如何在治堵大環境下進行公交線路提速

袁 亮

（溫州市城市交通研究所，溫州 325027）

引言

城市交通擁堵是影響城市形象和居民生活品質、困擾城市發展的主要問題之一。浙江省發布“五年治堵，誓約暢行”治堵令，要求通過2013年到2017年的5年治堵，使得全省城市交通擁堵狀況明顯改觀，并提出“公交優先是緩解城市交通擁堵的根本出路”。在交通綜合治堵的大環境下，從公交本身和外部交通出發，雙管齊下進行公交提速是發展公交優先難得的契機。本文從確定公交提速目標、分析擁堵原因、制定提速方案、擬定項目庫等方面對溫州運量最大的前20條線路進行系統性提速。

1 提速原理

V=L/T=線路總長度/（路段運行時間T1+交叉口通過時間T2+公交站點停靠時間T3）。

提高公交運行速度，從優化運營線路（公式分子）、縮短運行時間（公式分母）兩方面出發。

優化線路的方法有減少線路繞行（包括非直線系數過高線路和超長線路[1]）、合理避開擁堵路段、提升公交線路功能。縮短路段運行時間的方法有縮短T1：①調整道路斷面，適當增設公交專用道；②優化路內停車泊位分布、加強路內停車泊位管理，減少靜態交通對動態交通的干擾；③調整人行過街設施，減少路段車讓人的等候時間；④組織片區機動車分流，減少公交通道上機動車流量、減少相交道路對公交通道的影響與干擾。縮短T2：在交叉口設置公交優先信號或劃分公交專用進口道，減少公交延誤時間。縮短T3：①對公交車站進行系統改造，增加公交港灣站，在公交線路密集車站設置公交子站，以減少站點客流堆積和延誤[2]；②躍站停車，部分線路車輛越過公交客流量非常少、有其他線路互補的站點。

2 擁堵分析

本分析第一步在宏觀層面強調布局，通過訪談、調查、分析得到影響公交運行速度的擁堵路段，并通過公交線路規模與公交流量分析，對影響公交運行速度的重要交叉口進行梳理。 第二步在微觀層面注重細節，針對宏觀分析整理出來的路段，對交通運行和交通設施進行整理與分析，找出影響公交速度的癥結所在；對整理出來的交叉口，調查其幾何設計、公交優先、機動車流量、公交車流量，分析是否有必要、有條件進行改善。

路段分析以新城大道（府東路至湯家橋路段）為例（圖1），道路斷面采用四塊板形式，機動車雙向6車道，非機動車道寬度5.5m，人行道寬度10m。非機動車道內劃有停車泊位，進行咪表收費管理。該擁堵路段有“廣電中心”和“新城站”2對設置在非機動車道內的沿邊式公交停靠站。影響公交運行速度的主要原因是公交站點位于設有機非綠化隔離帶的非機動車道內，公交線路多達24條，沿邊式公交站點容量無法滿足需求。同時，非機動車道的車輛停靠和駛離對通道內的公交車造成明顯影響。

交叉口分析以溫州大道-溫瑞大道交叉口為例（圖2），通過交叉口的公交線路達36條，其中東進口18條，公交流量216輛/h。該交叉口不僅機動車流量大，而且附近的火車站、汽車站、加油站、地下商業街吸發大量人流，行人交通意識薄弱，慢行交通影響交叉口通行能力，使得大量公交車輛在交叉口長時間排隊延誤。

3 提速方案

本文提出內外兼攻的提速方案，不僅對公交系統自身進行優化，還對公交系統外部影響公交運行的因素提出改善措施。內部優化包括調整公交線路、改造公交站點、設置公交路權。外部優化包括對道路斷面進行合理分配，增加路段通行能力；對交叉口和公交站點的路內停車進行重點管理，減少停車對公交的影響；增加道路交通設施，加強交通組織與管理等，對道路進行有機擴容。

圖1 公交線路主要擁堵路段

圖2 影響公交提速的主要交叉口

3.1 公交系統內部優化

公交線路改善首先以45路為例（圖3），將其由普通線路提升為BRT支線，可使用2.6km長的路中公交專用道。再以20路為例，將線路由擁堵的金蟾大道調整至六虹橋路，不僅可以提升20路的速度，同時還間接改善金蟾大道上公交車輛的運行情況。

依據用地條件、道路等級、交通流量、線路規模等因素，提出A至H共8種公交站點改造形式見附表。以“雙嶼客運中心”為例，將南側站點改造為形式A，將北側站點改造為形式B（圖4），既保持非機動車道的連續性，又增加公交站點停靠能力。

參考《溫州市城市公共交通規劃修編》中公交專用道遠期規劃與近期規劃，同時考慮專用道布局與提速線路的關系，從優化公交專用道網絡，增加公交專用道系統性出發，新增溫州大道、過境公路、寧波路三條共12km公交專用道。

3.2 公交系統外部改造

公交系統外部優化包括對道路斷面進行合理分配、對路內停車進行重點管理、對道路交通設施進行補充完善，從而多方面對道路通行能力進行有機擴容。

道路斷面調整不僅對橫斷面分布不合理的路段進行斷面重新分配，還結合公交專用道的整體布局方案設置公交專用道。以金蟾大道為例，斷面改造中拆除機非綠化隔離，用機非隔離墩取而代之，將機動車道數調整為雙向四車道，同時設置單側路內停車。改造前后對比如圖5所示。

圖3 45路公交線路改善圖

圖4 公交站點改善圖

附表 公交站點改造形式列表

圖5 金蟾大道橫斷面對比圖

路內停車管理重點針對交叉口和公交站點，減少關鍵節點停車對公交運行的影響。交通擁擠的主要交叉口50m范圍內，次要交叉口30m范圍內禁止停車。干路上的沿邊式公交站點依據線路規模施劃30m、45m的停靠區，支路上的沿邊式公交站點施劃30m停靠區。

規范路段上人行橫道的設置與管理，取消間隔過近的人行橫道，在確有需求的地方增加人行橫道來減少行人亂穿馬路現象，將干道上流量大的人行橫道改為信號燈控以避免人流和車流的沖突。

4 實施情況

公交提速方案涉及多個部門、多項工程，需要依據工作量、效果、實施難易程度等，分步分責、穩步推進。第一階段以調整公交線路、加強交通管理為主；第二階段進行交通組織優化、落實公交系統內部工程類實施方案；第三階段攻克公交系統外部投資高、難度大的工程項目。

目前市交運集團已將2路、45路、78路提升為BRT支線，并對29路、25路、27路等進行調整或取消。市交警支隊開展路內亂停車專項整治行動，大部分公交走廊被列入嚴管路段，道路交通環境得到改善。望江路過街天橋的建設（圖6），市府路、車站大道、湯家橋路等多條干路上平面過街信號燈的增加，在減少行人過街對公交車影響的同時，提高了交通安全性。溫州火車站廣場公交始發站、雙嶼公交樞紐的改造與組織優化（圖7），惠及40余條公交線路。

圖6 望江路過街天橋建設實景圖

圖7 公交始發站交通組織改善圖

對比分析20條提速線路在2015年6月和12月的運行數據，3條提速線路在高峰時段的運行速度得到明顯提升，其中20路早高峰速度由16.59km/h提升至18.21km/h，25路早高峰速度由11.52km/h提升至17.66km/h，29路早高峰速度由16.09km/h提升至18.05km/h。

5 結語

本文在城市交通綜合治堵的大前提下，系統性研究了如何對運量最大的前20條線路進行提速。研究對象不單指公共交通，還包括路內停車，道路設施、交通組織、交通管理。本項目名為公交提速，實則離不開綜合治堵，因為僅在公交系統內進行提速是簡單的、狹隘的、效果甚微的。綜合治堵是城市交通改善的有效手段，在此期間進行公交提速是契機，需要交通各部門相互協作、共同努力、穩步推進。結合治堵開展公交提速是一個好的開始，并需要貫穿到城市發展中的每一個階段，只有這樣公交運行速度才能與城市交通共同前進。

[ 1 ] 戴禾. 常規公交線網近期優化使用方法探索與實踐[J].中國市政工程, Aug.2015.

[ 2 ] 陳華，鄭猛，余世英. 讓公交快起來-武漢市地面公交運行緩慢的問題與對策研究[J].公共交通, Jul.2015.