認真貫徹落實十九大精神開創新時代中醫藥工作新局面

方明金

（重慶市中醫管理局，重慶 401147）

當前，貫徹落實黨的十九大精神是全黨全國的首要任務。黨的十九大精神，集中體現在十九大報告提出的新時代、新變化、新思想、新使命、新目標、新征程、新任務、新戰略、新舉措之中，我們必須結合中醫藥實際，認真學習，深刻領悟，堅信篤行，把十九大精神落實在推進中醫藥創新和發展之中，努力開創新時代中醫藥工作新局面。

一 堅持中西并重

十九大報告指出，堅持中西醫并重，傳承發展中醫藥事業。堅持中西醫并重是黨和國家衛生工作方針，是發展中醫事業的政策基石，是處理中西醫關系的政策基礎，是做好中醫藥工作的法寶和利器，我們必須深刻領悟，緊緊把握。堅持中西醫并重具有深刻的內涵。首先是思想認識上的并重，要深刻認識中醫藥是中國衛生事業的重要組成部分，在防病治病中具有獨特的優勢和地位，中國的衛生事業必然是中西醫共同發展并重發展的事業，解決中國特色的健康問題必須要依靠中西醫兩種資源，兩種技術和兩支力量，中西醫結合，優勢互補，共同為人民健康服務。要把中醫、西醫擺在同等重要位置同安排、同部署。第二是政策保障上的并重，在衛生政策體系設計中，既要發展西醫，又要保障中醫，在當前中醫發展滯后的情形下還要制定更多的有利于中醫發展的具體扶持政策，要把發展中醫的政策融入到大衛生政策體系之中，融入到經濟社會發展的全局之中。第三是資源配置上的協調，在衛生資源配置中，中醫藥人、財、物等資源要保持適度比例和規模，在醫療衛生服務體系建設上，西醫、中醫要協調發展，中西醫不能差距過大甚至失衡。第四是防病治病上的協同，在防病治病實踐中要充分發揮兩種醫學的各自優勢，充分利用兩種醫學的技術方法，相互結合、相互補充、相互協同，統一于為人民健康服務的實踐之中，當前要特別注重發揮中醫藥治未病中的主導作用，疾病康復中的核心作用，重大疾病治療中的協同作用。我們一定要按照十九大報告要求，堅持中西醫并重方針不動搖，切實把這一方針落實在實施健康中國戰略的各項工作之中。

二 堅持問題導向

十九大報告指出，中國特色社會主義進入新時代，我國社會主要矛盾已經轉化為人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發展之間的矛盾。新時代社會主要矛盾的變化，意味著黨和國家工作的重點將會放在著力解決好發展不平衡不充分問題上。我們要以十九大精神為指導，認真分析中醫藥領域發展不平衡不充分的問題，以問題為導向，著力破解制約中醫藥事業發展的瓶頸因素。以重慶為例，當前我市中醫藥領域發展不平衡不充分的問題主要表現在：一是中西醫差距大，中醫醫院資源只占醫院資源的七分之一，中醫醫院服務量只占醫院服務量的六分之一，在萬州、黔江、璧山等一些區縣中西醫差距則更大；二是中醫藥高等教育落后，目前是全國六個沒有設立中醫藥大學的省市之一，導致我市中醫藥人才培養能力、人才聚集功能和科研創新能力與外省相比差距很大；三是高級中醫藥人才缺乏，中醫藥創新能力不足；四是區域發展不平衡，部分區縣中醫藥發展滯后，特別是渝東南區縣更加明顯，中醫基礎設施落后，中醫人才缺乏，中醫服務能力偏低。這些中醫藥發展不平衡不充分的問題，是我市今后一個時期中醫工作的重點、難點和著力點，我們一定要以高度的責任心，強烈的事業感，只爭朝夕的奮斗精神，非凡的決心和堅韌不撥的毅力，咬定青山不放松，著力加以破解。

三 堅持搶抓機遇

十九大報告提出了中華民族偉大復興的歷史使命，為未來中國繪制了一幅美好的宏偉藍圖。新時代中醫事業面臨著重大挑戰，也充滿著發展機遇，我們一定要緊緊抓住。一是要抓住社會主要矛盾變化帶來的新機遇。新時代，人民日益增長的美好生活需要，其基礎是健康需要和健康追求，與以往相比，這是一種更高層次和更高水平的健康需求，這就為中醫發展帶來了新的市場和新的機遇。我們要大力發展中醫事業，擴大中醫服務領域，提升中醫服務能力，為人民群眾提供更多更好更高水平的中醫藥服務，不斷滿足人民日益增長的美好健康需要。二是要抓住新時代系列戰略行動帶來的新機遇。十九大提出了新時代科教興國、人才強國、創新驅動、鄉村振興、區域協調、可持續發展、軍民融合等系列戰略行動，這些戰略行動都蘊含有中醫藥發展的難得機遇。特別是實施健康中國戰略提出的完善國民健康政策、深化醫藥衛生體制改革、加強基層醫療衛生服務體系建設、健全藥品供應保障制度、預防控制重大疾病、食品安全戰略、傳承發展中醫藥事業、發展健康產業、推進醫養結合等十大舉措，給中醫藥帶來的新機遇更是直接的巨大的，必須緊緊抓住。三是要抓住決勝全面小康和建設現代化強國帶來的新機遇。十九大提出了決勝全面小康，開啟全面建設社會主義現代化國家新征程的宏偉目標和戰略安排。在這個戰略安排中，人民健康是民族昌盛和國家富強的重要標志，衛生事業和中醫藥事業必然是這個戰略安排和戰略目標中的重要組成部分。與此同時，國家經濟實力、科技實力、人民生活水平將大幅躍升，政策體系將更加完善，也將為中醫藥事業發展創造良好的發展條件。我們一定要在深入學習十九大精神之中，充分認識未來中醫藥發展面臨的重大機遇，增強機遇意識，抓住機遇，乘勢發展。

四 堅持傳承創新

十九大強調，要傳承發展中醫藥事業。要堅定文化自信，推動中華優秀傳統文化創造性轉化，創新性發展。十九大這些精神，對于指導中醫藥事業發展具有重大意義。中醫藥既是博大精深的醫學科學瑰寶，又是中華民族優秀傳統文化。傳承與創新歷來是發展中醫藥的兩大基石。中醫藥學術傳承是根基，是基礎，是發展中醫藥的先決條件，中醫藥學術創新是引領中醫藥發展的第一動力，是發展中醫藥的重要條件。傳承與創新具有辨證關系，沒有傳承，中醫藥就成了無根之木，中醫藥就會斷送甚或西化；沒有創新，中醫藥就成了無源之水，中醫藥就會停滯甚或枯竭。只有傳承與創新相結合，中醫藥事業才會日益興旺，造福人民。我們一定要認真學習貫徹十九大精神，在中醫藥傳承創新上狠下功夫。一是要加強中醫藥學術整理和研究，特別是古典醫籍的學習研究，不斷挖掘、整理、豐富和吸收前輩醫家的學術思想。中醫藥是一個博大的知識體系，古代醫籍浩如煙海，汗牛充棟，有挖之不盡，取之不絕的醫學營養，“中國醫藥學是一個偉大的寶庫，應當努力發掘，加以提高”；二是要加強中醫經典著作的學習、教學和研究，繼承弘揚中醫藥學術思想。中醫經典著作是中醫核心學術思想的代表，是中醫藥知識體系學術體系中的精華，是傳承中醫藥學術的重要載體，必須深學深研。三是要加強中醫藥特色優勢建設，傳承發展中醫藥。要繼續加強中醫藥重點學科、重點專科、特色?？平ㄔO，發揮中醫藥的特色優勢；要繼續加強中醫藥適宜技術的推廣，傳承中醫藥技術方法。四是要組織力量加強中醫藥的理論創新、技術創新和臨床攻關。特別要加強重大疾病的臨床研究和攻關，力爭有所突破。中醫藥創新關鍵在人，要加強中醫藥人才的培養，培養造就一大批具有中醫藥戰略的科技人才、科技領軍人才、青年科技人才和高水平創新團隊。五是要充分利用現代科學技術發展中醫藥。我們一定要按照十九大精神，堅持中醫的理論自信、學術自信、臨床自信、文化自信，繼承而不泥古，創新而不離宗，現代化而不西化，不忘本來，吸收外來，面向未來，傳承好、發展好、利用好老祖宗給我們留下的這份中醫藥寶貴遺產，不斷鑄就中醫藥學術的新輝煌。

五 堅持提升本領

十九大報告指出，我們黨既要政治過硬，也要本領高強，強調要全面增強執政本領。這是對全黨的要求，也是對每一位擔負中醫藥領導責任和發展責任的中醫藥管理者的要求。推動中醫藥傳承發展，一靠中醫學術，二靠中醫政策，三靠中醫人本領。作為中醫管理者，要按照十九大要求，增強學習本領，在中醫藥系統營造善于學習、勇于實踐的濃厚氛圍，建設學習型團隊，學習型醫院和學習型機關。增強政治領導本領，堅持戰略思維、創新思維、辨證思維、法治思維、底線思維，科學制定和堅決執行黨和國家的中醫藥政策，把黨和國家中醫政策落到實處。增強改革創新本領，保持銳意進取的精神風貌，善于結合實際創造性推動中醫藥工作。增強科學發展本領，善于貫徹新發展理念，推動中醫藥創新、協調、開放、綠色、共享發展，不斷開創中醫藥發展新局面。增強依法執政本領，認真貫徹落實《中醫藥法》，依法不斷健全中醫藥服務體系、科技教育體系、政策體系和監管體制機制。增強群眾工作本領，善于協調各方，動員組織各方力量，共建共享，同向發力，為傳承發展中醫藥事業而奮斗。增強狠抓落實本領，堅持說實話、謀實事、出實招、求實效，勇于攻堅克難，以釘釘子精神做實做細做好各項中醫藥工作。增強駕馭風險本領，健全系統風險防控機制，善于處理系統各種復雜矛盾，保障醫療安全和系統穩定發展。

總之，新時代呼喚新作為。我們要全面貫徹落實黨的十九大精神，以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，切實“傳承好、發展好、利用好”中醫藥這一偉大寶庫，為實現健康中國貢獻出中醫藥力量！