論“幸福湖北”的質感

周濤

(長江大學 社會發展哲學研究所，湖北 荊州434023；長江大學 馬克思主義學院，湖北 荊州434023)

習近平總書記在黨的十九大報告中指出，保障和改善民生要抓住人民最關心、最直接、最現實的利益問題，不斷滿足人民日益增長的美好生活需要，不斷促進社會公平正義，形成有效的社會治理、良好的社會秩序，使人民獲得感、幸福感、安全感更加充實、更有保障、更可持續。[1]2012年，中國共產黨湖北省第十次代表大會從全局的高度，向全省人民明確提出構建“五個湖北”*“五個湖北”是指富強的湖北、創新的湖北、法治的湖北、文明的湖北和幸福的湖北，參見http://www.hb.xinhuanet.com/2012-06/09/c_112172051.htm。的戰略目標。其中，“幸福湖北”是湖北省經濟和社會發展的出發點和落腳點。此后，“幸福湖北”的研究出現了許多有價值的成果*比較有代表性的研究成果參見：趙曼、呂國營、薛新東：《試論建設幸福湖北》，《政策》2012年第9期；中共湖北省委政策研究室：《論“幸福湖北”》，《世紀行》2012年第10期；張婭：《依據與途徑：幸福湖北建設的論題探尋》，《黨政干部論壇》2013年第5期；襄陽市財政局課題組：《支持“幸福湖北”建設的財政對策》，《山西財稅》2013年第2期；翟天山：《完善社會保障體系 推進幸福湖北建設》，《領導科學論壇》2014年第4期；翟天山：《以人為本 推進幸福湖北建設》，《政策》2014年第7期；龍華：《改革發展惠民生——十二五“幸福湖北”交出溫暖答卷》，《湖北日報》2015年12月28日第1版；龍華、陳嶼、楊麟等：《幸福湖北民生指數跑贏GDP》，《湖北日報》2015年12月28日第3版。最值得自豪的是，央視財經頻道《中國經濟生活大調查2015-2016》發布的國民大數據表明，武漢躍居全國“十個幸福城市”排行榜亞軍，僅次于長沙。。2017年湖北省人民政府工作報告特別強調，要順應人民群眾共建共享的美好愿景，致力于增進民生福祉，讓發展更有溫度、幸福更有質感。

如何正確理解“幸福湖北”的質感？筆者認為，至少要回答以下四個方面的問題：一是哪種幸福？二是何謂幸福的質感？三是增強“幸福湖北”質感的依據何在？四是增強“幸福湖北”質感的可行路徑是什么？

一、幸福：人類的終極價值追求

人與動物不同的一個非常重要的方面是，人有許多價值追求，例如，知識、德性、尊嚴、誠信、真善美、自由、平等、正義、法治、幸福，等等。人生活在世界上，如果沒有一定的價值追求，那么，他就和一般動物一樣，也就失去了人之為人的意義。不過，在如此不同的價值中，總有這樣的價值，即，它包含或者規定著其他的價值，同時又是其他價值的最后指向和最高追求，這樣的價值就是終極價值。

筆者認為，幸福是人類的終極價值追求。第一，幸福本身具有值得人們持續追求的價值。古往今來，人們都在思考和追求幸福，但在現實生活中，人們都很難說自己的幸福已經完全達到了。這就意味著幸福的實現永遠在路上，正因為如此，人們才有動力持續追求幸福。第二，幸福符合人類的根本需要。雖然說車、房、錢等也是人們生活的需要，但沒有一個人會說它們是自己生活的根本需要。而幸福就不同了，一個人無論接受什么樣的教育，從事何種職業，其目的都是為了不斷發展、完善自己，從而過上一種更好的生活，即幸福的生活。第三，幸福體現著人的本質。人既具有自然屬性，更具有社會屬性，是兩者的統一體，但人的根本屬性是社會屬性。人的社會屬性體現著人的本質，“某事某物的本質，即實際上是什么”[2](P218)，因此，可以說，人的本質就是指人是什么的問題。“人的本質不是單個人所固有的抽象物，在其現實性上，它是一切社會關系的總和。”[3](P501)幸福不是人的某一方面的體現，而是對多種和諧的社會關系的令人滿意的真切體驗，并且與這種體驗呈正相關。

從生活的角度來看，作為人類終極價值追求的幸福就是指生活得好(或者更好)。生活是什么？阿瑪蒂亞·森和瑪莎·努斯鮑姆都認為：“一個人所過的生活可以被看成是所做的各種事情和各種存在狀態的一種組合，它們可被稱為功能性活動。”[4](P3)在各種各樣的生活中，人們因其性質的不同，將生活分為好的生活和不好的生活；又因好的對應著善的，而不好的對應著惡的，因此，又可分為善的生活和惡的生活。人們努力過一種好的生活、善的生活、幸福的生活，反對過一種與之相反的生活。蘇格拉底告誡我們，“不經考察的生活是不值得過的”[2](P50)，其中的根源也就在于此。

如何衡量幸福呢？筆者認為，幸福不只是“量”上好，更重要的是“質”上好，也就是說，要更多地體現在質感上，而不是量感上。

二、質感：含義及其特征

翻開《辭海》，我們發現“質感”是一個造型藝術術語。“通過不同的表現手段，表現出各種不同物體所具有的特質。如作品表現鋼鐵、竹木、陶瓷、玻璃、呢絨等的特質，要給人以軟硬、輕重、粗細、糙滑等真實感覺。以油畫為例，因其上附著物、涂料、顏料和調色油之不同，尤其是畫家作畫的方法步驟不同，用油色的干濕厚薄各異，可以呈現出溫潤、渾厚、堅實、瘦硬等不同的質感。”[5](P2951)由此可知，質感最初的含義是人們對不同的物體之特質的總的稱謂。就幸福而言，質感是指幸福的真實感、獲得感和滿意感，而不只是幸福數量上的倍增和規模上的擴大，即幸福的量感。我們需要加強的是幸福的質感，而不僅僅是其量感，盡管幸福的量感是實現幸福的質感的必要條件，但并非充分條件，更不是充要條件。

與量感相比，質感有以下三個特征：第一，真實性。量感具有兩面性，即真實性和虛假性，但質感不是虛妄的，而是人們自身具體的真實的感覺和體驗。第二，穩定性。量感變化莫測，因此很難測度和比較，但質感具有一定的穩定性，因此易于衡量和評價。第三，滿意性。量感不一定帶來相應的自豪感，而質感則一定帶來很大的滿足感和自豪感。

“幸福湖北”的質感，是指湖北人民對“幸福湖北”滿意的真切體驗和一種成就上的自豪感。“幸福湖北”的質感同樣具有真實性、穩定性和滿意性等特征。“幸福湖北”之質感的真實性，是指湖北人民真切體驗到湖北省經濟和社會發展成就不是領導貪圖一時的“面子工程”，而是能夠經得起歷史和實踐檢驗的實實在在的利民工程。“幸福湖北”之質感的穩定性，是指湖北人民對幸福的感覺和體驗不是曇花一現，而是具有可持續性和一貫性的特征。“幸福湖北”之質感的滿意性，是指湖北人民對因真實性和穩定性而帶來的對幸福的自豪感和滿足感。

總之一句話，如果湖北人民對“幸福湖北”有著很強的真切體驗和內在的滿足感，那么這就說明“幸福湖北”具有很強的質感，反之，“幸福湖北”就具有很弱的質感，或者沒有“質感”。前者是每個湖北人都渴望得到的，而后者卻是每個湖北人都極力避免的。因此，接下來的問題便是：“幸福湖北”之質感的增強是基于哪些方面的考慮？如何增強“幸福湖北”的質感？

三、“幸福湖北”之質感的濫觴

湖北省委省政府之所以強調“幸福湖北”建設要更有質感，是基于以下幾個方面的考慮。

第一，發展新理念的啟示。隨著我國改革發展進入深水區、經濟進入新常態，各種問題出現，各種利益交集，各種矛盾疊加，以什么樣的發展理念引領發展，也就成了黨和國家領導人以及學界討論和研究的焦點。歷史和現實告訴我們，“發展主義”的模式必須拋棄，經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設和生態文明建設各自為政的局面必須糾正，“先污染，后治理”的觀念必須放棄，改革開放的態度決不動搖，不平等、不公正問題必須下大力氣解決。基于此種認識，習近平總書記在黨的十八屆五中全會上首次提出并闡釋了創新、協調、綠色、開放和共享等五大發展新理念。包括湖北省在內的整個中國發展的最終目的，就是讓人民過上幸福的生活，而發展新理念為保證發展的最終目的的實現提供了最強有力的支撐和引領。因此，“幸福湖北”的建設必須以五大發展新理念為指導，并且要貫穿于發展的始終。唯有如此，才能真正增強“幸福湖北”的質感。

第二，片面理解“幸福湖北”內涵的深刻教訓。曾經有人認為，幸福湖北就是經濟繁榮的湖北，湖北地區生產總值增長越快、總量越大，就越幸福。受這種觀念的影響，盲目擴大規模，片面追求數量和增量，帶來的卻是資源的過度消耗、環境的嚴重污染、生態的根本失衡、人民的怨聲載道。我們不禁要問：物質上的富有真的與幸福呈正相關嗎？最有說服力的否定性的證據是伊斯特林所揭示的“幸福悖論”[6](P155)。伊斯特林告訴我們，在一個國家內，富人報告的平均幸福和快樂水平通常高于窮人，但如果進行跨國比較，結果是窮國的幸福水平與富國幾乎一樣高。這個結論告誡我們，不要以經濟增長代替其他要素的衡量。也就是說，湖北的發展要追求經濟與社會全面、協調和可持續發展，要努力做到湖北省經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設和生態文明建設諸方面的協調與統一。唯有如此，才能通過提高發展的質量和效益來增強湖北人民幸福的質感。

第三，順應湖北人民過上更好生活的新期待。與溫飽的生活相比，小康的生活是一種好的生活；與初步的小康生活相比，全面的小康生活是一種更好的生活。全面小康社會的要求是，“經濟更加發展、民主更加健全、科教更加進步、文化更加繁榮，社會更加和諧、人民生活更加殷實”[7](P831)。其中，“人民生活更加殷實”是建成全面小康社會的最根本的衡量指標。而這種“更加殷實”的生活，就是包括湖北省在內的全國人民熱切期盼的生活。因此說，增強“幸福湖北”的質感，是與湖北人民過上更好的生活的新愿景相契合的。

王曉東指出，2016年湖北地區生產總值為3.2萬億元，增長8.1%，實現147萬人脫貧，城鎮新增就業90.6萬人，城鄉居民人均可支配收入分別增長8.6%和7.4%。[8]湖北省經濟的快速發展，為全省人民過上更好的生活奠定了牢固的基礎。湖北人民期望盡快實現全面的更高水平的小康生活，湖北省委省政府提出要使“幸福湖北”建設更有質感，就是源于湖北人民這一美好的愿景。

四、增強“幸福湖北”之質感的戰略舉措

第一，因地制宜發展，防止整齊劃一。

湖北省屬于我國中部內陸省份，2016年全省常住人口為5885萬，總面積為18.59萬平方公里，占全國總面積的1.94%。全省地勢大致為東、西、北三面環山，中間低平，略呈向南敞開的不完整盆地。山地占56%，丘陵占24%，平原湖區占20%。全省有12個省轄市和1個自治州。由此可見，湖北省境內各地差異很大，因此，沒有必要，也不可能做到“一刀切”。

2013年7月21日至23日，習近平總書記來到湖北武漢等地調研全面深化改革問題和經濟運行情況。在武漢新港，他指出要大力發展現代物流業，長江流域要加強合作，把全流域打造成黃金水道。在光谷展示中心，他強調一定要堅定不移走中國特色自主創新道路，真正把創新驅動發展戰略落到實處。在長飛光纖光纜股份有限公司，他指出要提高產品科技含量和市場占有率，不斷增強國際競爭力。在武漢重型機床集團有限公司，他指出工業是立國之本，要大力發揚自力更生精神，研發生產自己的品牌產品，形成自己的核心競爭力，推動國家繁榮富強。在武漢“市民之家”，他說為老百姓服務的場所、便民利民的場所比“官衙”搞得好一點，看著心里舒服。在武漢農村綜合產權交易所，他提出要好好研究農村土地所有權、承包權和經營權的關系，土地流轉要尊重農民意愿、保障基本農田和糧食安全，要有利于增加農民收入。在格林美高新技術公司武漢分公司，他稱贊變廢為寶、循環利用是朝陽產業，使垃圾資源化，這是化腐朽為神奇，既是科學，也是藝術，希望企業再接再厲。此外，習近平還深入鄂州市水稻育種基地，查看水稻長勢，向科技人員了解水稻新品種培育和推廣情況。隨后，他來到長港鎮峒山村，他強調全面建成小康社會，難點在農村。要破除城鄉二元結構，推進城鄉發展一體化，把廣大農村建設成農民幸福生活的美好家園。[9]可以說，習近平總書記的湖北之行，為湖北省因地制宜發展提供了重要遵循。

2017年湖北省人民政府工作報告強調指出，要堅持區域協同、城鄉統籌，繼續支持“一主兩副”(即武漢市和襄陽、宜昌兩個市)率先發展，大力支持其他市州競相發展，切實增強發展的整體性、協調性，促進武漢、襄陽、宜昌三個片區彰顯特色、差異發展，確保國家評估達標。全力復興大武漢，充分發揮其對全省的龍頭帶動作用，加快建設國家中心城市。大力支持襄陽、宜昌建設區域性中心城市，更好地發揮輻射帶動作用。支持咸寧、黃岡創建國家級高新區，支持荊州創建國家級農高區，支持十堰、鄂州等市縣建設“城鄉一體化”示范工程，支持咸寧金融小鎮創新，支持潛江保稅物流中心申報。[8]根據湖北省各地的不同功能定位，采取有差異的發展戰略與舉措，這就有力地避免了資源的內耗和“大水漫灌”的發展方式，真正體現了發展的區域差異性和科學性。

第二，實施“精準脫貧”，打贏“脫貧攻堅戰”。

雖然說物質上的豐裕未必能帶來真正的幸福，但長期貧困肯定是不幸福的。“不足夠”或者“貧困”必定不利于人類的存在，使人類無法過上屬人的生活。印度非暴力不合作運動的倡導者和踐行者甘地之所以視貧困為地獄，根本原因也就在于此。[10](P126)2015年，湖北省共有590萬建檔立卡貧困人口，主要集中在秦巴山、武陵山、大別山和幕阜山四大集中連片特困地區。習近平總書記在十八屆五中全會上強調：“農村貧困人口脫貧是最突出的短板。雖然全面小康不是人人同樣的小康，但如果現有的七千多萬農村人口生活水平沒有明顯提高，全面小康也不能讓人信服。”[7](P832)的確，如果農村貧困人口脫不了貧，那么全面建成小康社會的目標就將無法完成，即使宣布實現了，也無法得到人民群眾和國際社會的認可。因此，如同全國的脫貧任務一樣，湖北省的脫貧工作也要將重點放在農村。

一是貧困人口要努力改變傳統的思維方式和不良的生活習慣，樹立勞動光榮、勞動致富的勞動觀以及主要依靠自己脫貧的價值理念。二是加大政府對農村貧困人口精準扶貧的力度，不僅給予物質上的合理幫扶，更重要的是給予先進理念上的價值引領、生產方法上的科學指導。堅決防止“被脫貧”“假脫貧”“數字脫貧”等被動式、虛假式、暫時性脫貧。三是加快基礎設施建設的步伐，努力讓生活在山區的人民擁有寬闊的馬路和橋梁、現代化的圖書館和閱覽室，坐上快速且安全的高鐵甚至飛機，到附近的大型商場購物，去游樂場休閑，還能夠享受優質教育、高效便捷的網絡，等等。四是加大貧困地區醫療衛生的扶貧力度，積極構建覆蓋貧困地區的基本醫療衛生保健制度，完善市縣鄉村基層醫療衛生服務體系，積極落實異地看病直接結算制度。五是采取更加積極靈活的人才政策和就業政策，大力實施綠色蔬菜種植、干鮮果經濟生態林、特色農業養殖、特色農家樂等項目，做大做強，搞活地方特色產業。通過這些措施，讓貧困地區的人民在真正脫貧的同時，和其他地區的人民一起邁向全面小康，并且感受到湖北的發展更有溫度，幸福更有質感。

第三，織牢民生底線，讓全省人民生活得更有尊嚴。

“民生是人民幸福之基、社會和諧之本。”[11](P212)“民生是為政之要，必須時刻放在心頭、扛在肩上。”[12]近年來，在就業、教育、醫療、社保、安全等民生領域，湖北省取得了可喜的成績，但是仍有一些短板需要補齊。例如，就業不充分，教育不公正，醫患矛盾凸顯，社會保障落實不到位，買房難，等等。這些問題，沒有一個是小問題，都與人民群眾的切身利益息息相關，直接決定著人民生活幸福的質感。

采取積極、靈活、高效的就業政策，鼓勵大學生自主創業，以創業帶動就業。實施“我選湖北”計劃，吸引更多的海內外優秀人才在湖北工作和發展，助推湖北人才強省行動。

湖北省是一個教育大省，教育資源豐富，但優質教育資源集中在城市，鄉村師資力量薄弱，而且差距仍在拉大；義務教育不均衡現象并沒有從根本上得到改觀，等等。要在福利待遇、職務晉升、職稱評審等方面向鄉村教師傾斜，吸引更多的優秀教師到鄉村任教；要采用合校、教師輪崗、就近入學等方式，實現義務教育的均衡發展；要適度擴大高等學校的招生規模，讓更多的湖北優秀學子進入大學深造；要在人才引進、福利待遇、學科建設、科學研究等方面出臺優惠政策，大力支持省屬高校發展。

此外，還要加強醫務工作者的職業道德教育，深化醫療衛生體制改革。加快建設覆蓋城鄉居民的社會保障體系，加快推進機關事業單位養老保險制度改革。強化困難群眾兜底保障，讓困難群眾心里有溫暖、生活有奔頭。堅持“房子是用來住的，不是用來炒的”定位，堅決抑制房價過快增長的勢頭，讓房子重回居住的功能。

隨著我國改革進入深水區，各種利益沖突和矛盾糾紛進一步凸顯，各種風險隱患暴露無遺，安全問題將格外引人注目。例如，外部敵對勢力的意識形態滲透和顛覆活動從未間斷，恐怖主義有抬頭之勢，重特大安全事故頻發，等等。與推進平安中國建設相適應，要大力加強平安湖北建設，健全社會治安立體防控體系，確保全省人民群眾的生命財產安全不受重大損失。

第四，實施“綠滿荊楚”工程，努力建設美麗湖北。

習近平總書記說：“我們既要綠水青山，也要金山銀山。寧要綠水青山，不要金山銀山，而且綠水青山就是金山銀山。”[12]“良好生態環境是人和社會持續發展的根本基礎。”[13](P31～32)因此，要“綠水青山”。“發展是基礎，經濟不發展，一切都無從談起。”[7](P828)因此，也要“金山銀山”。當經濟發展與環境保護只能選擇其一時，我們寧愿選擇后者，因為生態環境一旦遭到嚴重破壞，是很難修復的。即使利用高科技手段加以修復，也必將付出高昂的代價。保護“綠水青山”，就等于守住了賴以生存的綠色家園，實際上也就等于保護了生產力，因此說，“綠水青山就是金山銀山”。

湖北省是生態資源大省，保護生態環境，既是全省人民義不容辭的責任，同時也是發展的重要機遇。建設美麗湖北，不只是美好藍圖，更是踐行之策；不只是遠大目標，更是當下重任。湖北省不能走“先污染，后治理”的老路，要走綠色發展之路，把環境保護置于發展的始終，融合于經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設和生態文明建設的整體布局中，堅持綠色富省、綠色惠民。其一，繼續貫徹落實習近平總書記關于長江流域“共抓大保護，不搞大開發”重要指示精神，盡快建成長江兩岸“綠色走廊”工程，讓綠色真正惠及兩岸人民。其二，全面落實“河長制”“湖長制”“林長制”“山長制”和“田長制”等，織牢綠色擔當之網，真正還“藍天碧水”于民。其三，深入實施生態湖北建設，堅守資源消耗上限、環境質量底線、生態保護和耕地紅線，全面完成“綠滿荊楚”三年行動計劃。其四，健全生態補償機制，探索推行環境污染第三方治理，嚴格執行生態環境損害責任終身追究制度。

第五，建設人民滿意的政府，營造山清水秀的政治生態。

在黨中央、國務院和省委省政府的堅強領導下，在全省人民群眾的埋頭苦干中，湖北省經濟發展總體平穩，新增長動能加快形成，供給側結構性改革全面推進，人民生活持續改善。但是，全省在經濟建設、政治建設、社會建設、文化建設和生態文明建設等方面仍存在不少問題。因此，建設人民滿意的政府，營造一種山清水秀的政治生態，便成為湖北省各級政府工作的當務之急。

為此，要努力做到以下幾點：其一，加強對各級政府工作人員的誠信教育和責任擔當教育。政府工作人員要堅持誠信為本，腳踏實地為人民謀福祉，勇于擔當，善于作為，爭做各項工作的排頭兵、人民的勤務員。其二，嚴格依法辦事，杜絕暗箱操作。政府的各項工作要符合法律程序，并且要落實負面清單制度，該透明的要透明，該公開的要公開。其三，清正廉潔，務實高效。為政清廉，才能取信于民；務實高效，方能彰顯為公底色。要繼續嚴格落實國務院“約法三章”和湖北省委六條意見，馳而不息整治“四風”，切實提高各級政府的工作實效。其四，科學制定獎懲細則，強化督查問責，嚴厲整肅庸政懶政怠政行為，決不讓能干者委屈，決不讓老實人吃虧，營造一種風清氣正的政治生態。

參考文獻：

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