長江經濟帶形成中的部門推動

秦尊文

(湖北省社會科學院,湖北 武漢 430077; 2.長江大學 長江經濟帶發展研究院,湖北 荊州 434023)

長江經濟帶的形成，既有理論界的前期呼吁，也有實際工作部門的推動；既有湖北、安徽、江蘇、上海等省市地方政府的積極作為，也有國家水利、交通等部門的長期努力。筆者主要介紹長江經濟帶正式上升為國家戰略之前，各相關部門從流域綜合規劃與實施、長江航運、長江文化旅游等方面所做的基礎性工作。這些工作，為國家長江經濟帶的形成起到了重要的促進作用。

一、水利部門的長江流域綜合規劃及實施

(一)長江流域綜合規劃歷程

新中國成立后，黨中央、國務院非常關心長江的治理開發。1954年長江發生特大洪水后，中央即責成長江水利委員會(1956～1988年改稱“長江流域規劃辦公室”)負責編制長江流域規劃。在國務院和周恩來總理的領導和關懷下，在蘇聯專家的幫助下，在國家各部門的共同努力和流域內各省市的大力支持下，《長江流域綜合利用規劃要點報告》于1959年正式完成并提交。在時隔24年之后的1983年國家又啟動了修訂補充工作，經有關部門和省市共同努力，按照任務書分工進行編撰，并幾經修改，終于在1990年由國務院批準了《長江流域綜合規劃簡要報告》。

1998年、1999年長江連續兩次大洪水之后，尤其是進入新世紀以來，長江流域社會經濟發展發生了很大變化，資源環境和社會問題日趨突出，特別是水環境污染嚴重，湖泊、濕地大量萎縮，水資源過度開發，部分河流斷流嚴重，流域生態遭到破壞。有鑒于此，2004年6月，一批院士專家聯合提議盡快修訂長江流域綜合規劃，引起國務院領導和有關部門高度重視。2007年1月，正式啟動新一輪長江流域綜合規劃修編工作。當年8月，水利部批復了《長江流域綜合規劃修編任務書》。之后，由長江水利委員會具體負責的修編工作全面鋪開。歷時3年，幾經修改補充，2010年5月水利部正式向國務院有關部委和有關省、自治區、直轄市人民政府提交文本，征求意見。2011年12月，長江水利委員會形成了《長江流域綜合規劃(2012～2030年)》報批稿，配合水利部進行了國務院部際協調工作，于2012年12月上報獲得國務院批復，從而使長江在全國七大流域中首個通過國務院審批的流域綜合規劃。

(二)三峽工程在長江流域規劃和建設中的地位

1953年，毛澤東主席提出在三峽修建水庫的設想，希望取得“畢其功于一役”的效果。1955年12月，周恩來總理在北京主持會議，正式提出三峽水利樞紐工程是長江流域規劃的主體，并肯定其“對上可以調蓄、對下可以補償”的獨特作用。

1958年3月，中共中央成都會議上通過了《關于三峽水利樞紐和長江流域規劃的意見》。1959年5月，在武漢對三峽水利樞紐初步設計要點報告進行了審查，一致通過選址宜昌三斗坪，經過討論后同意大壩按正常蓄水位200米設計。但后來由于種種原因，三峽水利樞紐工程并沒有開工建設，而是決定先行建設葛洲壩水利樞紐工程，以便為規模更大的三峽水利樞紐工程積累經驗。1970年12月30日，葛洲壩工程開工。1981年1月4日，葛洲壩工程大江勝利截流，同年12月二江電站一二號機組正式投產。1989年底，葛洲壩工程全面竣工，通過國家驗收。

1989年，長江委重新編制了《長江三峽水利樞紐可行性研究報告》，作出了“建比不建好，早建比晚建有利”的結論。報告推薦“一級開發，一次建成，分期蓄水，連續移民”建設方案，確定壩高為185米，蓄水位為175米。鑒于事關千年大計，當時的中央主要領導人決定提交全國人民代表大會審議。1992年4月3日召開的七屆全國人大第五次會議通過了《關于興建長江三峽工程的決議》。這表明，經過41年從設想、研究到規劃、設計的漫長歷程，三峽工程終于進入了實施階段。

1994年12月14日，在宜昌三斗坪舉行的三峽工程開工典禮上國務院總理李鵬宣布正式開工。1996年11月下旬，正式啟動三峽工程大江截流系統工程。1997年11月8日，三峽工程實現大江截流。經過5年的建設，長江三峽臨時船閘1998年5月1日正式通航。2002年9月1日，三峽工程永久船閘開始進行有水調試。10月26日，三峽二期大壩全長1.6公里都已達到海拔185米設計壩頂高程，全線封頂。2003年6月1日，擁有雙線5級梯級船閘、工程規模居世界之最的三峽大壩正式下閘蓄水。同年6月16日，三峽船閘開始試通航。同年7月10日，裝機容量70萬千瓦的2號機組提前20天實現并網發電，這是三峽工程第一臺發電機組。2004年7月8日，三峽船閘已經通過正式通航驗收。2006年5月20日，三峽大壩全線到頂185米高程，舉世矚目的世界第一水壩宣告完工。

(三)三峽水利樞紐具有巨大的綜合效益

社會上有些人士指責三峽工程得不償失，甚至認為在此建一個特大型水電站還不如分散在上游地區建設多個大中型水電站來替代。實際上，三峽水利樞紐從名稱就可以看出，其首要功能是水利、是防洪。新中國建立前，長江洪水時常泛濫。據史料記載，從公元前206年至1949年的2155年間，大的洪澇災害就發生了1029次，幾乎每兩年就有一次。1870年長江特大洪水，主要受災地區為四川、湖北、湖南、江西等省，造成人民生命財產重大損失，嚴重程度為數百年所罕見。1931年長江特大洪水，江漢平原、洞庭湖區、鄱陽湖區、太湖區大部被淹，湘、鄂、贛、浙、皖、蘇、魯、豫8省合計受災人口5127萬，占當時人口的1/4，其中死亡約40萬人。1935年長江特大洪水造成湘、鄂、贛、皖4省152個縣市受災，受災人口1000余萬，其中死亡14.2萬人。新中國成立后，國家加強長江防洪治理，但仍然受到洪水威脅。1954年長江中下游地區遭受嚴重洪水，湘、鄂、贛、皖、蘇5省123個縣市受災，受災人口1888萬人，其中死亡3.3萬人。1981年長江上游發生特大洪水，四川省138個縣市受災，造成1369人死亡。1991年長江中下游發生大洪水，損失最大的是安徽和江蘇兩省。據當時統計，安徽省受災人口達4800多萬人，占全省總人口近70%，因災死亡267人；江蘇省受災人口達4200多萬人，占全省總人口的62%，因災死亡164人，無家可歸的災民達200萬人。1998年發生長江全流域性大洪水，盡管黨中央、國務院舉全國之力抗災，仍然淹沒面積32.1萬公頃，因災死亡1320人。而長江三峽大壩建成后，經三峽水庫調蓄，可有效地控制長江上游洪水，使長江變成溫順的龍，不再泛濫。即使遇到類似于1870年型特大洪水，通過一系列分蓄洪工程調度的配合，可以有效防止荊江河段兩岸發生干堤潰決的毀滅性災害，能減輕對武漢大都市的洪水威脅。

三峽水利樞紐工程第二功能才是發電。機組布置在三峽大壩的后側，共安裝32臺70萬千瓦水輪發電機組，總裝機容量2250萬千瓦。三峽電站是世界上規模最大的水電站，遠遠超過位居世界第二的巴西伊泰普水電站。自2003年起，因電煤價格飆升，出現了嚴重的電力供應緊張局面。恰在這個時點上，三峽機組從當年7月起陸續有機組投產發電，有效地緩解了長江中下游地區和珠三角地區的能源緊張問題。

三峽水利樞紐工程第三功能是航運。由三峽水利樞紐建成而形成的三峽水庫，全長600余公里，平均寬度1.1公里，正常蓄水位為175米，水庫面積1084平方公里，總庫容量為393億立方米。三峽水庫的形成，實現了毛澤東“高峽出平湖”的愿望，萬噸級船隊可直達重慶港。并且使長江中下游枯水季航運條件也得到較大的改善。

此外，三峽水利樞紐工程還有旅游、養殖、生態等多種功能。

綜合來看，水利部門前期對長江流域的綜合規劃，對長江水患的治理、水資源的開發，為長江經濟帶的形成提供基礎性的支撐。

二、交通部門長江航運建設、管理與發展

長江，是我國唯一的貫穿東中西三大地帶的水路運輸大通道。國家交通運輸部門極為重視長江航運，在武漢專門設有長江航務管理局(行政單位)、長江航道局(事業單位)、中國長航集團(特大型國有企業)等。而國家推出長江經濟帶戰略，依托的就是長江“黃金水道”。因此，這些交通部門專門機構為“黃金水道”所作的重大貢獻，為長江經濟帶的形成提供了堅實而可靠的依托。

(一)長江航務管理局的職能及其發揮

1984年1月1日，經國務院批準的《交通部關于長江航運體制改革方案》正式公布實行。在行政管理體制改革方面，實行集中統一領導，在原長江航運管理局的基礎上組建長江航務管理局，為交通部派出機構。根據政企分開、港航分管的原則，長江航務管理局對云南水富——上海長江口2838公里長江干線航運行使政府行業管理職能；在運輸管理體制改革方面，整合交通部所屬長江航運企業成立長江輪船總公司，下設若干輪船分公司；在港口管理體制改革方面，打破過去“大一統”格局，干線重點港口由交通部和所在城市政府雙重領導、以交通部為主，其余港站交地方管理，業務上由長江航務管理局領導。

長江航務管理局致力于推進長江航道治理和現代化管理。一是抓好長江航道治理。2003年，為充分發揮長江“黃金水道”作用，交通運輸部提出了“深下游、暢中游、延上游”的9字方針。2009年，長江航務管理局提出了“深下游、暢中游、延上游、通支流”12字方針，意圖就是在建設好干線航道的基礎上帶動支流航道發展，實現干支通暢、江海直達、水陸聯運。在長江下游，2005年完成了長江口深水航道治理二期工程，實施了長江口深水航道向上延伸工程，實現了10米深水航道延伸到南京、5萬噸級海輪可乘潮直達南京的目標；在長江中游，通過疏浚與整治相結合，特別是黃荊江的持續治理，通航條件得到顯著改善；在長江上游，由于三峽水庫的形成以及歷次的航道整治，早已“天塹變通途”。二是著力提升裝備現代化和信息化水平。如在長江全線推廣航標電氣化，在航道管理中逐步引進先進的電子測繪設備。三是水上通信保障航行安全。經過多年建設，長江通信建成了船岸通信網、長途傳輸網、電話交換網、電視電話會議網、移動應急通信、船舶自動識別系統(AIS)。長江通信網作為長江航運安全和信息化的基礎設施，逐步形成了專用性、國際性、公益性、時限性特點。四是加強長江引航服務。從1983年5月7日巴拿馬籍“日本商人”輪經引航首航至張家港算起，到國家推出“長江經濟帶”戰略的30年間，長江引航引領船舶艘次56萬余艘，總噸51億，凈噸27.8億，引領里程9874萬公里。1997年以來，引領服務由長江引航中心提供，該中心服務范圍上至云南水富，下至上海寶山，里程全長2830余公里。隨著引領服務水平的提高，為助推長江外向型經濟發展發揮的作用越來越大。五是加強航運人才培養。重點加快綜合運輸和現代物流等方面的人才培養步伐，有力地推動長江航運建設、管理和發展[1]。

同時，進一步加快推進港口建設和發展。一是加強外貿深水碼頭建設。長江港口外貿碼頭建設從下游向中游逐步展開。到1980年代中期，南通、張家港、鎮江、南京4港先后建成具有一定規模的深水港區。南通港發展為江海聯運的中轉樞紐港，成為初步現代化的對外貿易港；張家港發展成為長江下游重要的江海聯運中轉港、外貿運輸港和上海港的分流港；南京港成為長江最大的貨運樞紐港和重要的對外貿易港；武漢港成為內聯腹地、外通海洋的內河最大貿易口岸之一。二是發展能源運輸建設。能源運輸在長江流域經濟和整個國民經濟中占有重要地位，長江能源港口分原油中轉港與煤炭轉運港兩大類，南京港是中國4大油港之一，南京(浦口)、蕪湖(裕溪口)、武漢(楊泗廟)、枝城被稱為長江4大煤港。三是全面建設干線港口。改革開放以來，長江干線港口興建、擴建了一批客貨碼頭設施，相繼建成大宗貨物(如磷礦石、鋼鐵、金屬礦石、黃沙等)專用碼頭、散裝貨碼頭或綜合碼頭等，并建成一批倉庫、貨場等配套設施。四是采用先進的港機設備。目前，長江干線港口已基本實現機械化，先進港機設備的采用及管理水平的提升，大大促進了港口及所在地區的對外開放。長江干線25個主要港口中，已有20個港口成為對外籍船舶開放的一類口岸[2]。

(二)長江航道局的職能及其發揮

長江航道局是業務上歸長江航務管理局管轄的正廳局級公益性事業單位，從事長江航道維護、管理、整治、疏浚、測量及海事打撈、修造船、科研設計及教育培訓等工作。長江航道局設有宜賓、瀘州、重慶、宜昌、武漢、南京6個航道局和重慶、宜昌、武漢、南京4個航道工程局及1個救助打撈局。現有職工1.1萬余人。其中中高級技術人員近2000名。長江航道局也是1986年建設部首批審批發證的航道工程一級施工企業。擁有港口與航道工程總承包一級、市政公用工程總承包一級施工資質和甲級測繪許可證，并于2003年6月通過了ISO9001質量管理體系認證。全局擁有多種類型配套齊全的工作(程)船舶600多艘、陸地施工設備500臺套。擁有固定資產約40億元。具有年水下炸礁200萬立方米、年疏浚1.2億立方米、年測繪10萬換算平方千米的能力。

航道被稱為“航運之母”。長江航道局將通過能力和服務方式的現代化作為航道建設的重中之重，常抓不懈。長江航道局維護著從四川宜賓至江蘇瀏河口干線航道，同時還維護著海輪航道、緩流航道、進港航道、小輪航道以及部分支流航道，維護總里程達4158.9公里。長江航道局對長江航道大力整治和建設，成效比較顯著。20世紀90年代后期，航道部門先后成功整治了嚴重礙航的界牌、碾子灣、張家洲南港等著名淺水道，實施了長江航道清淤應急工程、馬當河段沉船打撈工程和南瀏段、三峽庫區航路改革等。進入21世紀后，又陸續開展張南、碾子灣、陸溪口、羅湖洲、馬當、東流、太子磯、馬家咀、周天、武穴等10余項航道整治工程，庫區復建、測量一期、船舶建造及其他航道基礎設施建設也碩果累累。通過大規模的整治建設，長江航道的面貌得到極大的改善。上游航道共治理各類灘險150余處，零星清障115處。重慶至宜賓的航道水深除少數淺灘因水毀和回淤等原因水深1.8米外，絕大部分河段航道水深已達2.7米。重慶至宜昌的航道尺度已達到2.9×60×750(米)。為了適應沿江經濟發展和船舶大型化趨勢，先后實施了南瀏段、蕪南段、壩忠段、豐忠段航路改革航道配套建設工程，打造了近1000公里的“水上快速通道”。

(三)中國長航集團的發展與演變

中國長航集團是世界內河最大的航運企業，其歷史可追溯至1872年成立的招商局和1925年組建的民生輪船公司。140多年來，中國長航集團秉承“自強求富”和“實業報國”的理念，積極為國家電力、石化、汽車、鋼鐵、建材等重要行業提供原材料及產成品運輸服務。目前，中國長航集團已經形成了江海洋聯運核心競爭能力，是中國唯一能夠實現長江、沿海、遠洋全程航運物流服務的大型航運企業集團，動力規模達到1100萬載重噸，擁有世界一流、中國第一的30萬噸級油輪船隊和長江上最大的豪華游輪船隊。2009年，國務院批準中國長航集團與中國外運集團合并，重組為中國外運長航集團有限公司(后又與招商局集團重組)。

長航集團大力倡導“綠色航運。低碳航運”的發展理念，依靠自主創新與產學研結合，積極開發和新建了一批技術領先、符合節能環保要求的新船型。長航集團充分發揮所屬科研機構和船舶節能檢測服務機構的功能，持續開展以節能減排、低碳運輸為主攻方向的創新工作。淘汰了大批高能耗的老舊駁船和大馬力推輪，一批能效低的集裝箱船和商品車滾裝船等，實現了運力增長與節能減排、環境保護的協調發展。以2011年為例，長航集團運輸生產綜合燃油單耗下降到2.09千克/千噸千米，與2008年同期3.55千克/千噸千米相比較，綜合燃油單耗下降了41%，三年累計節約燃油消耗量21萬噸，減少二氧化碳排放量65.56萬噸，減少氮氧化合物排放量504旽，減少硫氧化合物排放量12.6萬噸。

在新建船舶方面，長航前移節能關口，從源頭抓好技術論證和優化，確保EEDI(船舶能效設計指數)處于先進水平。圍繞降耗增效和新能源利用創新方面，先后開展了超淺吃水肥大型江海直達換代船型研究，內河船用無刷雙饋軸帶發電機研究等綠色航運研究項目。在交通運輸部公布的全國節能典型示范項目中，由中國長航自主研發的“適應庫區變化建立川江流域航運新模式”“內河船舶優化編隊技術的推廣應用”“庫區游船機槳匹配和運行參數優化研究”“節能型325TEU集裝箱船研究與應用”等4個項目名列其中。自主研發的內河船用無刷雙饋軸帶發電機，處于世界領先水平，相關成果獲得了國家發明專利。實船數據表明，應用內河船用無刷雙饋軸帶發電機，能夠帶來4%左右的節能效果。

長航集團積極推進“汽化長江”綠色航運創新工程。其主要做法是：一是實現長江現有船舶的雙燃料改造，即在基本不改變原船柴油機結構基礎上，通過外掛方式加裝一套LNG混燃系統、LNG儲存氣化系統、安保系統，使原來以柴油為燃料的長江船舶改造成為LNG—柴油雙燃料動力船舶，從而實現船舶動力以LNG清潔能源為主；二是在長江沿線規劃建設LNG燃料采購、儲存、運輸、供應一體化的物流與供應網絡；三是通過合同能源管理等方式幫助船東完成船舶雙燃料改造。長航集團與中國石油天然氣集團公司、中國石油化工集團公司、中國海洋石油總公司和中國三江航天集團等有關企業，就加快實施“氣化長江”綠色航運創新工程進行戰略合作，先期按照國際通行的“合同能源管理”模式共同完成百船改造計劃，共同建設長江沿線LNG加注站和儲運設施，共同制訂標準推進國內雙燃料船改造工作，真正實現以“節能減排、降本增效”為抓手，推進企業經濟發展方式的轉變，以實際行動推動實現長江航運綠色發展。

三、其他部門對長江流域的重視及工作推進

2009年12月，中國氣象局在武漢組建長江流域氣象中心。該中心由在武漢的華中區域氣象中心總牽頭，主要承擔長江流域氣象信息匯集和氣象服務兩大職能。氣象服務范圍覆蓋四川、重慶、貴州、湖南、江西、安徽、江蘇、浙江等12個省、直轄市。長江流域氣象中心主任由中國氣象局副局長兼任，副主任由湖北省氣象局局長擔任。

長江流域氣象中心成立后，重點做了以下工作：一是建立長江流域實時氣象資料共享平臺。不斷加強流域氣象機構的組織協調，提供科學高效的數據管理平臺,提高數據資料的利用率。二是加強長江流域氣象服務能力建設。依托中尺度數值預報模式加強水文氣象耦合關鍵技術研究，不斷完善水文氣象預報業務；依托流域加密氣象觀測站、衛星、雷達等多種探測資料，加快建立和完善流域定量降水估測業務；采用遙感技術和多種檢測診斷技術相結合，研發流域旱澇診斷模型，建立和完善流域旱澇監測評估業務；開展大氣環流、海洋熱狀態與流域旱澇趨勢關系的機理研究，建立數值氣候模式產品解釋應用平臺。以開展中小河流山洪和地質災害風險預警業務為契機，加快推進流域氣象預報預警業務的建設，提高流域洪澇災害預報和流域旱澇趨勢預測水平，為有關方面防洪抗旱調度提供更充足的時間。三是積極探索和完善流域氣象服務的組織形式及合作機制。建立完善水文與氣象、省市及部門間的合作和信息共享機制，真正實現共建、共享、共用。特別是與長江水利委員會、長江三峽集團的戰略合作成效明顯。每年汛期，長江流域氣象中心與長江三峽集團舉行聯合會商，關注汛情發展和三峽水庫防洪調度。長江流域氣象中心滾動更新流域預報，為三峽水庫優化調度和長江防汛做好服務。長江流域氣象中心的氣象服務具有較強針對性、敏感性和及時性，受到了長江水利委員會、長江三峽集團等部門和湖北等省的高度評價。

(二)旅游部門著力推進長江旅游

中國長江航運集團既是長江航運的龍頭企業，也是最早開發長江旅游的“領頭羊”。1978年與外資合作經營長江上第一艘豪華旅游輪“昆侖”號，開長江三峽旅游之先河。1990年，中國長江航運集團正式組建成立長江輪船海外旅游總公司，逐漸形成長江最大的豪華游輪公司、國際旅行社。總部設在武漢，在重慶、上海、深圳、北京、香港及德國、英國等地設有分公司或辦事機構。長江海外擁有員工2000余人，固定資產10億元人民幣。擁有長江天使、藍鯨、神州、長江公主、長江明珠、長江之星等14艘豪華旅游船。其中超豪華五星級豪華旅游船3艘——長江天使、藍鯨、神州號，四星級游船3艘——長江明珠、長江公主、長江之星號，準四星級游船8艘——國賓1號、2號、3號、5號、6號、7號、8號、9號。總客位數2200個，年接待能力為15萬人次。同時，長江海外在長江沿線的重慶、豐都、巫山、秭歸、宜昌、武漢等主要旅游景點均擁有自己的旅游專用碼頭，擁有50余臺豪華旅游巴士及轎車的旅游車隊，擁有一座三星級酒店——武漢長海大酒店。長江海外還擁有一只專業的導游隊伍。主要配備有英、德、法、日、韓、粵語等語種齊全、素質較高的專業導游隊伍。

長江旅游以三峽為核心逐步拓展。2009年7月26日，首條長江中下游旅游航線在上海寶山吳淞口開航，首航抵達安徽池州港，標志著長江中下游客運航線以全新的旅游航線形式首次復航。它采取“夜行日游、車船銜接”的方式，承載旅客游覽沿線等旅游名勝，被稱為“水上流動度假村”。

2009年12月以水上旅游與城市水平為主題的首屆城市旅游上海發展論壇上，長江三角洲城市的旅游企業簽訂了發展戰略協議。2010年9月，以長江旅游合作、創新、發展為主題的2010年中國上海水上旅游發展論壇上，長江沿線旅游城市的港航旅游企業通過了《長江旅游發展宣言》，在長江旅游品牌塑造、長江旅游資源和產品整合、長江旅游信息交流與一體化發展等多個方面達成了共識，為長江流域城市水上旅游業新一輪的發展提供了良好的開端。2011年5月13日，上海市水上旅游促進中心、上海市旅游會展推廣中心、上海市船東協會、上海長江輪船公司、中國船東協會長江分會、南通港口協會、重慶市水陸運輸協會客運分會、安慶市港口管理局、寧波市港航管理局、舟山市圣島文化旅游公司等單位，聯合發起建立長三角及長江沿線城市促進水上旅游聯席會議，聯合向長江沿線城市的水上旅游社會組織和港航旅游企業發出倡議，促進區域水上旅游發展形成常態化、長效化工作機制，加強水上旅游的溝通、交流、協作。聯手開發規劃研究和產品開發，創新經營理念和營銷手段倡議和打造水上旅游精品，開展水上與陸上旅游全方位的聯動，共同把長江打造成為世界著名的水上黃金旅游帶[3]。

(三)長江流域文化交流合作的不斷推進

在2013年底國家正式出臺長江經濟帶戰略以前，在長江流域舉行的跨區域文化合作主要有江蘇張家港市舉辦的長江文化藝術節、長江航務管理局支持的《中華長江文化大系》編撰工作等。

1.長江文化藝術節連續舉辦多年

經批準，江蘇省蘇州市于1986年9月撤銷沙洲縣，設立張家港市。張家港市區位優越，位于上海大都市圈范圍，與上海經濟社會聯系十分緊密；經濟實力雄厚，連續多年位居全國百強縣前茅；歷史久遠，擁有11處新石器時代遺址，其中南沙東山村遺址的出土文物是長江下游最早的古文化遺址。

為整合長江流域的文化資源，弘揚燦爛的長江文化、構筑沿江城市聯動對話的平臺，促進長江流域經濟文化的共同發展與共同繁榮，國家文化部、中國文聯于2004年積極指導張家港市舉辦首屆“長江文化藝術節”，并促進將其納入“長江流域文化資源的整合、共享和利用”這一綜合性的公益文化建設工程予以大力推進。此后，張家港市每年投入專項資金1000萬元以上固定在11月舉辦，精心打造“長江文化”系列品牌。長江流域的12個省、自治區、直轄市均派員參加活動。其長江流域戲劇藝術節和長江流域民族民間藝術節每年輪替舉辦，即兩大主題活動分別每兩年一次、錯年舉辦。藝術節以“頌長江”為項目載體，連續舉辦了“寫長江”“畫長江”“唱長江”“攝長江”“看長江”“贊長江”“說長江”“詠長江”等系列主題活動，還成立了長江流域地方戲劇發展聯盟，并多次召開研討會。

2.《中華長江文化大系》叢書陸續推出[4]

為挖掘、發揚光大長江文化，在長江航務管理局的支持下，來自武漢大學、華中師范大學、湖北省社會科學院、清華大學、南京大學及美國哈佛大學、英國劍橋大學等海內外院校及科研機構的200多位專家學者參與編寫《中華長江文化大系》。1997年以來，《中華長江文化大系》叢書受到國內眾多文化專家、學者的重視，國學大師季羨林先生和我國知名長江文化、楚文化專家張正明先生生前分別為叢書作序。該叢書由長江文化編纂委員會編纂，為國家“十二五”重點圖書出版項目。叢書編纂時間長達10年。

2013年4月首先推出6卷，于次年全部出齊，共16編128卷，計5000萬字。該叢書屬國家級大百科歷史文化重點出版工程，立足大長江、大流域、大文化，按照文化百科全書整體設計編撰。內容涉及長江流域所有省市自治區，分為青藏文化區、云貴文化區、巴蜀文化區、荊湘文化區、贛皖文化區、吳越文化區、滬上文化區7個部分，內容包括神話傳說、音樂歌舞、戲劇曲藝、競技賽巧、美術雕刻、陶瓷漆器、醫藥保健、民俗節慶等方面。

該叢書首次全面反映了5000年來長江流域的人文地理、風土人情、自然風光，填補了長江流域文化史的空白。叢書對長江文化的系統研究，有助于改變黃河文化“單一中心論”，充分證明長江文化與黃河文化一樣也是中華文化的重要組成部分，這十分有利于長江經濟帶形成廣泛的文化認同，增強建設長江經濟帶的凝聚力和軟實力。