長江經濟帶形成中的地方實踐

秦尊文

(湖北省社會科學院，湖北 武漢 430077;長江大學 長江經濟帶發展研究院，湖北 荊州 434023)

從政府層面講，長江經濟帶是自下而上逐步推動形成的。20世紀80年代湖北“長江經濟帶”的提出，90年代“安徽長江經濟帶”和21世紀初“江蘇沿江開發”戰略的實施，都是省級政府的決策，這為流域的“長江經濟帶”形成打下了基礎、積累了經驗；同時，從20世紀80年代開始，長江沿岸20多個中心城市的市長定期舉行經濟協調會，對國家長江經濟帶的形成也功不可沒。

一、湖北長江經濟帶的提出及建設

“長江經濟帶”最早由湖北省官方正式提出。1988年4月4日至10日，湖北省委召開常委擴大會議，時任省委書記關廣富發表題為《進一步解放思想，解放生產力，適應沿海經濟發展戰略，力爭在中部崛起》的講話。他講道：“建立改革開放試驗區，逐步形成沿江對外開放經濟帶?！?988年4月20日湖北省政府發出《關于設立沙市、鄂州、黃岡三個經濟改革開放開發區若干政策的通知》。同年7月7日至13日，改革開放試驗區和湖北省沿長江部分地市縣負責同志座談會在沙市市召開。關廣富在會上指出：“我們必須集中力量，擇優發展，把長江經濟帶的發展作為湖北省在中部崛起的戰略突破口，帶動全省的發展?！焙茱@然，這時候的“長江經濟帶”僅限湖北省境內(后來為了與其他省相區別才改稱“湖北長江經濟帶”)。1989年，湖北省委、省政府提出“著力拓展沿江經濟布局，初步形成以武漢為龍頭，以長江和漢江為依托的開放開發基本框架”，決定將“湖北長江經濟帶開放開發”作為“湖北在中部崛起”戰略的突破口。

20世紀90年代，湖北長江經濟帶開放開發由點到面逐步推進。鄂州市借全省第一個開發區的設立擴大開放，宜昌市借三峽工程上馬迅速崛起，黃岡布點小池等沿江小城鎮發展，使得湖北長江經濟帶打破了過去“點”狀開發束縛，初步形成“帶”狀開發的格局。但是，湖北長江經濟帶建設的“破題”城市——沙市市于1994年消失了，與荊州地區合并之后經歷了較長的“磨合期”，其經濟實力在全省位置逐步后移。同時，湖北長江經濟帶龍頭城市武漢在全國的位次也在下滑，加上經歷1998年、1999年長江“姊妹”大洪水，湖北長江沿岸地市的主要精力集中在抗洪救災、災后重建等方面，到20世紀90年代后期和21世紀初“湖北長江經濟帶”一詞逐漸淡出。

(二)湖北長江經濟帶的規劃與建設

2008年12月，湖北省委提出加快湖北長江經濟帶新一輪開放開發。加上2007年12月獲批的全國兩型社會試驗區的武漢城市圈、2008年7月省政府推出的鄂西生態文化旅游圈，正式形成“兩圈一帶”戰略。2008年12月28日《湖北日報》在《湖北笑迎“長江經濟新時代”》一文中介紹了筆者的觀點：“長江經濟帶必將是中國未來經濟增長的發動機。從浦東新區、武漢城市圈試驗區，到長株潭試驗區、成渝試驗區，新一輪改革的領跑區域都在長江沿線，這對于湖北是前所未有的發展機遇。而居于中游的武漢，可以作為出?？凇虾５母沟爻鞘?，形成如美國紐約與芝加哥的‘雙核’經濟地理橫軸，拉動沿江經濟的發展?！盵1]從2009年3月起，湖北省發展和改革委員會以湖北省社科院為主要智力依托編制《湖北長江經濟帶開放開發總體規劃》，筆者為編制專家組組長。歷時一年多，幾易其稿，《總體規劃》于2010年7月報省委常委會審議通過。同年8月由湖北省人民政府發文公布。除《總體規劃》外，還編制了綜合交通、產業發展、國土資源、水資源利用與環境保護、城鎮體系建設、對外開放等6個專項規劃，湖北省社科院負責編制其中的水資源利用與環境保護規劃，并負責所有專項規劃文本與《總體規劃》的銜接工作。這些專項規劃經省政府批準以后陸續發布。

湖北在長江經濟帶建設中充分發揮黃金水道優勢，堅持交通先行，整合全省主要港口資源。首先是整合武漢、鄂州、黃岡、咸寧4市港口資源，組建武漢新港，將其既作為武漢城市圈兩型社會建設的抓手，也作為湖北長江經濟帶建設的大手筆。因為長江水運每噸公里貨物運價0.03元，只有鐵路的1/6、公路的1/28、航空的1/78，既廉價又節能減排，充分體現了綠色發展理念。建設武漢新港，發揮“黃金水道”優勢，本身就是建設資源節約型、環境友好型社會的重要舉措。中央對武漢新港十分支持，中央編辦特批設立武漢新港管理委員會，明確為湖北省人民政府的派出機構，由武漢市代管。這種打破行政區劃束縛由中心城市進行跨區域港口管理的模式，被中央有著部門稱為“武漢新港模式”，認為在全國屬新的探索。

武漢城市圈戰略和湖北長江經濟帶戰略的實施，彰顯了武漢的龍頭地位。武漢在湖北和長江中游地區的凝聚力和輻射力逐步增長，在全國城市的地位也逐步回升，其經濟總量前幾年在全國15個副省級城市中居第3位，僅次于廣州、深圳。2010年被國務院明確為“中部地區中心城市”，這為后來被定位為“國家中心城市”打下了良好基礎。

(三)荊州長江經濟帶的規劃與建設

長江干流流經荊州市域483公里，荊州擁有岸線650.8公里，分別占全省的45.5%和35%，荊州也是全國內陸水域最廣、水網密度最高的地區之一。所轄8個縣市區全部依江而立，在長江經濟帶中占有十分重要的地位。2009年8月，筆者榮幸地受托牽頭編制《荊州長江經濟帶開放開發規劃》?！兑巹潯方o荊州長江經濟帶的定位是“中部地區重要的綜合交通運輸樞紐、引領江漢平原崛起的先進制造業密集帶、全國重要的農產品綜合生產基地、彰顯荊楚文明的文化中心、全國人水和諧可持續發展示范區”。荊州市人民政府2010年5月批準印發該《規劃》，為荊州長江經濟帶建設提供了行動指南。

在湖北長江經濟帶，鄂東地區較為發達，被稱為“龍頭”；荊州西邊有新崛起的“省域副中心城市”——宜昌，被稱為“龍尾”?！褒堫^”強大，“龍尾”活躍，而處于“龍腰”部位的荊州，卻步伐沉重，發展滯后，不僅遠落后于武漢，也落后于宜昌，如人均GDP只有宜昌的1/3。為此，湖北省委、省政府決定實施“壯腰工程”——在長江經濟帶建設中著力振興大荊州。同時，以荊州為核心區爭取到國家發展改革委批復設立國家承接產業轉移示范區，將荊州打造為“全國重要的優質農副產品精深加工區、長江中游地區先進制造業密集區、鄂西生態文化旅游圈現代服務業重點區、湖北長江經濟帶勞動密集型產業聚集區”。

荊州在長江經濟帶建設中，突出抓了“四大”。一是突出抓“大交通”，加強長江荊江航道治理和荊州港建設，加快推進沿江鐵路、蒙華鐵路、江漢平原貨運鐵路以及高等級公路和物流配套設施建設，構建適應長江經濟帶發展要求的基礎設施支撐體系。二是突出抓“大產業”，針對荊州工業“短腿”的問題，大力開展招商引資，著力引進大項目、大企業，大力發展汽車零部件、海洋工程裝備、電子信息、生物醫藥等現代制造業；充分利用荊州農業基礎好的優勢，建設好農業高新區；突破性發展農副產品加工業，拉長產業鏈；加快服務業發展，促進物流業、旅游業、金融業、文化產業等現代服務業的快速崛起。三是突出抓“大城市”，以壯大荊州主城區為重點，完善其聚集和輻射功能，使其盡快達到100萬人口的大城市規模；以中心城區為核心，以半徑50公里為范圍，建設“荊州大都市區”，重點建設紀南文化旅游區、荊州農高區，積極謀劃建設江南新區，使荊州由江北“濱江城市”演化為城區一江兩岸的“跨江大城市”。四是突出抓“大開放”，在繼續擴大對外開放的同時，著力推進對內開放。依托長江“黃金水道”和快捷的交通運輸網絡，向長江上游對接成渝地區，向下游接軌長三角和皖江城市帶，向北對接漢江經濟帶和中原城市群，向南融入洞庭湖生態經濟區、對接珠三角地區。

二、安徽長江經濟帶的提出及建設

(一)安徽長江經濟帶的提出

繼湖北之后，第二個由官方提“長江經濟帶”的是安徽。其提出背景與浦東開發有很密切的關系。

1990年4月，黨中央、國務院批準同意上海市加快浦東地區的開發，在浦東實行經濟技術開發區和某些經濟特區的政策。1990年7月，安徽省委、省政府作出“抓住機遇、開發皖江、強化自身、呼應浦東、迎接輻射、帶動全省”的重大決策。過去并無“皖江”一詞。按照安徽人的說法，因為四川有川江，湖北有荊江，湖南有湘江，江西有贛江，所以他們自行將安徽境內的長江段命名為“皖江”。

1995年4月，安徽省委、省政府出臺了《關于進一步推進皖江開發開放若干問題的意見》。1995年8月，安徽省人民政府印發了《安徽省長江經濟帶開發開放規劃綱要》，提出實施“外向帶動、整體推進、重點突破、形成支柱”的總體戰略，以蕪湖為突破口、沿江城市全面跟進的開發開放格局初步形成。

安徽長江經濟帶(后又稱“皖江經濟帶”“皖江城市帶”)范圍包括馬鞍山、蕪湖、銅陵、安慶、池州、巢湖、滁州、宣城等8個地市。規劃區面積5.6萬平方公里，占全省總面積的40.3%；1994年年末人口1995.5萬人，占全省總人口的33.5%。皖江地區是長江經濟走廊的重要地帶，也是安徽省經濟、社會、科技和文化最發達地區之一。

請注意兩點：一是與湖北長江經濟帶一樣，安徽也是只將沿江地區納入“長江經濟帶”，當時不靠長江的合肥并不在其中，并且《安徽省長江經濟帶開發開放規劃綱要》專門作了說明——“合肥市作為全省開發、開放又一重點將另作規劃，未包括在本規劃內”(當然，后來經過“三家分巢”，合肥將巢湖市部分區域并入后成了“沿江”城市——這是后話)；二是講了“皖江地區是長江經濟走廊的重要地帶”，說明“長江經濟帶”只是在湖北、安徽官方使用，國家層面沒有正式的“長江經濟帶”的提法，現在不少文章說國家層面的“長江經濟帶”在20世紀80年代就提出來了，是很不準確的。大家可以看到，安徽省政府在《規劃》中用的是“長江經濟走廊”。

(二)安徽長江經濟帶的建設

安徽長江經濟帶在建設中堅持四個轉變：一是開發開放動力由主要依靠政府推動向政府推動與企業推動相結合并以企業推動為主轉變，通過解放思想、深化改革，搞活企業特別是國有大中型企業，真正發揮企業作為市場經濟主體的作用，把皖江開發開放變為企業和廣大干群的自覺行動；二是開發開放途徑由主要依靠國家和省里政策傾斜向適度的政策傾斜與面向市場相結合并以面向市場為主轉變，充分發揮市場在資源配置過程中的決定性作用，鼓勵地市之間、企業之間的公平競爭，充分利用國內外兩種資源、兩個市場，加快與長江三角洲經濟的接軌，充分發揮本地區資產和人才的優勢；三是發展重點上由重點城市突破向重點城市突破與重點產業突破相結合轉變，在堅持以蕪湖為突破口的同時，把更多的注意力放在從重點產業突破上，在著力培育皖江開發的支柱產業和一批“頂天立地”的骨干企業、優勢產品群體的同時，放手發展“鋪天蓋地”的中小企業；四是開發開放布局由分兵突擊為主向分兵突擊與整體、分層次推進相結合并以整體、分層次推進為主轉變，各地市在整體規劃指導下，從自身條件出發，充分發揮優勢，加快開發開放步伐，并通過整體、分層次推進，逐步實現皖江地區與長江三角洲地區的聯動發展。

(三)合肥加入皖江經濟帶

“安徽長江經濟帶”雖然提出來了并頒布了《規劃》，但實際上后來很少使用這一名詞，而是大量使用“皖江經濟帶”這一概念。而皖江經濟帶很長一段時期都不包括合肥，并且安徽在皖江經濟帶之外推出了“合肥城市圈”。2006年7月，一家報紙曾發表《合肥與蕪湖：合肥城市圈還是皖江經濟帶》一文，反映合肥與蕪湖兩市的主要經濟支柱布局十分雷同，兩者都在爭當安徽省的“制造業中心”。其實，合肥高校和科研院所眾多，原本可以像武漢、杭州那樣大力發展高新技術產業。有專家當時就提出質疑，“在汽車產業上，為什么奇瑞不能與江淮重組起來？奇瑞轎車已經做得不錯了，江淮為什么還要上馬轎車項目？”

蕪湖擁有全省最大的港口，合肥是全省最大的鐵路和高速公路交匯點，專家們提議合肥與蕪湖應錯位發展、開展互補合作?！鞍不諔摬扇　p中心’戰略，即重點發展以蕪湖為龍頭的皖江經濟帶，又大力發展合肥城市經濟圈，通過雙中心達到帶動江淮，輻射皖南皖北的目的?！盵2]

但是，“雙中心”格局后來隨著合肥被納入皖江城市帶而被改變。2010年1月，國務院批準設立皖江城市帶承接產業轉移示范區時，將不靠長江的合肥納入到皖江城市帶范圍。2011年7月，國務院又批準安徽省撤銷地級巢湖市和居巢區，設立縣級巢湖市，由合肥市代管；原地級巢湖市管轄的廬江縣劃歸合肥市管轄；原地級巢湖市管轄的無為縣劃歸蕪湖市管轄，和縣的沈巷鎮劃歸蕪湖市鳩江區管轄；原巢湖市管轄的含山縣、和縣劃歸馬鞍山市管轄。這就是著名的“三家分巢”。之后，合肥的行政區域擁湖臨江，也成了長江沿岸城市，因此成為皖江經濟帶(或“皖江城市帶”)的城市名正言順。

三、江蘇沿江開發戰略的提出及建設

(一)江蘇沿江開發戰略的提出

江蘇省沒有直接提“長江經濟帶”，卻是較早扎實推進長江開發的省份。2003年6月25日、26日，江蘇省委、省政府領導及其沿江的南京、鎮江、常州、無錫、蘇州、揚州、泰州、南通8市的黨政負責人云集泰州，召開了一次“具有全局意義”的會議，宣告了江蘇新一輪沿江開發戰略的正式啟動。

2003年8月22日，江蘇省政府批準印發《江蘇省沿江開發總體規劃》。江蘇在沿江開發戰略中對沿江地區作了4大戰略定位。第一個定位是國際制造業基地。沿江地區要發揮區位、機制、科技和人才優勢，緊緊抓住國際制造業轉移的歷史性機遇，加快“三大體系”建設，即建立能夠參與國際產業水平分工的生產體系、面向國際的市場營銷體系和與國際慣例接軌的生產服務體系。第二個定位是走新型工業化道路的先行區。沿江地區要深入實施科教興省戰略和可持續發展戰略，堅持工業化與信息化“兩化融合”，在全國率先走出一條科技含量高、經濟效益好、資源消耗低、環境污染少的新路子。第三個定位是長江流域對外開放的重要門戶。依托長江“黃金水道”和快捷的交通通訊網絡，建設面向國際市場的區域性進出口商品集散樞紐。以國際化為龍頭，構建面向長江流域及更廣區域的經濟腹地，向東接軌上海，向南汲取滬寧杭甬產業密集帶的能量，向北帶動蘇北和影響中原地區，向西輻射長江中上游地區。第四個定位是縮小江蘇南北差距的傳導紐帶。通過大規模的開放開發，增強沿江地區的綜合實力和集聚輻射功能，使沿江經濟帶成為承接上海、輻射蘇北、進而縮小蘇南蘇北差距的重要紐帶。

(二)江蘇沿江開發戰略的實施

江蘇在實施沿江開發戰略中，以建設國際制造業基地為目標，充分發揮臨江適宜布局大運輸量、大吞吐量、大進大出產業的資源優勢，重點發展4大產業集群。一是發展裝備制造產業集群。以汽車成套設備等為重點，發展機電一體化裝備，形成從機械基礎件、關鍵零部件到先進重大技術裝備的裝備制造產業鏈。在汽車產業方面，在積極發展整車生產、提高產品檔次的同時，加快形成與配套的零部件生產基地，進一步壯大汽車產業規模；在船舶工業方面，努力提高設計研發水平，打造具有較強綜合競爭力的船舶修造業基地；在機械裝備產業方面，加大創新力度，延伸產業鏈條，努力打造大型機械和整機裝備生產基地。二是發展化工產業集群。以石油化工為龍頭，注重提高技術含量，加快新材料的開發和應用，積極推進清潔生產，大力發展循環經濟，努力形成從基礎石化原料到精細化工、合成材料的化工產業鏈。三是發展冶金產業集群。通過合資合作引進資金、技術和管理，擴大企業規模，提高產品質量，形成具有較強國際競爭力的冶金產業鏈。四是發展物流產業集群。加快建設一批專業物流中心，打造若干個物流樞紐城市。

各市迅速行動起來，拉開了沿江大開放、大開發帷幕。南京，是江蘇唯一跨江的城市，通過“五橋一隧”過江交通建設等大手筆，沿江開發戰略的實施促進了南京在更大范圍、更高層次上整合資源，帶動經濟社會新一輪大發展。鎮江市擁有長江岸線259公里，其中深水岸線85公里，占全省的1/3，所屬7個轄市(區)均有深水岸線，早就占有沿江開發的先機。在新一輪沿江開發中鎮江市立志在思想觀念、規劃起點、產業層次、開放水平、組織領導等方面全面提升，使沿江開發真正成為鎮江勇當蘇南后起之秀的新平臺、新動力、新起點。在滬寧高速公路兩側已布滿工業、產業園區的蘇州、無錫、常州三市，沿江開發正符合其擴張空間之急需，積極性尤為高漲，積極投身跨江大橋、高等級公路建設，大力推進港口整合，并相繼規劃、啟動一批特色產業園。無錫市所屬的江陰市還把開發做到了對岸的靖江市，嘗試“飛地經濟”的發展模式，推動實現兩岸聯動開發和互利雙贏。

長江北岸的揚州、泰州、南通3市，加快對接蘇南、融入上海經濟板塊。濱江臨海的南通市提出了“打造大港口，構建大產業，促進大開放，接軌大上海，建設大通道，江海大聯動”的6大工作，力爭成為率先崛起蘇中，融入蘇南的先行區[3]。

江蘇的沿江開發，成功地探索出“以南帶北、南北共建共興”的新模式。首先是聯動建設基礎設施。樹立“共建共享”理念，提高公共基礎設施的可達性。在過江通道、沿江港口、高速公路、鐵路、管道等綜合交通網絡建設中，沿江地區實行統一規劃，統籌建設，推進投資主體和建設主體的多元化，提高整體投資效益。其次是聯動發展沿江產業。重點是圍繞沿江產業集群，各市分工合作，共同做大核心產業。加快推進蘇南產業向蘇中、蘇北轉移，形成沿江產業聯動發展、梯度發展的新格局。再次是聯動開發產業園區。鼓勵蘇南到蘇中、蘇北設立“飛地”園區，探索建立南北開發區聯合管理、聯合經營、股份合作的新型開發模式。

四、長江沿岸中心城市經濟協調會的推進

(一)在橫向經濟聯合中起步

1985年2月，重慶市、武漢市、南京市主要負責人就“如何發揮中心城市作用，聯合開發利用長江黃金水道”等問題達成共識。之后，三市市委書記拜會時任上海市市長的江澤民同志。江澤民同志在聽取三市倡議后認為，上海是對內對外兩個輻射扇面的結合部，繼續大力加強對內橫向經濟聯合，這既是促進上海經濟振興、也是與兄弟地區共同繁榮的一條重要途徑。

1985年12月18日至20日，在重慶舉行長江沿岸中心城市經濟協調會成立大會，這也是長江沿岸中心城市經濟協調會第一屆市長聯席會議。會議通過《協調會章程》，決定按長江上下游順序，由重慶、武漢、南京、上海輪流擔任主席方，商定每年舉行一次會議(實際上1989年以后基本上每兩年舉辦一次)。會議依據國家對長江流域經濟發展的總體布局，認真研究聯合開發長江的現實要求，確定首先在若干個領域開展聯合與協作。依據重慶、武漢、南京、上海4個中心城市的優勢和特點，分別建立長江水運、長江開發研究、長江旅游、信息交流、資金融通、科技協作、郵電通訊、商貿流通和物資協作等9個專題協作組。

1986年12月12日至14日，協調會第二屆市長聯席會議在武漢舉行。會議依據國家對長江流域經濟發展的總體布局和要求，確定協調會工作方針是“抓區域經濟合作、促流域經濟開發”。會議還根據聯合開發長江的現實需求，決定將協調會成員擴大到沿江23城市：除確定輪流擔任主席方的4個城市外，還有四川省的宜賓、攀枝花、瀘州3個城市，湖北省的宜昌、荊州、石首、鄂州、黃石5個城市，湖南省的岳陽市，江西省的九江市，安徽省的安慶、銅陵、蕪湖、馬鞍山4個城市，江蘇省的鎮江、揚州、泰州、南通4個城市。

此后于1987年、1988年、1989年召開了協調會第三屆、第四屆、第五屆市長聯席會議，基本上沿襲第二屆市長聯席會議“抓區域、促流域”的工作思路。

(二)在開放開發中逐步深化

1992年4月15日至17日，協調會第六屆市長聯席會議在武漢舉行。會議的主題是“加快長江開放開發步伐”。其背景，一是當年初鄧小平發表南巡談話，吹響了新一輪改革開放的號角；二是剛剛閉幕的七屆全國人大五次會議通過了興建長江三峽工程的決議，這對拉動長江流域經濟發展有著重大意義。會議集中研究探討了沿江城市加快改革開放步伐、推動長江開放內聯協作問題，提出“呼應浦東開放、參與三峽工程建設，加快開放開發沿江城市”的思路。這次會議還有一個成果，就是在交通銀行的支持下組建了法人實體——“長江經濟聯合發展股份有限公司”。

1994年5月8日至10日，協調會第七屆市長聯席會議在南京舉行。上海浦東開放、三峽工程建設，仍是會議的兩大關注熱點。此次協調會決定，進一步加強與浦東、三峽的合作，要“發揮整體優勢，發展區域聯合，共同推進長江流域開發開放”。此次協調會還決定，接納合肥市為協調會成員。

1996年3月4日至7日，協調會第八屆市長聯席會議在上海舉行。會議舉辦了“邁向21世紀的長江”研討會，并提出一個新概念——“長江三角洲及沿江經濟帶”，這與《中華人民共和國國民經濟和社會發展“九五"計劃和2010年遠景目標綱要》中的“長江三角洲及沿江地區”概念基本相同。該《綱要》指出：“揮通江達海以及農業發達、工業基礎雄厚、技術水平較高的優勢，以浦東開放開發、三峽建設為契機，依托沿江大中城市，逐步形成一條橫貫東西、連接南北的綜合型經濟帶。”會議提出積極建設長江三角洲及沿江地區經濟帶投資與協作信息網絡，積極推進長江商貿走廊建設。此次會議還批準了浙江省寧波市、舟山市的申請，接納為其協調會成員，這是協調會成員首次擴展到浙江省。

1998年5月13日至15日，協調會第九屆市長聯席會議在重慶舉行。本次會議審議通過了一系列文件，包括《關于加強高新技術產業合作與聯動發展的意見》《關于進一步發育和健全產權交易市場的意見》。并決定由重慶市政府牽頭編制《長江沿岸地區產業發展規劃》。重慶市由各方組成的規劃組多次向國家計委有關司局匯報，注重與國家相關區域戰略相對接，并將《規劃》稿上報國家計委。其中部分成果被全國“十五”規劃吸納。會議還決定接納江蘇省泰州市為協調會成員。

(三)全力推動長江經濟帶的形成

2000年12月8日至10日，協調會第十屆市長聯席會議在武漢舉行。會議正式通過了重慶市牽頭編制的《長江沿岸地區產業發展規劃》。這次會議的主題是“開發長江經濟帶、參與西部大開發”，審議印發了《進一步發展長江流域產權交易共同市場的工作意見》等指導性文件。在歷次協調會中，這次協調會首次明確使用了“長江經濟帶”的提法。此次會議還決定，吸收湖北省咸寧市為協調會成員。

2002年10月11日至12日，協調會第十一屆市長聯席會議在南京舉行。會議修改并通過《長江沿岸中心城市經濟協調會章程》；在南京市信息中心的技術支持下，開通中國長江網；召開了部分區域合作組織經驗交流會。第十一屆市長聯席會議批準了黃岡、池州、巢湖的申請，接納其為協調會成員。接納這些城市之后，長江沿岸地區的城市才真正連成“帶”了。

2004年、2005年、2008年，協調會第十二屆、第十三屆、第十四屆市長聯席會議先后在上海、重慶、武漢舉行，主要議題均是發揮長江黃金水道作用。

2012年12月6日至7日，第十五屆市長聯席會議在上海舉行。這次會議的主題是“新驅動、合作共贏——攜手推進長江流域產業集聚帶轉型發展”。會議決定將合肥市增設為長江協調會常設主席方，這樣常設主席方達到5個，并決定第十六屆市長聯席會議2014年在合肥市舉行。參會城市市長聯合發布了《長江流域城市合作發展(上海)宣言》。這是長江經濟帶正式上升為國家戰略之前的最后一次協調會，參會城市由29個減少到27個，原因一是安徽的地級巢湖市已撤銷，二是湖北縣級石首市被地級荊州市所包括不再單獨參加協調會。

現在長江沿岸中心城市經濟協調會的27個成員城市是：直轄市2個，即上海市、重慶市；省會3個，即湖北省會武漢市、江蘇省會南京市、安徽省會合肥市；地級市22個，即四川省攀枝花市、宜賓市、瀘州市3個城市，湖北省宜昌市、荊州市、咸寧市、鄂州市、黃石市、黃岡市6個城市，湖南省岳陽市，江西省九江市，安徽省安慶市、池州市、銅陵市、蕪湖市、馬鞍山市5個城市，江蘇省鎮江市、揚州市、泰州市、南通市4個城市，浙江省寧波市、舟山市2個城市[4]。

在我國長江經濟帶的形成過程中，長江沿岸中心城市經濟協調會起到“先行軍”的作用。27個城市今天仍然是國家長江經濟帶的“主心骨”?？梢哉f，長江沿岸中心城市30多年的緊密合作，為2013年底國家正式推出“長江經濟帶”戰略打下了堅實基礎。

參考文獻：

[1]習少穎.湖北笑迎“長江經濟新時代”，“一帶兩圈”展宏圖[N].湖北日報,2008-12-28(2).

[2]范利祥.合肥與蕪湖：合肥城市圈還是皖江經濟帶[N].21世紀經濟導報,2006-07-18(3).

[3]陳韶旭,朱金龍,沈石聲.千萬雄師飲馬長江,江蘇實施新一輪沿江開發戰略[N].文匯報,2003-11-21(3).

[4]秦尊文.長江經濟帶規劃與研究[M].武漢：湖北人民出版社，2015.