雙一流背景下學位授權(quán)點自我評估的探索與實踐
——以福建中醫(yī)藥大學為例

陳山源 林丹紅

（福建中醫(yī)藥大學研究生院，福建 福州 350122）

近年來，高校越來越意識到開展學位授權(quán)點自我評估的重要性，為了提高各學位授予單位的責任意識和質(zhì)量意識，保持學位授權(quán)點持續(xù)處在良好的運行狀態(tài)，可通過定期對學位授權(quán)點進行自我評估，有效的發(fā)現(xiàn)問題、解決問題，不斷推動學科學位點建設(shè)，持續(xù)提升研究生教育質(zhì)量。

在國務(wù)院《統(tǒng)籌推進世界一流大學和一流學科建設(shè)總體方案》和新的《學位授權(quán)審核申請基本條件》頒布實施后，各培養(yǎng)單位對學位授權(quán)點自我評估工作的重視程度更進一步。福建中醫(yī)藥大學自2014年實施學位授權(quán)點自我評估方案以來，已進行了兩輪的評估，通過各學位授權(quán)點的自評、互評和專家函評等多形式的評估，學校在師資隊伍、人才培養(yǎng)、科學研究、學術(shù)交流和制度建設(shè)等方面都取得了一定的進步，有效地推動和促進了參評國家第四輪學科評估；福建省高峰高原學科建設(shè)和新的學位授權(quán)點申報等工作的順利開展。

一、開展自我評估的意義

學位授權(quán)點自我評估是指學位授予單位對學位點的學科建設(shè)、人才培養(yǎng)、科學研究以及社會服務(wù)等進行的多方面、全方位的評估，是對本單位學位授權(quán)點和質(zhì)量保證體系建設(shè)情況的檢查。我國自1981年實施學位制度以來，經(jīng)過了11次學位授權(quán)審核評估、7次部分學位點質(zhì)量評估、1次學位點基本條件合格評估。學位點評估標準從無到有，逐步完善，對推動我國學位與研究生教育評估的發(fā)展，提高我國學科建設(shè)水平和研究生培養(yǎng)質(zhì)量做出了突出的貢獻。

2013年，教育部、國家發(fā)展改革委、財政部聯(lián)合頒布的《關(guān)于深化研究生教育改革的意見》，確立了“以服務(wù)需求、提高質(zhì)量為主線”的研究生教育綜合改革正式啟動。為促進我國研究生教育質(zhì)量持續(xù)提升，確保改革順利進行，國務(wù)院學位委員會、教育部又陸續(xù)印發(fā)了《關(guān)于加強學位與研究生教育質(zhì)量保證和監(jiān)督體系建設(shè)的意見》《學位授權(quán)點合格評估辦法》《博士碩士學位論文抽檢辦法》和《關(guān)于開展學位授權(quán)點合格評估工作的通知》等針對學位與研究生教育質(zhì)量保證和監(jiān)督體系建設(shè)的指導(dǎo)性文件，明確提出各學位授予單位要建立學位授權(quán)點自我評估制度。這表明國家重視學位授權(quán)點評估的立場，明確了研究生教育發(fā)展思路和改革重點。

隨著高校辦學自主權(quán)的進一步落實和學位管理權(quán)的進一步下放，高校自評必將成為學位授權(quán)點評估工作中的重要內(nèi)容，高校作為評估主體的權(quán)利和職能也將得到進一步的保障。加強學位授權(quán)點評估體系建設(shè)，完善學位授權(quán)點評估標準，既是推進學位與研究生教育的需要，也是提升學科水平、優(yōu)化學科布局、整合學科資源的需要。

二、自我評估指標體系的構(gòu)建

1.評估指標體系的構(gòu)建原則與要素

評估指標體系的構(gòu)建是開展學位授權(quán)點自我評估工作的基礎(chǔ)，一個合理、科學的評估指標體系是對學位點的組成要素及其相互關(guān)系的綜合考量，并以此來檢驗學位點的建設(shè)和發(fā)展成效。評估指標要求全面和系統(tǒng)，不能盲目地求統(tǒng)一而放棄了學位點的自身特色，既要能反映出學位授權(quán)點發(fā)展的多層面，還要從滿足社會需求和組織管理等方面做出適切性的評估，以充分體現(xiàn)學位點自我評估的價值。我校在確立自我評估指標體系時，遵循著導(dǎo)向性、客觀性、整體性、可比性、定性與定量結(jié)合等基本原則。

國務(wù)院學位委員會、教育部確立了各學位授權(quán)點的評估要素，分為一級要素、二級要素及評估的主要內(nèi)容，我校在充分調(diào)研全國部分中醫(yī)藥院校和省內(nèi)各高校的基礎(chǔ)上，結(jié)合國家抽評要素和學校實際情況（詳見附件：福建中醫(yī)藥大學學位授權(quán)點合格評估評分表），在一級要素里增加了社會服務(wù)和學科聲譽（或社會認可度評價），學術(shù)學位授權(quán)點的二級指標側(cè)重科學研究、學術(shù)訓練和交流、學科聲譽的評價；專業(yè)學位授權(quán)點側(cè)重基地建設(shè)、實踐教學和社會認可度的評價，并考慮到學校各學位授權(quán)點建立時間差異較大、發(fā)展不平衡的實際情況，針對不同專業(yè)學位類型制定不同的評估內(nèi)容及標準，以體現(xiàn)各學位點自身的特色，提高評估的針對性。此外，還結(jié)合各要素的實際，采用定性評估與定量評估相結(jié)合的方式，對師資隊伍、科學研究、招生選拔、就業(yè)發(fā)展等采用定量評估；對一些無法量化但對學位點的發(fā)展影響較大、深遠的指標，如培養(yǎng)目標和方向、分流淘汰、學風教育和管理服務(wù)等，采用了定性評估。

2.評估指標體系的內(nèi)容

我校確立的學位授權(quán)點自我評估指標體系，一級指標包括目標標準、基本條件、人才培養(yǎng)和社會認可度四個指標，每項一級指標下設(shè)置二級指標，并將二級指標進一步細分，確定具體的評估內(nèi)容及標準。每個指標根據(jù)權(quán)重賦予一定的分值，每個單項打分，最后相加得出該學位點的綜合得分。單項評估是對學位授權(quán)點建設(shè)過程中各重點模塊發(fā)展現(xiàn)狀的了解，以提高建設(shè)措施制定的針對性和有效性；而綜合評估是對整個學位授權(quán)點發(fā)展方向和需求的全局把握，預(yù)估其發(fā)展全景。

首先，各學位授權(quán)點要有明確的培養(yǎng)目標和學位授予標準，符合國務(wù)院學位委員會博士或碩士學位基本要求。培養(yǎng)方案能體現(xiàn)因材施教、注重實踐能力培養(yǎng)及質(zhì)量評估要求；培養(yǎng)特色明顯，符合學校的總體定位和辦學目標，體現(xiàn)區(qū)域建設(shè)和發(fā)展的需求。

其次，學科的發(fā)展要有一支高水平且結(jié)構(gòu)合理（包括年齡結(jié)構(gòu)、學歷結(jié)構(gòu)和職務(wù)結(jié)構(gòu)）的學術(shù)隊伍，尤其是要有中堅的學術(shù)帶頭人；科學研究在學位點建設(shè)中處于主導(dǎo)地位，需要有反映學術(shù)水平、科研成就的客觀性、可比性強的指標，還應(yīng)具備如圖書資料、實驗室等教學科研支撐和完善的獎助體系。

第三，研究生的課程建設(shè)、實踐教學或?qū)W術(shù)訓練、論文發(fā)表情況、學位論文的質(zhì)量、人才培養(yǎng)的數(shù)量和質(zhì)量在一定程度上反映了學位授予單位的教學研究現(xiàn)狀，體現(xiàn)該學位點的建設(shè)和發(fā)展狀況。

第四，培養(yǎng)社會上留得住、用得上的高層次人才是研究生教育的最終目標，既要能為區(qū)域經(jīng)濟社會發(fā)展提供強有力的人才資源和智力支持，還應(yīng)根據(jù)社會對人才需求的特點，在課程設(shè)置、專業(yè)方向、教學研究等方面做出相應(yīng)調(diào)整。因此，在對學位授權(quán)點進行評估時也應(yīng)考慮培養(yǎng)學生的滿意度、學術(shù)聲譽和社會評價等社會認可度方面的內(nèi)容，包括來自學生本人、學科專家、用人單位等社會不同方面的聲音。

三、自我評估方式

結(jié)合學校研究生教育管理工作實際，我校立足學科學位委員會，實行“校學位委員會-學科學位委員會-學院”的研究生教育三級管理模式。在校學位委員會的領(lǐng)導(dǎo)下，按學科群或一級學科成立了中醫(yī)學、中西醫(yī)結(jié)合、藥學、護理學、康復(fù)和臨床醫(yī)學學科等6個學科分委員會。其中康復(fù)學學科學位委員會是整合分屬于不同一級學科下的中醫(yī)康復(fù)學、康復(fù)醫(yī)學與理療學和中西醫(yī)結(jié)合康復(fù)學專業(yè)，以著力構(gòu)建我?？祻?fù)優(yōu)勢特色學科群；而把中藥學和藥學學科合并成立藥學學科學位委員會，推動了學科的交叉融合。

我校在實施學位授權(quán)點自我評估工作過程中，在考慮其科學性、合理性和適應(yīng)性的同時，更加著重關(guān)注其發(fā)展性，主要是為了使評估結(jié)果能夠客觀公正地衡量當前各學位授權(quán)點的發(fā)展水平，更是為了督促各學位授權(quán)點找出自己的短板，加強內(nèi)涵建設(shè)，加快發(fā)展速度，增強競爭力。評估采取的方式：一是學科自評和交叉互評。即各學位授權(quán)學科根據(jù)學校評估工作安排，認真學習合格評估相關(guān)政策和要求，成立各學位授權(quán)學科合格評估工作小組，制定自我評估的時間安排并在規(guī)定時間內(nèi)完成資料的收集、整理、完善，撰寫自我評估材料。再由校評估工作檢查組，按照各學位授權(quán)點的工作進度安排，督促、檢查各學位授權(quán)點評估材料準備情況，提出診斷式評議意見，各學位點根據(jù)意見補充完善材料。二是委托國內(nèi)同行專家評估。我校14個學科學位授權(quán)點，每個學位點聘請了5名國內(nèi)同行專家進行通訊評議，專家評分并提出改進的意見和建議，各學位點根據(jù)專家的意見和建議制定并實施各自的提升方案。最后接受教育行政部門的隨機抽評。

總之，多種評估方法的綜合運用，有利于全方位、多維度地掌握各學位授權(quán)點的發(fā)展概況，增強評估的準確性和可靠性，使評估結(jié)果更加科學、合理。

四、自我評估的價值體現(xiàn)

我校通過近3年學位授權(quán)點的自我評估，總結(jié)起來，實現(xiàn)了以下3個目的：

1.及時發(fā)現(xiàn)并解決問題，形成良性發(fā)展機制

通過兩輪的自我評估，各學位授權(quán)點發(fā)現(xiàn)了自身存在的問題，如對基地建設(shè)的投入經(jīng)費少、新導(dǎo)師指導(dǎo)研究生的經(jīng)驗不足、研究生學位課題設(shè)計不合理、課題研究不嚴謹、學位論文內(nèi)容闡述空泛以及畢業(yè)生質(zhì)量追蹤機制不完善等，在進行原因分析后，我校通過設(shè)立專項經(jīng)費投入到研究生實踐基地建設(shè)、舉辦導(dǎo)師培訓班以加強導(dǎo)師隊伍建設(shè)、加強對研究生學位課題開題工作的督導(dǎo)、強化導(dǎo)師指導(dǎo)研究生開展課題研究和撰寫論文的責任、建立研究生畢業(yè)后質(zhì)量反饋機制等措施，第一輪評估發(fā)現(xiàn)的問題在第二輪評估時已大部分解決或加強了管理，有的需要不斷完善并長期堅持。下一步我校將根據(jù)評估結(jié)果，結(jié)合人才需求、學科自身條件、學校的辦學定位和發(fā)展目標，做出學位授權(quán)點動態(tài)調(diào)整的相關(guān)決定，逐步完善各項培養(yǎng)工作，提升研究生教育科學化水平。

2.找準目標定位，明確努力方向

結(jié)合雙一流學科建設(shè)方案、福建省高峰高原學科建設(shè)要求，并對照新的博碩士學位授權(quán)點申報標準，自我評估使我校各學位授權(quán)點在群體坐標體系（即全國中醫(yī)藥院校相應(yīng)的學位點）中找到自己的位置，即“現(xiàn)在在哪里”，充分了解該學位點目前的發(fā)展態(tài)勢；明確今后的發(fā)展方向，即“應(yīng)該在哪里”；未來發(fā)展目標的步驟、條件和方法，即“怎樣到達那里”。

3.增強適應(yīng)外部評估的能力

開展學位授權(quán)點的自我評估對加強學術(shù)隊伍建設(shè)、提高科學研究水平、改善研究生培養(yǎng)條件等起到有效的監(jiān)督和促進作用，是推動研究生教育發(fā)展的重要舉措。學校將研究生教育年度質(zhì)量報告和學位授權(quán)點合格評估材料在“全國學位與研究生教育質(zhì)量信息平臺”向社會公開，吸收來自社會的客觀評價，增強適應(yīng)外部評估的能力，為將來接受政府教育行政主管部門評估打下堅實的基礎(chǔ)。