深圳：融全球智力建“人才特區(qū)”

陳遠鵬

2017年，《深圳經(jīng)濟特區(qū)人才工作條例》頒布實施，81條人才新政深化落實，全國首個人才公園開園，首個“深圳人才日”活動成功舉辦，深圳市人才集團及千里馬國際獵頭公司成立……

深圳持續(xù)深入推進人才優(yōu)先發(fā)展，加大高層次人才工作力度。2017年，深圳新增全職院士12名、中央“千人計劃”人才66人，新增新增國內(nèi)高層次人才730人、海外高層次人才958人。招收進站博士后935人，同比增長20%。引進各類人才23.36萬人，同比增長35.67%。

在繼續(xù)貫徹落實“人才81條”和“孔雀計劃”基礎上，深圳緊密結(jié)合產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求，制定和修訂人才伯樂獎、高層次人才獎勵補貼發(fā)放辦法等政策。做好“廣東特支計劃”、南粵百杰、“廣東珠江人才計劃”領軍人才、“國家特支計劃”百千萬人才工程國家級人選等推薦工作。積極支持創(chuàng)新型企業(yè)設立博士后工作站、創(chuàng)新實踐基地，加大博士后招收規(guī)模，繼續(xù)打造博士后“人才戰(zhàn)略儲備庫”；目前，深圳市已設立博士后流動站4家，博士后工作站85家、博士后工作分站20家，博士后創(chuàng)新實踐基地209家。

融全球智力建設“人才特區(qū)”

2017年11月1日，是深圳首個法定人才日，也是深圳正式施行《深圳經(jīng)濟特區(qū)人才工作條例》（以下簡稱“《條例》”）日，具體包括“68條”人才新政，在人才培養(yǎng)、人才引進與流動、人才評價、人才激勵、人才服務與保障等方面進行了規(guī)范。

《條例》提出將通過以租賃為主，租賃、出售、補貼相結(jié)合的方式提供人才安居保障。對此，深圳市委組織部相關負責人表示，在“十三五”期間深圳將為人才提供30萬套住房。

近五年來，深圳市本級人才類專項資金規(guī)模不斷擴大，財政預算從2013年的14.15億元增加到2017年的53.4 億元，增幅高達277.39%。對引進的高端“團隊+項目”給予最高1億元資助。市財政每年安排不少于10億元獎勵在產(chǎn)業(yè)發(fā)展和自主創(chuàng)新方面作出突出貢獻的高端人才。設立“人才伯樂獎”，鼓勵企業(yè)海外攬才，對成功引進特定高端人才或團隊的，給予最高200萬元獎勵。

《小康》記者從深圳市人力資源和社會保障局獲悉，2018年，深圳市將緊密圍繞高質(zhì)量發(fā)展的根本要求，精準對接城市發(fā)展實際需要，著力破除體制機制障礙，創(chuàng)新人才公共服務手段，營造良好人才環(huán)境，努力建設更具競爭力的“人才特區(qū)”，為推動更有質(zhì)量的創(chuàng)新發(fā)展提供有力的人才支撐和智力保障。

一是加速高端集聚，創(chuàng)新引才聚才體制機制。加大國內(nèi)外高層次人才隊伍建設力度，著重引進和培養(yǎng)具有國際水平的戰(zhàn)略科技人才、科技領軍人才、青年科技人才，全年實現(xiàn)新引進海內(nèi)外高層次人才1000名以上。做好鵬城杰出人才等人才選拔工作，發(fā)揮典范效應。強化博士后“人才戰(zhàn)略儲備庫”功能，完善博士后管理及資助制度，積極支持創(chuàng)新型企業(yè)設立博士后工作站、創(chuàng)新實踐基地。

二是立足全球視野，進一步完善海外引才引智工作機制。修改完善“孔雀計劃”海外高層次人才的評價標準和評審辦法，在全球坐標系內(nèi)靶向引進“高精尖缺”人才。以深圳國際人才交流中心成立為契機，推進中國國際人才交流大會市場化運作。充分整合投資機構(gòu)、金融機構(gòu)、上市公司、產(chǎn)業(yè)園區(qū)等資源，創(chuàng)新第二屆中國深圳創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽國際賽辦賽機制，力爭更多海外高端人才和項目落地。繼續(xù)舉辦“人才智路演、創(chuàng)業(yè)大講堂”系列公益活動，為海歸創(chuàng)業(yè)者搭建創(chuàng)業(yè)指導、產(chǎn)品展示、項目對接的平臺。爭取國家部委授權落地并切實做好外國人才簽證實施工作，實施外國高端人才服務“一卡通”模式，為外國人才來深創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)提供更大便利。

全面優(yōu)化升級人才政策體系

2月12日，深圳召開了深圳市組織部長會議，會議上向外界透露，步入新的一年，深圳將全面優(yōu)化升級人才政策體系，構(gòu)建具有國際競爭力的引才育才用才政策，厚植深圳的人才優(yōu)勢。

新的一年，深圳將朝著提升國際人才競爭力的方向推動柔性機制改革，以更加積極、更加開放、更加有效的人才政策，厚植深圳的人才優(yōu)勢。

據(jù)了解，在前期人才普查的基礎上，深圳將全面優(yōu)化升級人才政策體系，并形成了新的人才政策法規(guī)體系總體框架：第一層次是《深圳特區(qū)人才工作條例》，已于去年頒布實施；第二層次是制定或修訂2項計劃，即制定以人才培養(yǎng)、激勵、服務和體制機制改革為重點的“鵬城英才計劃”，修訂以人才引進為重點的“鵬城孔雀計劃”；第三層次是制定或修訂若干項配套措施，包括金融人才隊伍建設、柔性引才用才、創(chuàng)新型青年企業(yè)家培育等；第四層次是制定或修訂若干項操作規(guī)程，涵蓋人才工作站管理、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才獎的實施細則等。四個層次的政策框架，位階高低有序、層次遞進互補、效力統(tǒng)一協(xié)調(diào)。

此外，2018年深圳還將完善人才發(fā)展與產(chǎn)業(yè)深度融合的有效機制，制定完善人才引進目錄，從人才供給端發(fā)力，通過人才認定標準、獎勵激勵等導向性措施，使人才引進與高科技產(chǎn)業(yè)相匹配，防止人才錯配和浪費。打破身份、體制等壁壘，讓機構(gòu)、人才、資金、項目都充分活躍起來，進一步向高校和科研機構(gòu)下放崗位設置、人才招聘、薪酬分配、人員調(diào)配等權限，賦予用人單位人財物更多自主權。同時，還將完善高層次人才認定、管理、退出機制，擴大企業(yè)自主認定高層次人才范圍，建立市場主體協(xié)同的人才誠信聯(lián)盟。

編輯/麥婉華