《勞動(dòng)合同法》對(duì)人事聘用及仲裁工作的影響

張彥博

【摘要】勞動(dòng)用工制度改革，促進(jìn)勞動(dòng)合同法管理機(jī)制不斷完善，因此勞動(dòng)爭(zhēng)議快速解決的呼聲很高。鑒于當(dāng)前在人事聘用及仲裁中存在的問題：監(jiān)管不到位、管理機(jī)制內(nèi)容不夠細(xì)化等，這些問題的出現(xiàn)對(duì)勞動(dòng)合同法的有效執(zhí)行產(chǎn)生直接關(guān)系。論文主要針對(duì)《勞動(dòng)合同法》對(duì)人事聘用及仲裁工作的影響、改善措施進(jìn)行科學(xué)探究。

【關(guān)鍵詞】《勞動(dòng)合同法》;人事聘用;仲裁工作;影響分析

【中圖分類號(hào)】D922.52

【文獻(xiàn)標(biāo)志碼】A

【文章編號(hào)】1673-1069（2018）11-0114-03

1引言

為確保《勞動(dòng)合同法》的有效執(zhí)行，積極促進(jìn)人事聘用合同與勞動(dòng)合同并軌，其關(guān)鍵是，及時(shí)發(fā)現(xiàn)人事管理中的弊端。充分意識(shí)到人事聘用及仲裁與勞動(dòng)合同的關(guān)系，嚴(yán)格遵守勞動(dòng)合同法規(guī)定，積極發(fā)現(xiàn)人事管理中存在的主要問題，從而便于采取有效措施，依法提升人事部門管理水平。科學(xué)處理人事聘用與勞動(dòng)合同執(zhí)行的關(guān)系，有效控制勞動(dòng)用工風(fēng)險(xiǎn)，營(yíng)造嚴(yán)肅、公正的人事聘用及仲裁氛圍，構(gòu)建全方位的監(jiān)管機(jī)制，更好地規(guī)范市場(chǎng)運(yùn)行，促進(jìn)《勞動(dòng)合同法》的有效落實(shí)。

2《勞動(dòng)合同法》對(duì)人事聘用工作的影響

2.1影響勞動(dòng)合同法的適用范圍

新合同法頒布之前，市醫(yī)院人事管理中的聘用關(guān)系還沒有確認(rèn)，主要缺乏對(duì)人事聘用關(guān)系的法律規(guī)定，因?yàn)槿狈ο鄳?yīng)的法律規(guī)定，因此導(dǎo)致勞動(dòng)合同執(zhí)行與人事聘用之間的關(guān)系復(fù)雜，法律內(nèi)容含糊。《勞動(dòng)合同法》的頒布，表明了國(guó)家機(jī)構(gòu)對(duì)人事聘用與勞動(dòng)合同法關(guān)系的重視，使得這一問題得到了明晰，對(duì)人事聘用及仲裁工作提出了相應(yīng)規(guī)定，由此構(gòu)建了和諧的勞動(dòng)關(guān)系。對(duì)勞動(dòng)合同的簽訂、變更、接觸等流程都進(jìn)行了綜合性考慮，使得勞動(dòng)合同管理與人事聘用之間的關(guān)系更為穩(wěn)定、和諧，對(duì)于兩者之間的糾紛事件都可以將《勞動(dòng)合同法》作為有效的法律依據(jù)，進(jìn)一步拓展了《勞動(dòng)合同法》的運(yùn)用范圍。

2.2影響勞動(dòng)合同簽訂管理

對(duì)于人員在用人單位工作滿十年的，需要續(xù)訂無(wú)固定期限勞動(dòng)合同，這份合同從簽訂開始，就表明了人員成為單位長(zhǎng)期聘用編內(nèi)人員，這是勞動(dòng)合同法的規(guī)定。以往管理人事合同簽訂工作的通常是醫(yī)院的后勤部門，對(duì)這些人員綜合素質(zhì)及專業(yè)能力沒有提出嚴(yán)格要求，隨著近年來(lái)合同職工人員的增加，為給患者提供更為優(yōu)質(zhì)的醫(yī)療服務(wù)，要求只有在崗位工作中有一定年限，同時(shí)人員自身綜合素質(zhì)及專業(yè)水平達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)要求的人員才有資格管理人事合同簽訂的工作，無(wú)固定期限勞動(dòng)合同的簽訂，給醫(yī)院內(nèi)部的人事聘用及仲裁工作造成一定影響。

2.3影響勞務(wù)派遣制用工形式

勞務(wù)派遣制用工形式與勞動(dòng)者的切身利益息息相關(guān)，《勞動(dòng)合同法》對(duì)勞務(wù)派遣制用工形式進(jìn)行嚴(yán)格規(guī)定，要求單位內(nèi)的勞務(wù)工需要定期參與集體培訓(xùn)，同時(shí)，對(duì)于連續(xù)用工的情況，需根據(jù)實(shí)際情況來(lái)調(diào)整工資機(jī)制。合同期間，用人單位不得將勞務(wù)工派遣至其他單位，勞務(wù)工享有與用人單位勞動(dòng)者相同的福利待遇，因此在日常管理中，堅(jiān)持同工同酬的監(jiān)管措施，用工單位中無(wú)同類崗位勞動(dòng)者的，其勞動(dòng)報(bào)酬需參照所在地相同崗位勞動(dòng)者的報(bào)酬發(fā)放。

3現(xiàn)階段勞動(dòng)仲裁工作出現(xiàn)的問題

3.1勞動(dòng)仲裁監(jiān)管責(zé)任缺失

根據(jù)相關(guān)法律規(guī)定，對(duì)于勞動(dòng)爭(zhēng)議前置程序、勞動(dòng)仲裁裁決后，當(dāng)事人可以申請(qǐng)起訴，此時(shí)審判機(jī)構(gòu)將有關(guān)當(dāng)事人列為事件原告，并依據(jù)走民事糾紛程序，這個(gè)過程中是將裁決書作為法院證據(jù)參考。然而實(shí)際工作中發(fā)現(xiàn)，勞動(dòng)仲裁后進(jìn)行民事案件的審理中，裁決書的法律效應(yīng)滅失，比如在司法實(shí)踐中，沒有發(fā)揮出勞動(dòng)仲裁人員的依法仲裁作用，下判決時(shí)沒有詳細(xì)審查相應(yīng)的判決書，仲裁作用沒能及時(shí)體現(xiàn)出來(lái)，在仲裁監(jiān)督中無(wú)法律文件參照，因?yàn)閯趧?dòng)仲裁監(jiān)管缺失，導(dǎo)致仲裁工作效率提不上去。

3.2缺乏溝通制度

勞動(dòng)仲裁過程中缺乏相應(yīng)的溝通制度，主要表現(xiàn)為：勞動(dòng)仲裁機(jī)構(gòu)與審判機(jī)構(gòu)缺乏互動(dòng)，沒有完善的溝通制度。通常情況下，審判機(jī)關(guān)與勞動(dòng)仲裁機(jī)構(gòu)的工作性質(zhì)是不同的，勞動(dòng)仲裁隸屬于社會(huì)保障部門，其性質(zhì)是同級(jí)勞動(dòng)，而法院行駛的是最終審判權(quán)，這兩者采用的審判方法和法律依據(jù)不同。實(shí)際工作中，辦案人員的綜合素質(zhì)、專業(yè)能力、解決糾紛案件的能力也不同，整體上呈現(xiàn)出參差不齊的情況，同時(shí)在機(jī)構(gòu)人員工作溝通少、互動(dòng)缺乏的情況下，勞動(dòng)爭(zhēng)議案件沒有得到及時(shí)有效的研究和分析，人員研究不徹底，因此導(dǎo)致仲裁與訴訟相脫節(jié)，無(wú)法有效保障勞動(dòng)者的合法權(quán)益。

3.3聯(lián)動(dòng)機(jī)制不夠完善

勞動(dòng)仲裁程序中，相應(yīng)的勞動(dòng)行政部門、地方職工大會(huì)、作為用人單位的醫(yī)院，需要及時(shí)組成三方聯(lián)動(dòng)機(jī)構(gòu)，發(fā)揮聯(lián)動(dòng)機(jī)制的協(xié)商、探討等作用，只有這樣方可將勞動(dòng)糾紛事件得到深入了解。但是在落實(shí)勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁委托辦理的過程中，審判機(jī)構(gòu)責(zé)任缺失，沒能及時(shí)發(fā)揮出自身的審判協(xié)商作用，這直接導(dǎo)致勞動(dòng)爭(zhēng)議案件調(diào)解難度增加，需要花費(fèi)更多時(shí)間，不利于勞動(dòng)仲裁案件的正常審判，最終沒有取得很好的調(diào)解效果。

4利用勞動(dòng)合同法促進(jìn)人事聘用及仲裁工作的主要途徑

4.1提高對(duì)勞動(dòng)合同管理的重視

充分意識(shí)到勞動(dòng)合同法對(duì)人事聘用及勞動(dòng)仲裁工作的影響作用，認(rèn)識(shí)到人事聘用及仲裁工作與勞動(dòng)合同管理并軌的必然性，依據(jù)國(guó)家出臺(tái)的《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于分類推進(jìn)事業(yè)單位改革的指導(dǎo)意見》，嚴(yán)格執(zhí)行勞動(dòng)合同管理措施。進(jìn)一步深化醫(yī)院人事制度改革，積極推進(jìn)人事聘用及仲裁工作，將國(guó)家法律作為主要參考，保證合同法管理制度的公正性和科學(xué)性，積極促進(jìn)人事聘用及仲裁工作與勞動(dòng)合同法管理并軌，抓住人事制度改革的契機(jī)，在互聯(lián)網(wǎng)背景下，堅(jiān)持企業(yè)化管理，引導(dǎo)人事部門與仲裁部門構(gòu)建良好的工作關(guān)系，營(yíng)造和諧的勞動(dòng)合同管理環(huán)境，在《勞動(dòng)合同法》影響下，醫(yī)院各項(xiàng)工作順利進(jìn)行，人事制度及仲裁管理制度及時(shí)落實(shí)，這樣做可以更好地滿足醫(yī)院人事管理及仲裁工作需求。

4.2大力推進(jìn)仲裁機(jī)構(gòu)建設(shè)

醫(yī)院內(nèi)部各項(xiàng)工作的運(yùn)作，影響整體收益，因此需要及時(shí)構(gòu)建仲裁機(jī)構(gòu)，嚴(yán)格執(zhí)行人事管理制度，加強(qiáng)勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁機(jī)構(gòu)建設(shè)，提高部門人員辦理勞動(dòng)爭(zhēng)議案件的專業(yè)能力。穩(wěn)步推進(jìn)勞動(dòng)仲裁機(jī)構(gòu)編制建設(shè)，積極發(fā)揮仲裁人員的基本職能，有助于和諧勞動(dòng)關(guān)系的構(gòu)建，在人事管理過程中，給予勞動(dòng)仲裁工作更多關(guān)注，根據(jù)實(shí)際情況，設(shè)置專門的仲裁機(jī)構(gòu)，專門進(jìn)行勞動(dòng)糾紛案件的立案、調(diào)解、仲裁、監(jiān)督等工作。仲裁機(jī)構(gòu)與人事部門保持工作溝通，部門之間密切配合，積極發(fā)揮勞動(dòng)合同法對(duì)仲裁工作的指導(dǎo)作用，注重部門人員仲裁職能的發(fā)揮，建立并完善現(xiàn)行的勞動(dòng)仲裁和審批制度，嚴(yán)格執(zhí)行司法審查程序，更好的發(fā)揮審判資源優(yōu)勢(shì)，大大提升仲裁工作效率。

4.3加強(qiáng)勞動(dòng)合同管理

對(duì)勞動(dòng)期限進(jìn)行嚴(yán)格管理，全面執(zhí)行勞動(dòng)合同法，根據(jù)勞動(dòng)合同法第十二條規(guī)定：勞動(dòng)合同分為固定期限合同、無(wú)固定期限合同、完成一定任務(wù)的特定期限合同，為保證醫(yī)院內(nèi)部各項(xiàng)工作的順利進(jìn)行，需要積極掌握各類勞動(dòng)合同的相關(guān)規(guī)定，嚴(yán)格管理勞動(dòng)期限。例如，在人員受聘、崗位工作提拔等過程中，合理分配人員數(shù)量，確保現(xiàn)有管理制度的有效運(yùn)行，科學(xué)地利用現(xiàn)有人力資源，組建一支強(qiáng)大的勞動(dòng)合同管理隊(duì)伍，為人事管理及仲裁工作提供有效的技術(shù)保障。及時(shí)補(bǔ)充人力資源，為醫(yī)院管理工作補(bǔ)足技術(shù)人員，以滿足人員的日常工作需求，認(rèn)真檢查勞動(dòng)合同法的履行情況，掌握仲裁工作進(jìn)度，其主要內(nèi)容為：受聘人員是否履行義務(wù)、受聘人員是否存在違約現(xiàn)象、管理部門是否依法向受聘人員支付報(bào)酬、了解社會(huì)繳納金進(jìn)展，真正發(fā)揮出管理部門對(duì)受聘者的勞動(dòng)保護(hù)作用，實(shí)現(xiàn)對(duì)受聘人員的有效保護(hù)。

4.4建立并完善溝通機(jī)制

建立并完善勞動(dòng)仲裁與人事管理工作的溝通機(jī)制，促進(jìn)人事部門與仲裁機(jī)構(gòu)的友好溝通，在協(xié)商的基礎(chǔ)上，共同處理好勞動(dòng)糾紛案件，進(jìn)一步完善勞動(dòng)糾紛案件溝通制度。對(duì)于重大的勞動(dòng)糾紛案件，需要及時(shí)了解案件的起因、發(fā)展進(jìn)度，便于采取有效的調(diào)解措施，以調(diào)解為主，加強(qiáng)部門之間協(xié)作，促進(jìn)信息資源共享。定期組織聯(lián)合釋法答疑活動(dòng)，促進(jìn)學(xué)術(shù)交流。勞動(dòng)糾紛案件的調(diào)解及處理中，切實(shí)發(fā)揮出仲裁及審理作用，依法仲裁相關(guān)的勞動(dòng)糾紛案件，在互相合作、相互溝通的基礎(chǔ)上，保證了案件調(diào)解及處理速度，進(jìn)一步加快了勞動(dòng)糾紛案件的處理效率。定期開展相應(yīng)的專業(yè)知識(shí)培訓(xùn)活動(dòng)，科學(xué)地進(jìn)行勞動(dòng)糾紛案件分析和研究，注重勞動(dòng)糾紛案件現(xiàn)場(chǎng)演練，積極運(yùn)用《勞動(dòng)合同法》進(jìn)行案件審理和調(diào)解，有效處理好勞動(dòng)糾紛案件。

4.5創(chuàng)新糾紛案件管理模式 對(duì)現(xiàn)行的勞動(dòng)糾紛案件進(jìn)行創(chuàng)新型管理，進(jìn)一步發(fā)揮勞動(dòng)仲裁及人事管理職能，將人事爭(zhēng)議案件及時(shí)交由勞動(dòng)仲裁調(diào)解機(jī)構(gòu)處理。充分運(yùn)用勞動(dòng)合同法進(jìn)行爭(zhēng)議案件分析和調(diào)解，處理好人事部門與仲裁部門關(guān)系，嚴(yán)格執(zhí)行勞動(dòng)爭(zhēng)議的處理程序，采用創(chuàng)新型人事管理制度促進(jìn)人事部門工作及勞動(dòng)仲裁工作，及時(shí)明確勞動(dòng)爭(zhēng)議案件的范圍，遵照勞動(dòng)合同法規(guī)定進(jìn)行勞動(dòng)爭(zhēng)議案件調(diào)解。科學(xué)的安排人事部門人員數(shù)量，積極利用勞動(dòng)仲裁調(diào)解法進(jìn)行勞動(dòng)糾紛案件管理，在此過程中，給予人事部門人員和仲裁機(jī)構(gòu)人員更多關(guān)注，將勞動(dòng)合同法作為主要的法律依據(jù)。構(gòu)建配套的勞動(dòng)合同管理與勞動(dòng)爭(zhēng)議案件管理體系，保證社會(huì)保險(xiǎn)法全面覆蓋現(xiàn)有職工，依法為職工繳納保險(xiǎn)金，促進(jìn)管理體系完善與勞動(dòng)爭(zhēng)議案件管理的同步進(jìn)行，引導(dǎo)職工依法參與社會(huì)保險(xiǎn)，定時(shí)繳納社會(huì)保險(xiǎn)金，為職工提供充足的保險(xiǎn)保障。

5結(jié)語(yǔ)

醫(yī)院管理部門認(rèn)識(shí)到《勞動(dòng)合同法》對(duì)人事聘用及仲裁工作的影響，根據(jù)現(xiàn)階段勞動(dòng)仲裁工作出現(xiàn)的問題進(jìn)行詳細(xì)分析，加強(qiáng)專業(yè)知識(shí)學(xué)習(xí)。嚴(yán)格執(zhí)行勞動(dòng)合同管理措施，進(jìn)一步深化醫(yī)院人事制度改革，積極推進(jìn)人事聘用及仲裁工作，將國(guó)家法律作為主要參考，仲裁機(jī)構(gòu)與人事部門保持工作溝通，部門之間密切配合，積極發(fā)揮勞動(dòng)合同法對(duì)仲裁工作的指導(dǎo)作用，創(chuàng)新糾紛案件管理模式，依法為職工繳納保險(xiǎn)金，為職工提供充足的保險(xiǎn)保障。