合聲明》,指出中俄關系模式——平等信任的戰略協作伙伴關系,向世界展示了兩個大國之間構建和諧、建設性、平等信任、互利共贏關系的典范,至今仍然具有現實意義[4]。聲明闡明了兩國關系持續全面發展的道路。

“中俄新型大國關系”的概念雖在十八大后才越來越多地出現,但自中蘇關系向中俄關系平穩過渡以來,兩國關系一直穩步發展。經歷了“友好國家關系”“建設性伙伴關系”“戰略協作伙伴關系”“全面戰略協作伙伴關系”等發展階段,近幾年逐步形成一種適合兩國人民根本利益的新型國家關系模式。這一模式把兩國關系不斷推向新的高度,被視為“新型大國關系”的典范。

對于“中俄新型大國關系”的提出動因,學者們從歷史和現實的角度進行了分析。一種觀點認為是順應時代發展潮流的選擇。認為當今世界從單極霸權向多極制衡過渡,進入“準多極世界”,國際戰略力量對比嚴重失衡,要求中俄兩國在推動全球治理、促進國際戰略平衡、構建新型國際秩序中加強戰略協作,將兩國關系提升至新的水平[5]。同時,俄羅斯不少官員、學者也表示,國際形勢風云變幻,在處理各項國際事務中,俄中之間的協作意義重大。“鑒于國際分工特點和全球資源分配不均,俄中也注定要開展戰略合作。”[6]第二種觀點認為是基于兩國根本利益作出的戰略決策。在中國學者看來,中俄之間相似的發展軌道和相近的國家戰略任務推動著雙方的合作。俄羅斯專家巴扎諾夫與陳寒士 (Alex Gabuev)認為,兩國在經濟層面的相互依賴也是發展雙邊關系的重要因素[7]。能源資源等方面的互補性為中俄之間的交好打下了堅實的基礎。第三種觀點認為美國因素的變化影響中俄關系走向。中俄與美國之間存在結構性的矛盾和利益沖突,美國對中國崛起的抵觸和擔憂而采取的遏制方針政策與美國北約東擴不斷逼近俄羅斯的舉措,都推動著中俄兩國在國際上都采取相同的策應,在重大問題上一致聯合[8]。同時,美國作為一個不可控因素,既可以“把俄羅斯推向中國,也有可能把俄羅斯拉離中國”[9],現階段呈現的是推動作用。此外,有學者指出,中俄關系在近年來得以進一步提升與發展,與“習近平主席和普京總統的積極推動是分不開的”[10]。還有學者指出,中蘇之間的交好為中俄之間發展友好關系奠定了基石[11],雙方吸取了中蘇兩黨之間的教訓,力求“擺脫意識形態的差異”對兩國關系的影響[12]。也有學者指出,中俄現階段的發展成果取決于雙方謹慎務實的態度[13]。

總之,構建中俄新型大國關系,是綜合判斷國際國內形勢后的理性抉擇。當今國際風云變化,各個國家、地區組織等之間的力量博弈和角逐更加明顯,為避免零和博弈和戰略誤判,大國之間尤其相鄰大國之間必須加強交流、密切合作。正是基于這一背景,中國高度重視中俄新型大國關系的構建,因為“鄰居不能選擇”,中俄只能加強合作,實現共同發展[14]。俄羅斯科學院遠東所副所長奧斯特洛夫斯基就曾指出,這不僅只是關乎中俄兩國,中俄雙方的合作還可以帶動本地區,乃至整個上合組織、歐亞經濟聯盟成員國攜手向前發展。

二、關于中俄新型大國關系內涵特征的解讀

國內外學者從不同角度對中俄新型大國關系的內涵特征進行了解讀。

其一,通過對比其他大國關系來解讀。有研究者指出,中俄新型大國關系明顯不同于20世紀50年代的結盟關系和20世紀60、70年代中蘇的對抗關系,是“建立在和平共處等原則基礎上的睦鄰友好、平等、互利合作關系”[12],兩國關系建立在平等基礎上,不是“依附與被依附、從屬與被從屬”的關系[15]。中國現代國際關系研究院院長季志業就認為,中俄新型大國關系有別于中美、中日等其他雙邊關系,兩國關系建立在“平等、互利、互惠、雙贏、互相尊重、互不干涉內政”的基礎之上,“不結盟、不對抗、不針對第三國”。在俄前外長伊萬諾夫看來,中國與俄羅斯之間已經建立了新型大國關系,這是歷史上從來沒有出現過的。首先兩者之間沒有建立一個針對第三國的同盟或者聯盟,其次兩者不是相互制衡而是相輔相成、互相平等的關系,再次兩者關系更具靈活性,超越了主權的限制,這些都是以往國際關系中所不具有的。這些都表明,中俄新型大國關系絕不等同于其他大國關系,更加注重協同性、平等性,強調共同發展、和平發展。

其二,通過深入分析其實質內涵來解讀。不少研究者認為,“全面戰略協作伙伴關系”是當今中俄關系的經典描述和實質。這一關系包含兩個構件:“伙伴關系”和“戰略協作”,“伙伴”關系是基本定位,“戰略協作”是重點。具有以下特點:(1)戰略性,雙方在關鍵領域的協作具有全局性和長期性。(2)非針對性,中俄戰略協作模式限于友好合作,而非結盟,并不針對第三國。(3)非意識形態化,中俄以國際關系基本準則及非意識形態化為相互關系的基礎,并遵循這些原則。(4)協作廣度和深度不斷拓展,在戰略安全協作的帶動下,中俄戰略協作囊括政治、經貿、軍事安全與技術、能源等諸多領域,各領域合作都處于深化狀態[16]。而其戰略協作的全面性體現為:(1)各個領域呈現出全方位合作的趨勢和狀態;(2)兩國關系的發展體現在官方和民間兩個方面,官方交往起牽動和引領作用,民間往來則進一步推動兩國關系向前發展;(3)兩國地區之間的交流越來越密切[15]。還有研究者指出,中俄戰略協作伙伴關系具有“合作的全方位性、戰略性、非排他性以及信任程度較高、對國際問題認知較接近、對話層次高、協調機制較完善”等特點,有別于中國與其他大國所建立的“伙伴關系”[17]。

其三,通過中俄現階段的合作成果來解讀。有研究者指出,中俄戰略協作伙伴關系從最初的外交協作逐步擴大到政治、軍事、經濟和能源合作,互動面不斷擴大[18]。“中俄雙方在投資領域的合作還有較大空間。”[19]也有研究者從地區合作角度出發,指出中俄兩國形成了新的合作格局,“南有中印俄合作機制,北有中俄蒙合作機制”,同時有遠東地區開發和東北老工業區的振興相對接。還有研究者指出,中俄友好關系“起點高、升溫快、會晤多、領域廣、力度大、程度深”[11]。中俄戰略協作伙伴關系進入共同發展時期,即在保持既有的高水平外交策應的基礎上,中俄兩國將各自經濟社會發展戰略和區域一體化戰略進行對接合作,充分發掘雙方合作潛力,以實現共同發展目標[18]。應該說,目前中俄的戰略合作在能源和資源方面表現的尤為突出。但也有一些研究者認為,現階段中俄經濟合作水平跟不上政治發展,兩國間的貿易結構不合理性,還存在許多可以相互合作的地方。隨著世界多極化趨勢不斷加強,中俄兩國的經濟合作日益具有戰略意義,相互戰略依存加深,利益交叉和碰撞現象增多成為新常態,所以兩國需要求同存異,加強相互理解與協調。而中國現代國際關系研究院俄羅斯研究所所長馮玉軍指出,從經貿合作方面,中俄之間的務實合作不能僅僅用數字來衡量,它對于中俄兩國間的經濟安全,結構調整和國家復興具有非常重大的戰略意義。俄羅斯方面,也有部分精英批評中國搞實用主義外交,且對兩國間貿易結構表示很不滿,擔心成為中國的經濟附庸和原料附庸。

綜上所述,一方面,多數中俄官員、學者認為,中俄之間是“值得高度信賴”的伙伴關系。兩國戰略處境高度相似,戰略利益相互吻合,戰略理念廣泛相通,戰略格局優勢互補。兩國在互利共贏原則基礎上建立的合作模式,“既可保證雙方經濟共同發展,又能支撐兩國政治關系進一步向好”[20]。另一方面,由于兩國歷史文化、傳統思維的差異和獨特的地緣政治影響,中俄官員和學者對新型大國關系的理解呈現出差異,戰略疑慮仍然存在,戰略互信仍嫌不足。中俄雙方應該根據新形勢,加強溝通協調,全面謀劃兩國關系的發展。

三、關于構建中俄新型大國關系的條件和面臨的挑戰

中俄存在共同的國際戰略利益是構建新型大國關系的條件,近年來研究者對此進行了積極探索。

其一,中俄兩國有一致的維護世界穩定、構建國際新秩序的立場。中國國際問題研究所特聘研究員賈秀東指出,中俄在推動朝核、伊朗核、阿富汗、敘利亞、烏克蘭等國際熱點問題政治解決進程中,兩國保持密切磋商與配合。在完善全球治理體系和國際規則,促進公正合理的世界多極秩序的形成過程中,兩國相互支持與協作。兩國“互相支持、攜手維護全球戰略穩定的戰略目標是一致的”[21]。都主張世界多極化,反對試圖建立單極世界,“主張通過開放和團結以及合作共贏的方式來解決全球性問題”[15]。俄羅斯國防部副部長阿納托利·安東諾夫指出,俄中交好“為的是加強地區合作、協作、穩定和全球安全”。在全球事務的處理上,俄中有很多共同點,兩國都支持依法治理國際事務,因此俄羅斯和中國的協作有利于國際事務的穩定。中俄兩國在重大國際和地區問題上步調的趨同和一致性決定了雙方“合作才是硬道理”。

其二,中俄國際事務合作有利于應對美國霸權。對于中美關系,國內有學者指出,中美之間是競爭合作的復雜關系,隨著中國實力的上升,中美兩國在“地區領導權、中國軍事現代化、航天與電子及網絡領域、產業升級、海洋戰略、政治多元、發展模式以及戰略互信”等八個方面存在競爭和博弈[22]。兩國存在結構性和深層次的矛盾,缺乏戰略互信,如果處理不好,可能會導致中美關系呈現全面敵對狀態。對于俄美關系,俄羅斯希望美國能夠視其為平等伙伴,但在美國看來,普京所領導的俄羅斯并沒有采取西式民主,是一個“異質國家”,俄羅斯被迫處于一種被遏制和打壓的狀態。特朗普上臺后,俄美關系得到緩和。俄羅斯外交部長拉夫羅夫就提到,對于美國,“俄方始終樂于在平等互尊、顧及彼此利益的原則下展開合作”。但源于雙方戰略利益深刻對立,價值觀存在巨大差異,加上太多的歷史積怨和不信任,雙方關系并沒有得到大幅改善。如俄專家費奧多爾·盧基揚諾所預測,“俄美不可能建立任何聯盟、戰略伙伴關系,甚至不可能有明顯一致的目標和任務。”[23]在俄羅斯眼中,特朗普從美國切身利益出發,會對俄釋放善意,但雙方的角力和博弈不會停止。可見,在中俄學者看來,兩國崛起都面臨著西方勢力尤其是美國的遏制和擠壓,雙方只有聯合起來,抱團取暖,“才能降低各自崛起的成本,維護自身的核心利益”[17]。“中俄合作是兩國抵御美國霸權的戰略利器”,兩國相互倚重是形勢所需[24]。“與西方特別是美國的分歧,促進了中俄的高度戰略伙伴關系走向新的層次。”[25]

其三,中俄經濟利益互補。研究者指出,中俄兩國都“致力于目標類似的國家振興,改革的著眼點都是以擴大同國際社會的聯系為方向,力求提高經濟效益和科技水平”[26]。兩國都視對方為提升經濟水平的優先伙伴。研究者認為,中俄分別是世界最大能源消費國和生產國,具有相鄰的地緣優勢和結構互補優勢。俄羅斯利用中國投資“擴大能源領域基礎設施建設,提高開采和加工能力”,而“俄羅斯實現能源領域的現代化,中國則是直接的受益者”。兩國在亞太地區的合作,既有助于“俄實質性地開發遠東及融入亞太經濟圈”,也為“中國東北振興,保障能源資源需求”添加新的動力[27]。還有研究者指出,中俄互為最大鄰國,交好能使雙方“以較低的防務負擔獲取相鄰區域高質量的安全”,“集中力量應對其他方向的安全隱患”。中國還可以“穩固北疆,走向海洋”,有效處理周邊國家海洋爭端[24]。俄羅斯部分政治精英認為,雖然俄一直采取親西方政策,但并未得到積極回應,反而持續受到來自西方的政治軍事壓力。要加速俄羅斯的社會經濟發展,需充分利用中俄相鄰的優勢開發利用新興的市場。俄羅斯科學院拉林就指出:俄中有接近的戰略基礎——漫長的國境線,歷史的邏輯(成為朋友會比成為敵人更有利),相似的社會價值、經濟利益(多元化的能源關系、投資、俄羅斯太平洋的發展),與西方的矛盾,對很多全球性和區域性問題的共同做法。對比各種條件后,中國無疑成為俄羅斯對外貿易中的首選伙伴。俄羅斯外交學院院長巴扎諾夫也提到,“俄羅斯需要發展遠東,但僅靠俄羅斯無法達成這一目標,需要外國合作伙伴的幫助,而中國無疑是首選。”[28]普京則表示,俄羅斯資源豐富,重工業實力雄厚,但面臨深刻的低人口危機,東方將是俄羅斯21世紀發展的方向,“西伯利亞和遠東擁有巨大發展潛力,這是俄羅斯在亞太地區占有應有地位的重要機會”[29]。地域上的特殊性、經濟上的互補性,以及作為新興經濟體變革舊的國際政治、經濟格局的共同愿望使中俄關系邁上新臺階。

此外,有研究者認為,中俄“兩國沒有強烈的利益沖突和不可解決的問題,共同利益多于局部利益”,這是推動中俄關系不斷深入發展的動力源。還有研究者指出,中俄雙方建立了高層交流的機制,完善了各級別的定期會晤機制,開通了安全直通電話。兩國民間交流的廣度和深度也進一步拓展,近年來舉行的主題年活動從宏觀到微觀,越來越有針對性和“接地氣”。這是中俄關系進一步發展的保障。兩國同是聯合國、二十國集團、亞太經濟合作組織、上海合作組織、金磚五國等的成員國。這些溝通平臺為解決經貿和政治方面的爭端提供了良好的協商渠道。兩國簽署的《中俄睦鄰友好合作條約》也為發展友好關系提供了保障。對此,有研究者指出,中國同俄羅斯的關系是中國與其他任何國家之間都沒有的,雙方是通過條約確定下來的大國關系。俄羅斯國立高等經濟大學教授弗拉基米爾·扎哈羅夫也指出,該條約的簽署不僅對兩國政治經濟合作而且對國際政治穩定也發揮著巨大作用。

盡管中俄新型大國關系的構建具備不少有利條件,但存在的挑戰也不容小覷。

其一,中俄戰略互信仍顯不足,少數俄羅斯學者對中國的崛起疑慮深重,輿論雜音不斷。由于俄羅斯曾經的超級大國地位,一直以來有種歷史優越感,近年隨著中國快速崛起,這種優越感逐漸底氣不足,戒備心開始上升,擔心“鄰國移民擴張”、淪為中國的“經濟附庸”、政治上“被中國的陰影遮蓋”等。2014年1月,俄羅斯外交與國防政策委員會發布的《21世紀的戰略(討論稿)》,將中國的強大列為未來俄羅斯安全的威脅之一。有俄羅斯學者稱,俄中戰略合作“為俄羅斯帶來一系列無力應付的新地緣政治風險”。中國這幾年來經濟飛速發展,原料和能源需求不斷增加,這就令俄羅斯倍感憂慮。有部分俄羅斯學者甚至認為,中國正在將俄羅斯的遠東地區納入中國的發展經濟圈,企圖收入中國的版圖。俄羅斯科學院院士謝爾蓋·格拉濟耶夫就提到,俄羅斯如不轉向以自身資金來源為基礎的經濟發展戰略規劃,“俄中戰略合作伙伴”則將使俄羅斯經濟服從于中國的經濟增長。“大量中國資金投向俄羅斯燃料能源、農業和運輸綜合企業,他們將重新面向中國的市場需求。軍工企業的發展將符合集安組織和上合組織的對外防御目標。”中國將利用俄羅斯的原料和能源基地對抗美國,俄羅斯經濟將“成為中國的附庸”[30]。在這些俄羅斯學者看來,中國的崛起帶來的更多是威脅而不是機會。這種不信任和猜疑在一定程度上影響著俄羅斯主流媒體的意識,為中俄關系的進一步發展造成了阻礙。如在遠東地區的開發上,中國的熱情越高,就越容易引起俄羅斯的逆反心理,造成一種戰略上的誤解。對此,國內有研究者指出,兩國的特殊的歷史淵源阻礙了關系的進一步提升。部分俄羅斯人對中國存在偏見,對中國的崛起難以適應。俄羅斯國內的親華輿論并不占絕對優勢。當然,也有俄羅斯專家指出,“中國威脅論”是臆想,照出西方文明劣根性。

其二,中俄經貿合作中存在相互投資規模不大、雙邊貿易結構不平衡、雙邊貿易服務體系發展不完善等問題。中俄兩國高層都意識到這些不足,提出要不斷擴大相互投資規模,拓寬合作領域。俄羅斯總理梅德韋杰夫曾呼吁,要“使俄中貿易結構更加現代化,實質性提高高科技產品所占份額”[31]。但這并非易事。國內有學者就提出,隨著中國提出并在國際上積極推動“一帶一路”重大倡議,中俄也迎來了合作戰略機遇期,但在合作深化進程中也存在不少掣肘因素,如遠東、東西伯利亞地區基礎設施落后、市場規模狹小、對外開放程度不高等問題。還有研究者指出,基于全球經濟和貿易大環境,以及中俄各自面臨的經濟下行壓力未有明顯緩解,兩國到2020年實現2 000億美元的目標面臨巨大挑戰,俄羅斯迫切希望改變資源依賴型的經濟結構,但解決兩國貿易結構問題難以一蹴而就。俄羅斯方面,首席經濟師塔季揚娜·李森科指出,國家過度干預經濟、競爭力水平低和地緣政治風險等結構性風險使俄羅斯對外國投資者缺乏吸引力[32]。“分析信用評級公司”(ACRA)特羅菲莫娃也認為,中國增長放緩和歐洲維持低增長使出口加速缺乏先決條件[33]。此外,中俄兩國在經貿方面的相互信任度也不夠高,加之俄羅斯又是一個變數較多的國家,中俄經貿關系在未來將面臨較多摩擦。英國《經濟學人》一篇文章提到,烏克蘭的危機拉近了俄羅斯與中國的距離,但中俄關系并非處于平等地位。在中俄關系上,俄羅斯被迫扮演痛苦而必需的卑屈角色,對中國而言,這一關系有則很好,但并非必需品。在軍事武器的出售和能源合作問題上將不可避免的出現摩擦與爭端。有俄羅斯學者稱,在俄羅斯與西方之間出現危機時,中國在后蘇聯空間特別是在中亞地區的影響力持續上升。俄羅斯與西方之間的沖突使中國成為主要的受益者。可見,盡管俄羅斯政界對中國提出的“一帶一路”倡議表示支持,但部分俄羅斯學者仍對中國的“一帶一路”倡議表示疑慮,擔心其在中亞地區的傳統勢力范圍遭到中國排擠,從而失去其主導地位。少數中國學者也認為,俄羅斯一方面需要中國經濟上的大力扶持和國際外交上的援助,另一方面以歷史遺留的大國思維和過于謹慎的態度來判斷中國的戰略意圖,這些勢必加大深化兩國經貿合作的難度。

其三,俄羅斯霸權思想仍有遺留,過于強調自身利益最大化,缺乏雙贏的思想。有學者提出,中國強調自身發展、不謀求霸權、和平崛起的發展理念與俄羅斯注重外部競爭的強國政策存在一定矛盾,俄羅斯對中國“防范”和“借重”并存,一方面忌憚中國過于強大,一方面借重中國與美國抗衡[34]。學者們認為,在重大國際問題上,“俄奉行實用主義和均勢外交,注重利益交換和顯示自身立場、大國影響,嚴重制約了兩國的合作空間”。有研究者就提到,“隨著中俄實力差距拉大,俄戰略地位抬升,俄對華的政策不可避免的帶有更多大國制衡的色彩”。“作為中俄經貿關系最重要也最富政治含義的能源合作,近些年在很大程度上因俄追求利益最大化而波折重重。”[24]要使中俄投資合作取得大的進展,俄羅斯必須改善投資環境[12]。還有研究者干脆說,“俄羅斯靠不住”,認為其戰略重點在獨聯體和歐美,與中國建立戰略伙伴關系帶有權宜性。

其四,面臨來自美國等西方國家的分化弱化。西方國家將中俄崛起視為對西方世界的重大挑戰,必然采取各種政策不斷打壓、遏制兩國崛起,這些外部因素也將影響中俄兩國關系的發展。對此,學者們大多有著清醒的認識。有研究者就指出,基于兩國根本利益需求,中俄戰略協作伙伴關系得以建立和發展,但由于“在單位個體和國際層面都存在許多不可預知、不可控制的因素,中俄關系仍然面臨挑戰”[19]。還有研究者提到,中美俄三國相互借重又彼此防范,“俄羅斯是中國的主要戰略伙伴,美國是中國主要的戰略對手”,俄美關系與中俄關系相互牽制,是一種特殊的“三角關系”[35]。也有研究者認為,雖然美國因素促使中俄兩國在戰略上聯合起來,但美國不斷調整其外交政策,通過誘壓以離間兩國關系,“在一定時期、一定程度上限制了中俄戰略合作的范圍和力度”[31]。此外,有研究者認為,中俄“兩國的人文交流和合作還沒有跟上經濟、政治的合作步伐”,俄語在基礎教育中的萎縮增加了兩國人文交流的難度,影響了兩國經濟合作的后勁[36]。

總之,中俄新型大國關系的構建雖然存在眾多有利條件,但兩國關系總體上呈現“政熱經冷”、政治上互信不夠、輿論上存在雜音、軍事上存在溝壑。加之,以美國為首的外部勢力的干擾,這些都或多或少地影響著中俄關系的進一步發展。

四、關于構建中俄新型大國關系的路徑和前景

2013年3月,習近平在莫斯科國際關系學院發表重要演講時提出,發展新形勢下的中俄關系,需要在以下幾個方面多下功夫:堅定發展面向未來的關系,世代友好、永不為敵;堅定發展合作共贏的關系,彼此密切合作、取長補短;堅定發展兩國人民友好關系,國之交在于民相親。上述論斷為未來中俄新型大國關系的可持續性發展指明了路徑。

增強內生性、優勢滲透性并促進共榮性是確保未來中俄關系穩定發展的關鍵[24]。尊重和合作將是下一階段中俄提升關系的重點。因此,國內專家學者針對中俄兩國關系面臨的“政熱經冷”、經貿合作潛力釋放不足、雙方戰略互信不夠、大國制衡等問題提出了諸多應對措施。有專家提出,“中俄兩國應把良好的政治氛圍轉化為務實的經貿合作”,重視科技領域的優勢互補性合作,積極推動能源領域的互惠互利合作,積極推進兩國毗鄰區域的合作,加強投資合作[12]。要充分“發揮‘一帶一路’的作用,抓住中俄自貿區的契機,發揮兩國戰略協作伙伴關系優勢”;解決當前存在的問題,并“積極尋找有益于經貿關系穩定發展的新的合作機遇”[37]。在能源合作方面,有專家提出,要妥善處理雙方利益關系,需加快探討在中亞地區合作的途徑和領域,通過上下游產業合作捆綁兩國利益,雙方在價格談判中能夠互諒互讓[38]。在軍事合作領域,有學者針對雙方互信度不夠、技術合作的具體方式有待改進等障礙提出,未來開展對俄軍事合作,必須“以新安全觀為指導,以國家利益作為開展軍事合作的根本出發點和歸宿,遵循平等合作、相互尊重的原則,切實做到互利共贏”[39]。要將中俄“加強軍事安全領域的戰略合作置于更加突出的位置”[35]。兩國協調行動,推動全球和平與穩定。在人文合作領域,有研究者提出,要著眼長遠,“深化中俄人文合作”,特別是青少年交流,傳承世代友好的共同理念,“促進兩國民心相通”,使兩國關系更富有活力[40]。在東部開發合作方面,有專家提出,俄羅斯東部開發是中俄深化務實合作的重要機遇,中俄雙方需正視阻力:以合作共贏的理念妥善處理雙方利益關系,扎實和全面提升雙方務實合作,完善兩國在東部開發合作的保障措施,積極探索開發俄東部的多邊合作平臺。在推動雙邊合作的態度上要積極主動,行動上要認真務實。有學者就此提出,要確保中俄合作取得實效,應該構建互信互利而具有遠見的理念,做好充分的知識準備,在路線確定的基礎上扎實推進合作[41]。還有學者提到,推動中俄務實合作,必須遵循市場規律和互利雙贏的精神。既要看到“對俄投資既有重大機遇也有不小風險”,又要“避免以‘救世主’心態對待極富自尊心和‘彌賽亞情結’的俄羅斯民族”。必須依據“三不”原則,挖掘兩國內生性動力。

絕大多數俄羅斯專家認為,俄中兩國在能源、交通、物流等領域展開深入合作意義深遠。有專家提出,要加強“一帶一路”與“歐亞經濟聯盟”的對接,“推進物流建設,打造物流合作平臺,發展合作,消除障礙”;“建立亞洲—美洲跨大陸橋的國際大通道,有效開發歐亞大陸東北部地區的資源”;“建設歐亞空間的走廊,建設交通運輸干線,在完善金融外匯環境的條件下,從總體上使生產多元化”[42]。在人文合作和民間交流方面,俄羅斯科學院院士季塔連科多次強調民間交流的重要性,指出在中國人民的命運中俄羅斯及其人民起到了重要作用[43]。俄外交部副部長莫爾古洛夫也提到,需要不斷深化文化-人文領域的協作,這是鞏固俄中關系社會基礎和強化兩國人民友好紐帶的關鍵所在。

中俄學者都認為,兩國的發展既有共同利益的交匯也有矛盾沖突的碰撞,要推動合作持續向前發展,雙方應“立足于共同利益、包容差異,進行戰略性經營”[44]。

未來中俄應該構建伙伴關系還是盟友關系?學者們持有不同見解。國內方面,有專家指出,中國的歷史經驗表明,結盟之路不是保障安全的護身符,中俄“兩國已經建立起比較高的政治互信,未來將保持全面合作的勢頭”,但不會“把結盟和集團政治作為對外政策的選項”[45]。也有學者指出,“從短期看,中俄將繼續深化全面戰略協作伙伴關系;從長期看,中俄不排除再次結為軍事-政治聯盟的可能性”[31]。還有學者提出,應在“結伴而不結盟”的方針指引下,推動兩國關系邁向新高度,逐步形成準同盟關系。國外方面,俄羅斯有學者指出,從兩國發展的歷史來看,在現代國際關系視域下,俄中兩國形成的戰略協作伙伴關系比同盟關系更為重要[46]。發展中俄全面戰略協作伙伴關系是兩國人民共同愿望,也是兩國振興的需要,合乎世界和平、發展、合作、共贏的歷史潮流。但有部分美國學者秉承冷戰思維,把中俄關系說成是共同反對西方的盟友關系。布魯金斯學會的主席特爾博特(Strobe Talbott)認為,中俄走近的針對目標是美國,“一個冒險主義的俄羅斯與日益強勢的中國正在把阻撓美國的國際安全政策以及削弱美國在一些被他們看來是其勢力范圍的地區的盟友關系作為他們的共同事業”[47]。哈佛大學教授約瑟夫·奈也說到,按照傳統的均勢理論,美國的領先地位應當用中俄伙伴關系來抵消。同時他也認為中俄關系嚴重失衡,從這些失衡來看,“俄羅斯不會愿意同中國結成緊密的軍事聯盟”,中國不會為了與俄羅斯的某種“極權聯盟”而拿自身的經濟發展戰略冒險[48]。可見,無論是基于歷史層面的推測,還是基于現實局勢的考量,國內外的研究都認為中俄在走近,這些論述中折射出近期中俄關系發展的大趨勢。

對于構建中俄新型大國關系的前景,國內外學者見解不一。國內方面,無論是政府還是學界,都對中俄關系有著理性的判斷并對兩國發展懷有美好愿景。總理李克強在中俄總理第二十次定期會晤后的總結發言中表示,“中方對中俄兩國未來合作前景充滿信心,對務實合作簽署的文件落實有信心。相信中俄會有更多的合作點產生,使中俄合作邁上新的臺階”[49]。也有專家提出,俄羅斯具有發展與東盟關系、拓展東南亞市場的獨特優勢。中國也已經成長為本地區重要的力量。兩國合作前景廣闊,將“為構建和平穩定的亞太地區發揮積極作用”[50]。還有專家提到,只要我們堅持履行中俄睦鄰友好合作條約,繼續發展中俄新型國家關系,我們就不僅會為兩國創造更大的發展機遇,而且會為世界和平和地區發展作出更大貢獻[51]。在合作具體領域,如能源合作領域,中國駐俄大使李輝認為,通過雙方共同努力,“中俄能源合作一定能取得更多互利互惠、合作共贏的新成果,有力維護中俄兩國能源安全,促進兩國經濟社會深入發展,也將對國際能源合作格局產生積極影響”[52]。在遠東開發方面,有學者提到,“中國參與俄遠東地區的開發有利于東北地區的振興,同時中國東北老工業基地振興戰略的實施對俄羅斯遠東大開發來說也是一次歷史性重大機遇”[53]。“中俄在遠東的經貿合作還有巨大潛力可挖。”[54]投資合作方面,有專家提到,“俄羅斯對中國投資有很大需求,同時也在不斷降低中國投資者進入俄市場的門檻,中國擁有資金優勢,兩國投資合作大有可為”[55]。

大部分俄羅斯學者認為,未來中俄各領域合作十分令人期待,進一步深化平等信任的中俄關系對雙方都有利,兩國關系發展前景光明。都支持雙方加深交往和合作。學者謝爾蓋認為,兩國之間的關系從20世紀末到今天達到了前所未有的高度——全面戰略協作伙伴以及共同發展[56]。駐華大使安德烈·杰尼索夫認為,歐亞經濟聯盟對接絲綢之路經濟帶,將成為未來幾年中俄全面戰略協作伙伴關系的新基石,為中俄關系的進一步發展創造契機[57]。也有部分學者認為中俄雙方相互尊重,協調合作,將促進歐亞地區繁榮發展,維護世界和平、安全、穩定。季塔連科提到,俄中關系發揮了“諧振器”作用,客觀推動了合作伙伴全球影響力安全穩定地增長[58]。奧莉雅認為,中俄兩國領土邊界問題的成功解決,為中國的進一步外交戰略布局打開了新局面,兩國在邊境地區的經貿發展與文化交流將會“為新時期大國關系的構建與發展建構一種新的可供借鑒的模式”[59]。但是,俄羅斯國內的輿論場中,仍有少部分精英和民眾對兩國加深交往存在負面認知,特別是對中國加大對遠東地區的投入抱有疑慮。他們認為兩國合作關系不平等,俄羅斯的角色“是開采原料和進行原料初加工,中國的角色是將加工原料制成消費者需要的商品”[60]。

以美國為首的西方學者則對中俄關系總體上不看好,其中一部分對中俄合作前景持懷疑態度。不少美國學者認為,中俄缺乏戰略互信,且同為崛起中的大國,在戰略空間上必然存在競爭關系,無法形成真正的戰略伙伴關系。美國亞太地區問題專家伊麗莎白·維什尼克提出,中俄伙伴關系盡管越來越密切,但雙方在一些領域存在不同的利益,發展前景不確定[61]。有美國政府官員認為,中俄兩國關系歷史復雜、相互之間不信任且存在深層的經濟差異,容易分道揚鑣[62]。不過也有少數西方學者認為,同為正在謀求復興或崛起的中俄,在國際舞臺上的合作基于一致,所以在一定歷史時期內能夠保持親密的合作伙伴關系。美國基督教科學箴言報有文章提到,中俄全面戰略協作伙伴關系在最近一些年在不斷深化。德國也有部分專家認為,中俄伙伴關系比西方認為的更牢固。

五、對構建中俄新型大國關系研究的評價

總體來看,國內外專家學者多視角、多層面探討了中俄新型大國關系,很多富有真知灼見,但也存在一些不足。國外學者的評價兩極現象比較明顯,俄羅斯與中亞的學者總體對中俄新型大國關系評價很高,西方學者尤其是美國學者對中俄關系的研究存在明顯的政治偏向,對中國提出的“新型大國關系”的內涵理解不充分,沒有認識到其實質是弘揚“平等互信、包容互鑒、合作共贏”的精神,與傳統“戰略合作伙伴關系”有差異,因而對中俄全面戰略協作伙伴關系戰略疑慮較多。如認為中國的崛起會使俄羅斯成為中國的附庸,擔心中國強大后會對俄構成現實安全威脅,覺得中國與中亞國家關系的發展會擠占俄的“傳統勢力范圍”等等,實質上存在明顯的意識形態色彩。國內學者對當前中俄新型大國關系的研究比較深入,成果多,評價高。當然,對于鞏固和深化這一新型大國關系,還有許多的新視角可以探究。當前,在通脹席卷俄羅斯、俄羅斯經濟結構矛盾積重難返、俄羅斯與美歐關系緊張、敘利亞局勢惡化、南海爭端復雜化、“薩德”入韓、朝鮮核爆、特朗普政府政策多變等問題層出不窮的情況下,深入研究以合作共贏為核心的中俄新型大國關系,進一步彰顯中國智慧,體現中國特色、中國風格、中國氣派的以人為本的外交理念,構建中國特色的新型大國外交,仍是一個值得深入探究的具有現實性與前瞻性的課題。

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