思想政治教育第二課堂存在問題與對策分析

溫永強 閆曉靜 郝昀山 張 勇

（河北北方學院黨政辦公室，河北 張家口 075000）

傳統的思想政治教育以課堂教學為主渠道，重馬克思主義理論教育和思想品德教育，輕思想政治教育實踐活動的落地，而第二課堂具有的滲透性、實踐性等特征，在提升大學生思想政治教育有效性方面，相比第一課堂特點突出，優勢明顯。但現實情況卻是思想政治教育第二課堂開始顯露出一些問題，大學生思想政治教育有效性的提升呼吁對思想政治教育第二課堂的有意義建構。

一、思想政治教育第一課堂和第二課堂的內涵及相互關系

課堂教學作為第一課堂，主要包括高等學校思想政治理論課、形勢政策教育、高等學校哲學社會科學課程以及高等學校的其他各門課程，前三種課程目的明確，意識形態屬性鮮明，旨在通過傳授思想理論知識，服務于堅持、鞏固和弘揚馬克思主義理論指導地位與培養和造就中國特色社會主義合格建設者和接班人的思想政治教育功能。而第四種課程相對而言，各門課程自身專業化特點突出，思想政治教育側重于在傳授系統專業知識的過程中深入挖掘其內在思想政治教育資源和價值。

第二課堂包括校園文化、社會實踐、網絡平臺以及黨團學生會和班會活動等，是“針對第一課堂而言具有素質教育內涵的學習實踐活動，即學生在教學計劃規定課程之外自愿參加、有組織進行的各類活動。”[1]第二課堂是新形勢下加強和改進大學生思想政治教育的新途徑新手段，是從學生角度出發，以學生為主，有利于充分發揮學生積極主動性的教育方式方法。

第一課堂和第二課堂是既對立又統一的關系。首先，第一課堂注重理論知識的傳授，突出教師的主導地位，強調通過系統化、正規化的課堂講授對大學生施加馬克思主義理論教育，幫助學生積累知識儲備，完善知識結構。而第二課堂注重聯系實際，強調學生的主動參與性，教學形式靈活多樣，以期達到加深和鞏固課堂所學知識理論的目的。其次，第二課堂以第一課堂為基礎，第二課堂思想政治教育功能的實現有賴于對第一課堂理論知識的準確理解和系統掌握，而第二課堂又是第一課堂理論知識轉化為實踐的橋梁，是對第一課堂的有機補充，具有完善教育需求的功能，已成為實現德智體美全面發展教育目的不可或缺的手段或途徑。最后，第一課堂和第二課堂作為不同的教育形態互為補充，缺一不可，第一課堂指導第二課堂的有效開展和生動實踐，第二課堂深化鞏固第一課堂所學知識內容，兩者有機配合，共同服務于思想政治教育目的的實現。

二、思想政治教育第二課堂存在問題

1.制度建設層面

（1）缺少微觀層面的理論指導

《中共中央國務院關于進一步加強和改進大學生思想政治教育的意見》（以下簡稱《意見》）從國家層面對思想政治教育第二課堂進行了整體設計，提出了“努力拓展新形勢下大學生思想政治教育的有效途徑和充分發揮黨團組織在大學生思想政治教育中的重要作用”[2]的科學論斷，從宏觀層面對思想政治教育第二課堂的有機構成和有效開展提出了指導原則和方針。而在學校層面，缺少與之呼應的微觀理論指導，高校黨委確實在各方面給予課堂教學發揮思想政治教育主渠道作用充分的指導和支持，但在制度建設層面并沒有針對思想政治教育第二課堂的理論設計和系統規劃，只是作出形式上的與大政方針政策符合的遵循和調整，更別談對第二課堂的指導、評估和調研。

（2）缺少激勵和保障第二課堂教師隊伍的體制機制

黨中央、國務院和各級地方政府以及各類大中專院校對思想政治教育工作專職隊伍的職務聘任、評獎評優以及掛職鍛煉提出了激勵和保障機制，明確了其具有的教師和管理人員的雙重身份，也規劃了其未來職業發展前景。但對思想政治教育第二課堂而言，如何對第二課堂教師教學工作進行量化統計，應該以什么標準界定和保證思想政治工作第二課堂教學質量，應該以怎樣的薪金或發展前景優勢來吸引和激勵第二課堂教師更好發光發熱，并沒有具體的文件進行明確，這就造成思想政治教育教師隊伍參與第二課堂教育教學的積極主動性不高，可持續性不強。

2.組織建設層面

（1）組織建設不夠規范

從目前高校思政第二課堂組織建設來看，學生黨組織基本上實現了“低年級有黨員、高年級有黨支部”的目標。共青團和學生會組織體制機制健全，組織機構完善，培養、鍛煉人才工作有序進行。學生社團發展迅速，能夠自主開展活動，靈活性和自愿性特征迎合大學生學習生活規律和特點，但也凸顯出一些問題：社團人員準入門檻偏低，社員素質高低不一；社團內部分工協調不明確，意見難以統一；缺少制度規范和紀律約束；活動形式單一化，缺少層次和內涵；尤為嚴重的是社團成員功利性強，核心層更替頻繁。

（2）組織活動活力不足

從目前高校思政第二課堂活動內容來看，基層組織活力不足成為影響思想政治教育第二課堂有效性的重要因素。例如在黨組織活動中，低年級學生黨員人數過少直接導致黨組織活動參與度過低。在團組織活動中，團支部凝聚力不足，團員歸屬感不強，集體意識淡薄，難以調動全體團員的積極性。相反，社團活動形式多樣活潑，動力十足，更受大學生喜愛，但活動內容與思想政治教育契合度偏低，思想政治教育有效性不足。

3.教師配備情況

（1）師資力量短缺

《意見》明確了“大學生思想政治教育工作隊伍主體是學校黨政干部和共青團干部，思想政治理論課和哲學社會科學課教師，輔導員和班主任。”[2]這自然也是思政第二課堂教師隊伍的組成部分。表面上看，思想政治教育隊伍人員眾多，層次鮮明。而現實情況是，大量的思想政治教育工作者專注于第一課堂教學或理論研究，重視思想政治理論知識的傳授，而忽視思想政治教育活動的實踐，造成第二課堂師資力量短缺。聯系前文提到的制度建設層面的問題，微觀層面理論指導的缺失導致思想政治教育隊伍難以有效開展第二課堂教學，激勵保障機制的缺失造成思想政治教育專職隊伍參與第二課堂教育教學的積極主動性不高，可持續性不強。

（2）分工不合理

第二課堂包括校園文化、社會實踐、網絡平臺以及黨團學生會和班會活動等多種形式，這些內容之間既有聯系，又有區別。在現實中，第二課堂教育教學重任往往集中于輔導員身上，部分黨團學生會活動則由團委集中組織，這與《意見》提出的思想政治教育工作隊伍主體不相符。思想政治教育部分主體的缺失造成思想政治教育分工不合理，進而會導致無法兼顧不同學生的不同發展需求，從而喪失思想政治教育第二課堂的獨特優勢，勢必需要針對不同的課堂形式，配備不同的專業教師。

三、思想政治教育第二課堂建構路徑

通過詮釋思想政治教育第一課堂和第二課堂的內涵及相互關系，總結思想政治教育第二課堂存在的問題，接下來我們從挖掘教育理念、完善體制機制、規范組織建設、配強教師隊伍方面下功夫，探索完善思想政治教育第二課堂的有意義路徑。

1.挖掘教育理念

思想政治教育第二課堂以馬克思主義關于人的全面發展學說為理論支撐，強調教育對象的全面發展、自由發展和實踐發展。思想政治教育第二課堂的設計要始終堅持馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發展觀和習近平新時代中國特色社會主義思想的宏觀指導，以社會主義核心價值觀為基本遵循，堅持教育與管理相結合，育人與服務相結合。全面發展是指思想政治教育第二課堂作為第一課堂的補充，是對思想政治理論的實踐運用，須二者相互配合，形成平衡，保持張力，共同承擔思想政治教育目標的實現。自由發展是指思想政治教育要滿足學生個性發展需要，具體到思想政治教育第二課堂，就是要在課程設計時不斷豐富內容形式，能夠滿足學生多樣化的選擇，營造一種民主氛圍。實踐發展是指思想政治教育第二課堂設計要結合學生學習生活實際，回歸日常生活本質，不局限于固定形式，滲透于日常生活中去，形成常態化機制。

2.完善體制機制

國家從制度層面對思想政治教育第二課堂進行了宏觀指導，高等學校要圍繞“思想政治教育第二課堂的性質是集理想信念教育、愛國主義教育、公民道德教育和素質教育于一體的綜合性課程”[3]，從微觀層面完善思想政治教育第二課堂的體制機制，建立目標體系或行業標準，指導具體工作。例如，建立和完善業界公認的思想政治教育第二課堂的課程標準，讓教育主客體明確開展第二課堂教學的尺度標準和重要意義。例如，讓教育者以標準為尺度，努力提升自身教學水平和科研能力，讓受教育者以標準審視和要求自己，從而達到以課程標準界定和保證思想政治教育第二課堂教學質量的目的；設定第二課堂教學過程各階段子目標和目標績效考評依據，作為量化第二課堂教師教學工作量的依據，以此來改變廣大思想政治工作者無償付出和思想政治教師隊伍參與第二課堂教學熱情度不高、積極主動性不強等問題；出臺相關文件，將教師主動參與思想政治教育第二課堂教育教學作為職務聘任，獎懲晉級的重要參考和依據。

3.規范組織建設

學生社團作為高校開展思想政治教育第二課堂的組織保障，針對其組織建設不規范問題，高校要采取以下幾個方面的具體措施：首先，要建立和完善社團運行和規范機制，設立每一社員都須遵守的標準和不可逾越的紅線；其次，要設立并逐步提高人員準入門檻標準，從源頭拔高社團組織建設的層次和高度，建立社員淘汰和晉升機制，能者居之，完善考評體系和獎懲制度，增強社團的核心競爭力；再次，進一步明確社員分工，落實責任到人，同時要加強社員間的溝通交流，增強團隊合作；最后，加強人文關懷，以情感人，以理服人，提升社團凝聚力和融洽度。針對黨團活動活力不足問題，高校要適當擴大參與黨組織活動人員范圍，吸引部分入黨積極分子和優秀共青團員投身黨組織活動之中。在團組織活動中，要建立團支部成員目標正常增長機制，增強團員的業務能力和水平，團活動要圍繞每一名團員展開，通過關心和解決團員的生活和思想實際問題，增強團員的歸屬感，通過設立激勵機制，增強團員的集體感、歸屬感和榮譽感。此外，社團活動要充分發揮自身靈活性和多樣性優勢，探索思想政治教育融入其中的更多可能性，努力提升與思想政治教育內容的結合度，兩者相互配合，各自發揮所長，共同實現育人目的。

4.配強教師隊伍

針對過多的思想政治教育師資投身于思想政治理論課教學第一線，造成第二課堂教師嚴重短缺問題，高校首先要建立具有吸引力和競爭力的薪酬制度，一方面切實解決高校教師面臨的生活實際問題，另一方面激勵高校教師積極投身思想政治教育第二課堂教育教學；其次，選拔優秀教師積極參加教育部、省市組織的掛職鍛煉和輔導員職業技能大賽等活動，配合校外獎勵，提高校內獎勵標準，吸引更多教師參與；再次，針對不同的課堂形式，結合不同的思想政治教育主體，明確各自分工。例如，針對社會實踐和志愿服務等學生活動，采取由共青團干部總體規劃和宏觀布局，輔導員和班主任具體管理和指導的形式；針對校園文化活動，采取學生自我組織自我管理為主，教師宏觀指導為輔相結合；針對校園網絡平臺建設，由學校負責宣傳系統和網絡系統的管理干部進行指導和策劃，學生參與具體實踐；針對班會活動，由輔導員和班主任具體指導；針對黨組織活動，由學校黨政干部把握政治方向，基層黨組織具體指導相結合。

四、思想政治教育第二課堂實施模式

根據第二課堂不同的教學組織形式，我們可以將其總結為三種實施模式：主題教育模式、社會實踐模式和校園文化模式，這三種模式分別對應不同的教育內容和實施形態。

1.主題教育模式

主題教育模式的構建應當首先明確其教育內容，即“‘以理想信念教育為核心，深入進行樹立正確的世界觀、人生觀和價值觀教育’;‘以愛國主義教育為重點，深入進行弘揚和培育民族精神教育’;‘以基本道德規范為基礎，深入進行公民道德教育’;‘以大學生全面發展為目標，深入進行素質教育’。”[3]各級各類高校應當圍繞這一內容設計符合自身實際和學生身心發展規律且具有自身特色的教育實踐活動。

在明確主題教育活動內容后，需進一步明確主題教育活動的實施形態。在這里，針對不同學生身心發展規律和特點，結合思想政治教育滲透性和覆蓋性特點以及學生參與第二課堂自愿性特點，將主題教育活動實施形態歸結為環形形態。即內環采用顯性教育方式，以最新最直接的思想理論成果凝聚人心，比如針對學生黨員、入黨積極分子和優秀共青團員提出直接的理想信念要求；外環則開展隱性主題教育，蘊思想政治教育內涵于節慶日等活動中，力求思想政治教育覆蓋每一個學生。

2.社會實踐模式

社會實踐模式的教育內容應當囊括“以愛國主義教育為重點，深入進行弘揚和培育民族精神教育”和“以大學生全面發展為目標，深入進行素質教育”兩個方面的內容，即實現國家（社會）和個人層面社會實踐目標的分層逐步達成。例如：通過要求學生參加一定時間的社會實踐活動，得到相應的實踐課程學分，在實現學生素質教育基本完成的基礎上，實現學生個人的全面發展，以此為基礎，深化學生對以愛國主義為核心的民族精神的踐行。

社會實踐模式的實施形態根據其教育內容可以總結為推進形態，即由易到難，由淺入深，在主題理論教育的基礎之上經歷認識世界的過程，實現改造世界的目的。通過日常社會實踐，例如環保知識宣傳、看望敬老院老人，實現學生奉獻精神的培育和養成；通過寒暑假社會實踐，結合專業特長規劃調研提綱，制定實踐方案，實現學生學有所用。

3.校園文化模式

校園文化模式的教育內容應當包括校園自然環境建設和校園人文環境建設，其中校園自然環境建設主要包括學校標志性建筑建設和學生宿舍建設，應當體現自身獨特建筑風格，而校園人文環境建設具體包括良好校風、教風、學風的形成，豐富多彩文化活動的開展，中國特色社會主義哲學社會科學講座，學生社團建設以及校報、校園廣播等校園文化基礎設施建設等。教育內容需要體現中國特色社會主義特點，符合時代發展要求，展現學校自身特色。

校園文化模式的實施形態根據其教育內容可以總結為“一體兩翼”形態，校園自然環境建設和校園人文環境建設作為構建校園文化模式的兩翼，要相互配合，發揮全方位、重疊性和滲透性優勢，形成對受教育者的全面系統影響和潛移默化感染。

構建思想政治教育第二課堂模式是遵循思想政治工作規律、教書育人規律、學生成長發展規律的客觀要求，對其教育理念的科學把握、組織方式的合理完善、教育內容的合理編排設計、教育主體的合理配備必將促進思想政治教育第二課堂成為第一課堂的有效補充，實現思想政治教育新的生長。