全力建設“五個走在前列”

譚海清

廣東省江門市蓬江區，是中國僑都——江門市的中心城區，總面積324.3平方公里，總人口接近100萬。蓬江區位于珠江西岸通往粵西、輻射大西南，粵西對接廣佛都市圈、深港澳經濟圈兩大龍頭的重要通道，區位交通優勢突出，是“珠西戰略”策源地和主戰場，連續上榜全國綜合實力百強區。隨著港珠澳大橋、深（中）江通道等重大交通項目相繼建成，將全面融入粵港澳1.5小時都市生活圈，發展成為粵港澳大灣區西部拓展的中心門戶。蓬江區坐擁西江黃金航道，距新會港僅20分鐘車程，周邊100多公里范圍內有廣州、深圳、珠海、香港、澳門五大機場，與世界緊密相連。

時逢國家層面的“一帶一路”倡議、粵港澳大灣區建設不斷推向深入的重大機遇，蓬江區如何發揮在華僑資源、地理位置、土地、自然環境、江（門）港澳合作等方面優勢，實現全面加快發展，貫徹新發展理念，走出具有蓬江特色的高質量發展道路？近日，蓬江區委書記溫偉文就有關問題接受了《小康》雜志采訪，以下是采訪主要內容：

規劃打造高水平“江門人才島”

《小康》：十九大召開前，習近平總書記對廣東工作做出了“四個堅持、三個支撐、兩個走在前列”的重要批示，蓬江區在貫徹落實批示精神方面，有哪些主要做法與成效？當前全國上下都在學習宣傳貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想，蓬江區有哪些具體舉措？

溫偉文：中國特色社會主義進入了新時代，我國經濟發展也進入了新時代。新時代、新形勢下，堅定不移貫徹創新、協調、綠色、開放、共享的新發展理念，牢牢抓住高質量發展的根本要求，是推動經濟社會持續健康發展的根本保證。作為廣東省江門市的中心城區，蓬江區將堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為引領，踐行新發展理念，落實高質量發展要求，努力在經濟發展、深化改革、民生建設、城市建設、黨的建設五個方面走在前列，在全面建成小康社會的新征程中譜寫新篇章。

堅持新發展理念、實現經濟社會持續健康發展的首要前提和根本政治保證，就是堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為引領、切實加強黨對一切工作的領導，從而凝聚起新時代發展的智慧和力量。蓬江區這方面的主要做法：一是全面深入貫徹落實黨的十九大精神。堅持把學習宣傳貫徹黨的十九大精神作為當前和今后一段時期首要政治任務，進一步用黨的十九大精神統一思想、凝聚力量、引領發展，努力形成既有認識高度又有貫徹力度、既有思想成果又有實踐成果的生動局面，引領蓬江在新時代新征程上闊步前進。二是強化領導班子隊伍建設。堅持率先垂范，持續增強“四個意識”，把思想和行動統一到黨的十九大精神上來；堅持牢固樹立高質量發展意識，切實增強推動高質量發展的自覺性和堅定性，牢固樹立符合高質量發展要求的正確政績觀；強化學習和實踐，既要當好領導，又要成為專家，不斷提高適應新時代、實現新目標、落實新部署的能力，不斷增強推動高質量發展和建設現代化經濟體系的本領。三是建設高素質專業化干部隊伍。加快構建“一島、一園、兩中心、六大平臺、一套制度、十大工程”的人才工作格局，包括高水平規劃“江門人才島”，將其打造成為粵港澳大灣區人才、智力、資源高度聚集的核心區域；高標準推進“人力資源服務產業園”“全國博士后創新（江門）示范中心蓬江分中心”“江門人才島博士服務中心”等建設，高質量對接好院士工作站等“六大平臺”，高起點出臺加快建設人才強區及相關配套政策，高要求打造好“雙百博士”“海外驛站”“人才安居”等“十大人才工程”，打造高水平人才隊伍，為高質量發展提供智力支撐。

社會治安環境全省最好區（縣）之一

《小康》：過去的2017年，蓬江區社會經濟建設取得了優異的成績，尤其是經濟發展方面，亮點紛呈。請談談2017年蓬江區主要發展成就。

溫偉文：過去的2017年，蓬江區在穩定、改革、發展工作上取得了比以往更有質量、更有效益、更具變革性的發展成就，平安蓬江、文明蓬江、綠色蓬江、“邑門式”、“十五證合一”、江門人才島、濱江新區、珠西智谷、先進裝備、特色小鎮等關鍵字開始深入民心。

具體講，一是穩定方面。全面完成村級換屆、拆“兩違”、十九大維穩安保等工作，“大安全”聯防體系深入推進，連續保持全省社會治安環境最好縣（區）之一；教育、醫療、社會保障、環保等民生事業持續改善，是廣東省推進教育現代化先進區、全國義務教育發展基本均衡區，戴愛玲舞蹈文化、24小時圖書館等品牌獲得廣泛認可；村級經濟社會調研和基層內審立制全面鋪開，深化監察體制改革試點工作全面落實，風清氣正的政治生態逐步構建。二是改革方面。法人“邑門式”服務中心成為全省政務服務改革標桿，入選“中國十大民生決策”；實施企業“十五證合一”和個體工商戶“五證整合”登記制度改革，改革活力不斷激發。三是發展方面。引進全國頂級設計團隊進行高起點、高標準規劃設計，江門人才島拉開建設序幕，濱江新區總部經濟基地規劃穩步推進；智能制造、激光產業、教育裝備、大健康等新興產業不斷壯大；珠西智谷加快建設，珠西創谷孵化器被認定為粵港澳臺科技企業孵化器，創新發展水平不斷提高；土地收儲和整理工作打響頭炮，“濱江”、“珠控”、“金控”等國資平臺逐步做強做大，發展基礎不斷夯實；珠西國際會展中心、體育中心投入使用，城市質量不斷提高；棠下鎮入選全國特色小鎮，美麗鄉村建設不斷加快等。

“1328”策略實現更高質量發展

《小康》：作為江門市的中心城區，蓬江區連續幾年上榜全國綜合實力百強區，經濟實力雄厚，經濟發展勢頭強勁。進入新時代，經濟建設的主要抓手是什么，如何實現高質量的發展？

溫偉文：面對新時代高質量發展的良好形勢，自2017年以來，蓬江區提出了“1328”工作策略，即強化區委領導核心，統籌推進穩定、改革、發展三大板塊，推動濱江棠下片區（北片區）、中心片區（南片區）兩大片區協調發展，全面開展土地整理、人才儲備、融通資金、招商引資（經營服務）、城市提升（環境整治）、基層治理、規劃設計（載體建設）、民生實事等八項重點戰役，貫徹江門市委“興業惠民、治吏簡政”八字方針，努力形成“一個核心、三大板塊、兩大片區、八大重點戰役”發展格局。

“1328”工作策略是蓬江區主動搶抓機遇、加快發展，推動黨的十九大精神在蓬江落地生根的重要實踐路徑，是貫徹廣東省委、江門市委決策部署，努力成為支撐、走在前列的重要戰略定位，是堅持新發展理念，聚合自身優勢，全面推動高質量發展的重要策略布局。“1328”工作策略是新發展理念、新發展思路在蓬江的實踐和深化，是區委對區情的深刻把握、對發展戰略前瞻的重要理論成果和工作方法論。其中，穩定是前提基礎，改革是關鍵一招，發展是第一要務，兩大片區是統籌推動區域協調發展的著力點，八大戰役是聚焦發展、推動發展的一系列重點工作任務，相輔相成、相互聯系、相互促進。通過深入推進“1328”工作策略，能夠把蓬江的優勢發揮出來，不斷聚集經濟社會發展的內生變量和內在動力，促進實現更高質量、更有效益的發展。

下一步的工作，我們將堅持高質量發展，推動經濟發展繼續走在前列。一是培育發展新引擎。依托全國頂級規劃力量，全力打造江門人才島、濱江新區總部經濟基地兩大發展引擎。二是集聚發展大產業。堅持聚焦實體經濟，依托國家新型工業化產業示范基地、廣東省智能制造示范基地——江沙示范園區，加快摩托車、電子信息等傳統優勢產業加快轉型升級，加快教育裝備、智能制造、大健康等新興產業培育發展；依托全國小微雙創示范核心基地——珠西智谷，深入實施創新驅動發展戰略，構建創新型現代產業體系。三是打造商貿大平臺。加快提升現代服務業的規模、層次和水平，依托廣東珠西會展中心等平臺，大力發展現代服務業，做大做強文旅會展產業。四是加快建設大園區。加快推進濱江新城產業園擴容提質工程，打造高水平的千億產業園區；實施產業園區管理服務配套的現代化、標準化、規范化工程，加快激光產業園區、智能裝備、教育裝備等特色平臺建設。五是優化招商大環境。推進“兩無兩藏”，完善項目落地投產“一條龍”服務，著力提高項目落地率、開工率、達產率；開展項目建設“大比武”活動，打造更有質量、更具標志性的項目工程；依托蓬江區“1368”大工商聯發展架構（即在一個“大工商聯”框架下，籌建成立青年企業家聯合會、海外青年企業家聯合會、女企業家聯合會三大精英聯盟，六個鎮街商會，八大行業協會），注重聚僑情、引僑資、借僑智、重僑創，推進江港澳深度合作，構建更開放的經濟發展體系和招商平臺。

打造具有獨特文化魅力特色小鎮

《小康》：蓬江區的城市建設與鄉村振興戰略方面，取得了哪些成就？有哪些主要做法？

溫偉文：近年來，蓬江區堅持高標準、高起點的要求，大力開展城市質量提升行動，努力建造一個干凈、整潔、有序的高質量城鄉環境。一是拓展城市發展格局。加快基礎設施建設，全面對接珠西綜合交通樞紐、深中通道等重大交通要道；開展城市道路橋梁、地下綜合管廊、園林綠化、污水處理等城建工程，探索棚戶改造模式。二是優化城鄉人居環境。全力打好大氣、水、土壤污染防治“三大戰役”，重拳整理小散亂污企業，全面實施“城市增綠計劃”。三是實施鄉村振興戰略。以棠下鎮全國“特色小鎮”集群、杜阮鎮健康生態基地為龍頭，打造一批具有獨特文化魅力、堅實產業支撐、能夠自我運營的特色小鎮。四是提升城市文化內涵。提升打造“周總理紀念室”紅色基地；進一步擦亮“戴愛蓮舞蹈傳承基地”、“后珠璣巷”良溪古村、陳白沙文化節等文化品牌。

加快“中國教育培訓之都”建設

《小康》：蓬江區的民生建設一直走在廣東省的前列。近年來政府主導的民生大事與民生實事有哪些？成效如何？

溫偉文：我們始終牢固樹立以人民為中心的發展理念，著力構建多層次社會保障體系，不斷提高教育、醫療、養老等民生保障水平和服務質量。一是堅持教育優先。堅持用最好的資源辦教育，選最優秀的人才辦學校；高標準完成義務教育“三二一”工程建設，引進一批全國知名的民辦學校，吸納一批名校長、名教師；加快“中國教育裝備之城”和“中國教育培訓之都”建設，推動先進教育裝備進校園、進課堂；加快粵港澳大灣區少年警營等特色品牌建設。二是推動普惠共享。堅持底線民生政府兜底，落實社會保險、社會救助、社會福利、慈善事業、優撫安置等保障措施，堅決打贏精準扶貧攻堅戰。三是提升醫療水平。積極探索具有蓬江特色的“醫聯體”模式，促進優質醫療資源下沉；創新推進“互聯網+健康蓬江”，力爭再打造一批全國“百佳鄉鎮衛生院”。四是完善安全體系。積極推進“平安蓬江”建設，推進信訪維穩網格化、信息化、標準化建設，形成常態化長效化的大安全、大穩定工作格局。

培育蓬江特色的“紅色+”黨建品牌

《小康》：蓬江區的基層黨建工作有哪些主要做法與成就？

溫偉文：蓬江區的黨建工作，是“五個走在前列”的工作之一。按照新時代黨建總要求，筑牢黨建前沿陣地，打造優質黨建品牌，全面從嚴治黨，為經濟社會發展提供堅強政治保證。一是夯實基層黨建基礎。深入推進“區委書記工程118計劃”，推進標準化建設，培育出一批黨味濃、辨析度高、體現蓬江特色的“紅色+”黨建品牌。二是構建良好政治生態。發揮巡察利劍作用，加大黨風廉政建設和反腐敗工作力度；嚴格落實中央八項規定及其實施細則，深化村級基層組織內審立制，持續構建風清氣正的政治生態。三是深化監察廉政建設。穩妥推進國家監察體制改革試點工作，建立集中統一、權威高效的監察體系。

打造全面融入粵港澳大灣區城市群重要平臺

《小康》：2018年是我國改革開放四十周年，蓬江區如何利用這一契機繼續全面深化改革？

溫偉文：蓬江區按照習近平總書記提出的“讓改革更精準對接發展所需、基層所盼、民心所向”要求，把全面深化改革繼續推向深入。一是激發發展活力。強化機制體制建設，集中力量推進濱江新區建設，打造成全面融入粵港澳大灣區城市群的重要平臺；繼續推進“強鎮促強區”計劃，進一步激發鎮（街）發展活力。二是筑牢發展基礎。用足用活土地收儲權，加快土地整理收儲，提升產業承載力；抓住城規和土規雙修編的重大機遇，最大限度盤活土地價值；理直氣壯做大做強“濱江”、“珠控”、“金控”等國有企業。三是提升便民服務。推進“邑門式”改革，推動跨市、區多級行政審批事項的銜接，實現全區“一個平臺、一套數據、一網互通”，繼續爭創示范。

編輯/余弘陽