澳大利亞開峰會籠絡東盟十國

本報駐澳大利亞特派記者　李鋒

澳大利亞—東盟峰會18日在悉尼落幕，這是雙方2016年以來的第二次峰會，也是澳大利亞首次舉辦與東盟領導人的會議。除了菲律賓總統杜特爾特，東盟其他9個國家的領導人悉數到場。會后發表的《悉尼宣言》提及南海問題，呼吁有關各方“全面有效地執行南海行為準則”，“強調非軍事化的重要性，強調需要增進相互信任和信心，在開展活動時保持克制，避免可能使局勢復雜化的行動”。

據悉，澳大利亞為峰會設置了領導人集體會晤、工商會議、反恐會議等多個環節，議題涵蓋跨境貿易、投資、漁業合作、安全、反恐等諸多領域。據《聯合早報》報道，在18日的領導人全體會議上，澳總理特恩布爾發表致辭稱，目前正逢本區域的關鍵時刻，“改變的速度和規模在人類歷史上史無前例”，不希望本區域出現“大魚吃小魚”，所有國家無論大小，主權都應獲得尊重，并有能力決定自己的道路。他在閉幕式上表示，這次峰會體現了澳大利亞對東盟的堅定承諾。

中國和南海問題并不是此次會議的議題，但輿論在分析澳大利亞此時拉東盟國家開峰會的原因時，不少都提到中國。英國《衛報》18日稱，東盟被澳大利亞視為對抗中國不斷增長的經濟、軍事、戰略影響力的重要力量，澳大利亞近年來一直在尋求與東盟發展更緊密的聯系，而此次澳大利亞—東盟峰會，是澳通過貿易和反恐合作加強與東南亞各國聯系的重要一步。此外，峰會開始前，澳大利亞外長畢曉普老調重彈，聲稱遵守國際法是處理地區沖突的關鍵。雖然她并未直接提到中國，但她的話被部分媒體解讀為澳試圖與東盟營造一個“應對中國安全挑戰的戰略同盟”。

《澳大利亞人報》18日發表對新加坡總理李顯龍的采訪，李顯龍表示，全球戰略平衡已發生轉變，隨著經濟和實力的增長，中國對本地區和域外的影響力與日俱增，而東盟各國對此觀點不一。東盟國家將不得不學會應對中國崛起引發的“緊張”和“壓力”。他說，新加坡與澳大利亞在海洋問題上有著許多共同利益，南海問題是“可以管控的，我們可以防止事件升級，但這不是一個可以在短時間內解決的問題”。李顯龍否認“中國分化東盟”的說法，并稱對于美日印澳重啟“四方對話”，他本人“頭腦冷靜”，因為沒有必要“以組建對立集團的形式”來應對中國。

值得關注的是，在峰會開始前，越南與澳大利亞發表了聯合聲明，將兩國關系提升為戰略伙伴關系，且明確表示“對南海局勢表示擔憂”。澳大利亞新南威爾士大學的名譽教授卡爾·賽耶就此在接受《悉尼先驅晨報》采訪時表示，越南的意圖是希望與澳大利亞在該地區開展更廣泛的防務合作，把盡可能多的國家拉進來，但它不會公開聯合其他國家反對中國，只會躲在幕后。

澳大利亞是否會就人權問題向有關國家施壓也是此次峰會的一大看點。緬甸的羅興亞人難民問題、菲律賓在禁毒行動中被指侵犯人權，以及去年柬埔寨解散最大反對黨、逮捕其領導人和關停有西方背景媒體等，都曾遭到秉持西方價值觀的澳大利亞的口誅筆伐。

澳媒在峰會召開之前透露，澳大利亞將在此次會議上公開對柬埔寨施壓，柬埔寨反對派也將在會場外組織針對柬埔寨首相洪森的抗議活動。對此，洪森公開回應說，如果在澳“受到不恰當的對待”，他將當場反擊，并阻止會議發表聯合聲明。菲律賓總統杜特爾特則以“日程沖突”為由，直接拒絕了澳方的邀請，指派菲外長卡耶塔諾出席會議。

“逼中國會被反逼”，《澳大利亞人報》18日引述卡耶塔諾的話稱，西方國家總是告訴菲律賓要爭奪南海主權，但并不理解菲律賓所處的立場。他說，澳大利亞試圖以“四方對話”遏制中國的政策將引發軍備競賽，導致中國更進一步加強在南海的島礁建設。

這場耗資5600萬澳元的會議18日結束時，澳大利亞和東盟發表了《悉尼宣言》，承諾在教育、安全、反恐、基建、醫療、人權等領域進行合作。此次會議的召開恰逢澳大利亞和中國關系處于低谷。近年來，澳政界和媒體熱炒“中國滲透論”，引發中方不滿。《澳大利亞人報》18日援引澳最大律師事務所負責人登頓的話稱，特恩布爾今年應該訪問中國，改善對華關系。

東盟近期成為多方爭取的對象。今年1月，印度總理莫迪邀請東盟十國領導人出席印度共和國日閱兵式。▲