地熱能產業迎來春天

本刊綜合

地熱發電可以做到持續穩定地給電網提供電力。尤其是地熱發電本身的特性，對分布式發電、對精準扶貧、對“一帶一路”的新能源發展、對防震減災都有重大的意義，還可以帶動相關產業的發展。

近日，國家發改委等六部委聯合印發《關于加快淺層地熱能開發利用促進北方采暖地區燃煤減量替代的通知》（以下簡稱《通知》），提出一攬子支持政策，要求因地制宜加快推進淺層地熱能開發利用，推進北方采暖地區居民供熱等領域燃煤減量替代，先選擇一批城鎮、園區、郊縣、鄉村開展實施示范工程。在業內人士看來，地熱能產業將借此迎來發展春天。

相比其他能源，地熱能優勢明顯

根據存在的深淺，地熱資源主要分為淺層、水熱型和干熱巖三種類型，其中埋深最深的干熱巖能源開發目前在世界上尚處于起步階段。

地熱能具有儲量大、分布廣、穩定安全等特點。據國土資源部中國地質調查局2015年調查評價結果，全國336個地級以上城市淺層地熱能年可開采資源量折合7億標準煤；全國水熱型地熱年可開采資源量折合19億噸標準煤；干熱巖資源量折合856萬億噸標準煤。安全方面，核電存在核泄漏風險，水電存在引發地震的爭論和不可避免的環境問題，而地熱則不存在這些問題。

此外，相對于風能、太陽能等可再生能源，地熱是唯一不受天氣、季節變化影響的可再生能源。一年四季8000多個小時除機器檢修外都可以運行，但是風能、太陽能等會受到季節、晝夜、小時變化的影響，利用起來有很多技術瓶頸。

目前淺層和水熱型地熱能供暖（制冷）技術已基本成熟。2015年底全國淺層地熱能供暖面積達到3.92億平方米，全國水熱型地熱能供暖面積達到1.02億平方米。全國對地熱資源的開發利用非常火熱，尤其是用地熱來供暖，以減少對化石能源的利用率。通過國家層面加大投入、提高重視，希望在這個領域達到清潔能源利用的更好成果。

在當年中國著名地質學家李四光發起“地熱會戰”的京津冀區域，現在，這里正憑借地熱資源稟賦和開發基礎，成為中國最大的地熱城市群。中國地質調查局提供數據顯示，截至2015年底，京津冀年利用淺層地熱能建筑物供暖制冷面積為8500萬平方米，約占全國的20%。

中石化在河北雄縣經過8年的建設，建成供暖能力450萬平方米，城區基本實現了地熱集中供熱全覆蓋，成為我國第一個“無煙城”，成功打造了技術可復制、經驗可推廣的“雄縣模式”。據中國工程院院士曹耀峰介紹，“雄縣模式”正在從縣城向中心城和城鎮、農村兩個方向延伸。

據了解，雄縣對地熱能的利用方式非常友好，技術先進，采用冷熱水封閉式循環，相互不干擾，系統效率高。抽取出的熱水不是直接供到家家戶戶，而是在供水站跟自來水進行熱交換，被加熱的自來水送到家庭中，使用完的地熱尾水回灌到熱儲當中，該技術在大型巖溶熱儲當中效果十分顯著。

經過低潮，地熱能迎來第二春

上世紀70年代，李四光在考察了天津地熱資源之后，建議天津開展“地熱會戰”，并倡導全國大力開發地熱資源。“李四光當時指出，不應過多依賴化石能源，因為地球本身是一個龐大的熱庫，有源源不絕的熱流。”中國地質調查局有關負責人在會上說。

“我是響應他的眾多年輕人之一，我們是新中國的熱一代，而現在已經有了熱四代，幾十年來，中國地熱資源開發利用取得了不小的成績。”81歲的中國科學院院士汪集暘說。

中國中低溫地熱直接利用始終走在世界前列，連續20多年總量排名全球第一；高溫地熱利用方面，中國在西藏建設了羊八井地熱電站；在淺層地熱能開發利用方面，中國也取得了巨大成效，2015年底全國淺層地熱能供暖制冷面積達到3.92億平方米，地熱資源走進千家萬戶。

地熱具有巨大的發電潛力，上世紀七八十年代我國地熱發電裝機容量排名第八，技術上跟國際不分上下。但是，由于開發利用中的科研投入不夠，地熱利用技術發展失衡，逐漸落后于其他國家，特別是資源勘探、高溫地熱井鉆井等核心技術。目前，美國地熱發電裝機容量超過了3000兆瓦，菲律賓接近2000兆瓦。2014年底，我國地熱發電總裝機容量為27.28兆瓦，目前全球使用地熱發電的國家有二十四個，我國排在第十八位。

經過一段低潮，隨著頂層設計加強，汪集暘等多位與會專家表示，中國地熱資源開發利用的“第二個春天”來了。

《通知》提出，以京津冀及周邊地區等北方采暖地區為重點，到2020年，淺層地熱能在供熱（冷）領域得到有效應用，應用水平得到較大提升，在替代民用散煤供熱（冷）方面發揮積極作用，區域供熱（冷）用能結構得到優化，相關政策機制和保障制度進一步完善，淺層地熱能利用技術開發、咨詢評價、關鍵設備制造、工程建設、運營服務等產業體系進一步健全。

在扶持政策方面，《通知》明確，對通過合同能源管理方式實施的淺層地熱能利用項目，按有關規定享受稅收政策優惠；中央預算內資金積極支持淺層地熱能利用項目建設。相關地區要加大支持力度，將淺層地熱能供暖納入供暖行業支持范圍。鼓勵相關地區創新投融資模式、供熱體制和供熱運營模式，進一步放開城鎮供暖行業的市場準入，大力推廣政府和社會資本合作（PPP）模式，積極支持社會資本參與淺層地熱能開發。鼓勵投資主體發行綠色債券實施淺層地熱能開發利用。鼓勵金融機構、融資租賃企業創新金融產品和融資模式支持淺層地熱能開發利用。

行業亟待規范，諸多制約因素多

盡管地熱具有不可替代的優勢，但相對于迅速發展的風能、太陽能，對于地熱能的開發利用仍需加大力度。地熱能的基礎研究比較滯后，發電設備大多是國外的品牌，對公眾知識普及也不夠。即使基于大氣污染防治、提高可再生能源消費比例等方面的要求，地熱能發展仍存在諸多制約。

有業內人士指出，我國在不同類型地熱資源的成因機理、評價方法、開發利用模式等方面的研究都比較欠缺，加上基礎地熱數據少等因素，造成了地熱資源基礎理論研究薄弱。地熱資源家底不清、技術瓶頸等因素也都是地熱利用的挑戰，水熱型地熱技術最大的問題之一要數尾水回灌。

目前，地熱開發還不能保證尾水100%回灌，粗略估計，目前地熱產業回灌率只有50%左右。因此，中國工程院院士曹耀峰認為，一方面需要發改委、國土資源部等政府部門加大監管力度，大力整治地熱尾水回灌問題；另一方面也希望地熱開發企業加大地熱回灌的自覺性，防止地熱尾水直排現象，對地熱產業造成極其負面的影響，甚至會導致地熱被禁止開發。

“我國目前地熱資源的法律概念模糊，缺乏統一的立法，且存在地熱資源多頭管理、政出多門等問題，除此之外，地熱能發展還存在資源勘查程度低、管理體制不完善、缺乏統一的技術規范和標準等障礙，嚴重制約了地熱資源的科學規劃、合理開發。”中國地質科學院水文地質環境地質研究所所長助理王貴玲說。

對此，曹耀峰建議，應在國家層面明確地熱能利用的管理部門，協調指導地熱發展中的問題。比如，國家相關部門可制定針對利用地熱替代化石能源供熱（制冷）的補貼政策，以熱量（冷量）為單位進行補貼；另一方面，參照居民用電價格給予地熱能供暖項目優惠電價；對于100%回灌的項目，免收水資源稅。

曹耀峰指出，目前行業內準入門檻偏低，規范和標準不統一，不能適應地熱開發利用的需要。特別是地熱尾水回灌比例低，容易造成環境污染和地下水資源枯竭。他建議，要盡快建立地熱行業準入制度及資源勘察開發和保護制度，規范地熱行業的投資行為，對地熱能的開采、利用進行立法，嚴格監管。