加強三基建設 實現精益管理

■司振濤

（作者系太原重工冶鑄分公司黨委書記、常務副經理）

俗語說，麻繩最容易從細處斷。為什么不穩定的事件大多發生在基層組織軟弱渙散的地方，為什么一些單位部門工作往下深一層就是本“糊涂賬”，為什么有些基層干部開拓創新的點子、思路、辦法不多……這些與形勢和任務要求不相適應、影響決策部署的推進和落實、影響各項工作質量和成效的種種不良現象，說到底都是基層組織不強、基礎工作不實、基本能力不足所致。

“三基建設”的意義

習近平總書記強調，要牢固樹立大抓基層的鮮明導向，推動基層建設全面進步、全面過硬。加強“三基建設”（即基層組織、基礎工作和基本能力），是山西省委貫徹落實習近平總書記關于加強基層黨建工作重要論述的具體體現，為擔負起管黨治黨責任、夯實黨在基層的執政根基、構建良好政治生態、推動經濟穩步向好、全面走向“大治”提供了堅強支撐。同時，也為太重集團發揮黨建優勢，持續優化結構，全面提質增效，加快“二次創業”步伐，實現轉型升級提供了堅強支撐。

“三基建設”關乎全局，關乎長遠，關乎根本。黨的各項事業的根基在基層，加強“三基建設”，緊跟形勢發展，練就過硬本領、激發干事熱情，充分發揮黨員干部的帶頭表率作用、黨組織的戰斗堡壘作用，夯實黨的基層組織，推動各項工作取得長足進步，各項事業才能不斷開創新局面。具體到企業經營中，“三基建設”是國有企業瘦身健體、提質增效的重要抓手和落腳點，是國有企業貫徹新發展理念、提升精細化管理水平、適應市場經濟發展趨勢的關鍵舉措。通過建強基層組織、夯實基礎工作、提升基本能力，全面提高企業經營管理水平，才能推動國有企業從粗放型、規模型向質量型、效益型企業轉變，才能在國企國資改革中，將企業做強做優做大。

“三基建設”的現狀

“三基建設”是一項抓基層、打基礎、謀長遠的重大工程，要做的雖是最基本、最基礎的工作，但在企業經營管理中依然存在著一些較為突出的問題，存在著較多制約企業持續發展的“短板”。

基層組織建設的現狀。一些基層黨組織書記對從嚴管黨治黨的認識不深刻，重生產經營輕黨建的思想還有一定程度存在，抓黨建工作的動力不足；一些基層黨組織“三會一課”流于形式，黨內政治生活不嚴肅，黨建工作方法創新不足，黨員教育缺乏吸引力；一些黨員的先鋒模范作用發揮不明顯，在工作崗位上對自己要求不嚴、標準不高，缺乏開拓創新和奉獻精神；有些黨務工作人員的思想認識和業務能力與新形勢下開展黨建工作的要求還有一定差距。

基礎工作建設的現狀。一些單位和部門規章制度不健全、標準不統一，員工崗位職責不明確，生產技術文件不規范，導致基礎管理混亂；一些生產經營流程不順暢，產品質量問題較多，職工成本意識淡薄，生產浪費較多，導致精細化管理水平不高；一些考核激勵措施不具體，職工主動提高工作效能的積極性不強，單位和部門存在“慵懶松軟”現象；部分干部職工畏難情緒嚴重，缺乏擔當盡責意識，政策和制度的執行不到位，職工對企業發展的信心不足，隊伍整體凝聚力不強。

基本能力建設的現狀。一些領導干部思路不開闊，改革創新的能力不足，針對新形勢和新問題的工作方法不多；職工隊伍的技能水平偏低，對工藝的認知度不夠，企業缺少高技術人才，整體技術力量薄弱；一些培訓機制不夠健全，培訓內容質量不高、對職工的吸引力不足，導致干部職工主動提高技能的積極性不強，職工整體素養偏低。

如何加強“三基建設”

一、著力加強基層組織建設。黨的基層組織的主要任務是“推動發展、服務群眾、凝聚人心、促進和諧”。加強基層組織建設，就要從嚴管黨治黨，以黨支部為中心，夯實基礎，帶好隊伍，營造好氛圍。

健全基層組織機構，提升書記履職能力。一是科學合理設置基層黨組織機構，并加強動態調整，使基層黨組織有利于保障黨的路線方針政策有效貫徹落實，有利于對黨員的教育管理實現全覆蓋，有利于促進企業生產經營工作。二是選好配齊書記和委員，確保班子健全，分工明確。把素質過硬、群眾公認的黨員干部選拔到基層黨組織書記崗位上來，充分調動書記開展工作的積極性和創造性。加強對書記、委員的培訓教育，著力解決思想認識“不實”的問題，提高書記、委員專業化履職能力，引導班子其他成員切實履行“一崗雙責”，確?；鶎狱h建工作的主體責任落實到位。三是探索建立黨建工作量化考核機制，制定黨建工作目標責任制考核辦法，實行日?？己伺c年終考核相結合方式，明確獎罰標準，并按月督導檢查，促進基層黨建工作管理的精細化、規范化。

規范黨建工作基礎，嚴肅黨內政治生活。一是嚴格落實“三會一課”制度，提高“三會一課”質量，把黨員日常教育管理的基礎性工作抓緊抓好，認真組織開展組織生活會、民主評議黨員等黨內活動，提升黨內政治生活的吸引力和感染力。二是嚴格黨員發展程序，暢通黨員隊伍的“出口”，提高黨員隊伍整體質量，既尊重黨員的主體地位，又引導黨員履行義務，切實增強全體黨員的黨員意識。三是發揮黨組織的政治功能，把基層黨組織內嵌到生產經營工作的各個環節中，納入到企業日常重要工作中，發揮黨組織“把方向、管大局、保落實”的作用，扎實有效做好職工群眾工作，讓基層黨支部成為團結群眾的核心、教育黨員的學校、攻堅克難的堡壘。四是組織開展特色黨內主題競賽活動，充分發揮黨員的帶頭表率作用，增強基層黨組織的戰斗力，促進了分公司經營管理的逐步改善提高。

加強黨建陣地建設，營造濃厚黨建氛圍。一是規范傳統黨建陣地建設，完善黨建工作輔導室，配置相應的軟硬件設施，及時將黨建制度、黨建活動等內容公開上墻，確保陣地內容的新鮮豐富。二是充分發揮網絡媒介的及時性、互動性等優勢，加強新媒體建設，開創“互聯網+黨建”新模式。三是加大宣傳報道，注重輿論引導，選樹并弘揚優秀典型，組織開展“清庫理庫”、紅色主題教育、知識競賽等豐富多樣的黨日活動，營造出濃厚的黨建氛圍。

二、著力加強基礎工作建設。要以“提升工作標準，創造一流業績”為目標，完善基本制度，疏通生產流程，提振隊伍士氣，全面推行精益管理，不斷提升運行質量。

理清干部職工責任清單。一是明確崗位職責，確定“干什么”。根據不同的崗位和不同的職位，制定全員崗位責任清單，以量化、數字化為原則，制訂對處級、科級、班組長、員工的4層考核清單，使全體干部職工時刻牢記自身職責。規范工作標準，確定“怎么干”。對生產運行的各道工序制定作業指導書，規范職工操作，穩定并提升各道工序質量。如松下企業的6S管理辦法：整理、整頓、清掃、清潔、素養、安全，通過簡單、明確的工作標準，指導員工日常工作，保障了現場管理的穩定、高效運行。二是強化對清單的考核，落實“干的怎么樣”。根據責任清單內容，建立記錄、備案制，以每位職工的實際工作數量和質量為基礎，加強痕跡管理與考核。同時將考核結果運用到獎罰、推優、晉升及工資分配上，使干部職工明確職責，切實履行職責。

堵塞生產運行管理漏洞。一是嚴把采購、訂貨的“進口關”。規范采購程序，合理選擇采購價格和結算方式，降低采購成本；科學制定產品紅線價格，加強產品訂貨費用的考核，加大高附加值產品的訂貨，提高產品利潤。嚴把外協、銷售的“出口關”。二是合理分配外協工序，加強協作方的考核管理，建立外協產品追溯制度，降低外協費用；注重對售后服務的考核，加大對銷售回款的激勵，降低產品費用損失。三是疏通生產運行流程，提高生產效能。通過優化工藝、提高產品質量降成本；組織集約化生產，通過提高效率、節約能源、材料等消耗降成本；強化資金預算，控制公務接待，通過提高管理效能降成本。

健全考核與激勵機制。一是加強干部日?？己?，修訂了科級干部管理辦法，將日?？己吮壤岣咧?0%。建立科級干部年度重點工作任務清單，通過周五綜合例會及每月督導員隊伍的檢查，加強對各級領導干部周例會安排的任務、年度重點工作任務清單落實情況的考核，并進行通報、獎罰，考核結果作為評優推干的重要依據，有效提高了各單位和部門的執行力。二是強化人員的流動。進一步推廣干部的內部競聘機制，注重在急難險重任務中、關鍵崗位上選拔任用干部，把“能干事、愿擔當”的干部選到崗位上來，形成“能上能下”的用人導向，激發干部隊伍的活力。三是健全激勵機制。針對技術人員，建立“基本工資+績效工資+科研項目獎勵”的工資激勵模式，在經濟運行困難的條件下，進一步提高技術人員工資待遇；針對經銷人員，劃分項目組，以每月的信息收集、訂貨、回款等為主要考核指標進行量化考核激勵；針對一線職工，結合崗位責任清單，加強績效考核激勵，合理拉開工資差距，激勵干部職工主動提高工作效能。

理順干部職工精氣神。一是扭轉干部職工的作風。冶鑄分公司在2016年組織開展“認清形勢、統一思想、轉變作風、凝聚共識、模范踐行太重核心價值觀”的大型討論活動，引導全體干部職工圍繞“冶鑄怎么辦、部門怎么辦、領導怎么辦、職工怎么辦”進行思想大碰撞，全體干部職工結合企業發展形勢和自身工作情況進行深刻反思，有效地扭轉了干部職工的思想認識。二是提振干部職工的信心。習近平總書記再次視察太重，對太重提出“再接再厲”的指示，既是對太重以往工作的肯定，也對太重“二次創業”給予了厚望。分公司全體干部職工應牢記習近平總書記的囑托，認真組織干部職工學習習近平總書記講話精神，主動在新時代里展現新作為。同時，要大力宣貫“誠信、創新、精益、卓越”的太重核心價值觀理念，及轉換形成的“精益求精、百煉成鋼、共鑄輝煌”的分公司工作理念，加強對企業先進典型的選樹，注重對正能量事跡的宣傳，著力營造積極上進的企業文化氛圍，凝聚隊伍整體合力，增強企業發展的軟實力。

三、著力加強基本能力建設

基本能力是基層組織、基礎工作的動力之源。加強基本能力建設，就要對照企業“高端化、成套化、國際化”發展需求，強化精準培訓，針對性地提高干部職工的通用知識和專業知識水平，促進整體技能和素養的提升。

強化干部管理能力的培訓。結合形勢的發展，以堅定理想信念、提高經營管理能力、增強改革創新意識為重點，組織對干部理論、政策、業務、新知識等的培訓，不斷擴寬領導干部的知識領域，提高其綜合素質，解決干部能力不足、本領恐慌的問題。尤其在當前形勢下，各級領導干部要學好用好習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神，堅定政治立場，樹牢“四個意識”，堅決維護核心；帶頭掌握國企改革的新思路、新舉措，把握經濟發展新常態，創新工作方法，推動分公司的轉型升級；帶頭提高崗位技能，掌握專業知識，向一流的行業看齊，努力成為本部門的行家里手，成為職工的主心骨。

強化職工操作技能的培訓。以提高崗位必備能力為重點，針對不同工種的職工的知識需求，建立集團、重工、分公司及工部的多層級培訓機制，提高授課質量，嚴格培訓考核，確保培訓成效。結合崗位職責清單和作業指導書的編制與培訓活動，針對各道工序、各個環節建立標準化的操作規程，強化職工操作規范化培訓，降低職工操作的隨意性，提高產品質量的穩定性。大力組織開展技術比武活動、名師帶高徒活動、“五小”競賽活動等多樣化職工技能比賽活動，積極推薦優秀職工參加省市比賽，不斷弘揚勞模精神、工匠精神，積極營造“比學趕超”的濃厚氛圍，調動職工認真培訓、主動提高的積極性，督促職工快速提高技能，逐步成為獨當一面的優秀工人。

健全培訓教育的管理機制。一是制定長期系統化的人才培養方案，加大對培訓教育的物質支持，完善培訓考核激勵機制，將干部職工的培訓情況與評先評優和提拔使用等掛鉤，以爭做經營管理創新人才、高技能領軍人才和高技術人才為目標，理順各種人才的成長通道，形成良好的人才激勵機制。二是在傳統的集中授課的基礎上，通過“引進來”和“走出去”，創新培訓方法，提升培訓效果。分公司積極與清華大學等高校的專家教授進行交流，搭建人才交流培養平臺；組織生產骨干參加展會、到先進企業學習交流；以現有的高技能領軍人才為依托，創建創新工作室，充分發揮典型人物的帶動作用；開展領導干部“上講臺、下現場”等多樣化活動，不斷增強培訓的新穎性、豐富性和實效性。三是分公司建立青年讀書屋、開展趣味讀書活動等，為職工學習創建便捷條件，鼓勵各級領導干部主動加強日常自學，逐步樹立終身學習的理念。

三基建設，任務艱巨，責任重大，意義深遠。各級領導干部要高度重視，上緊發條，主動提高基本能力，扎實抓好基層、打好基礎，使基層黨組織堅實牢固，切實成為分公司發展的“根”和“魂”；使各項基礎工作規范有序，推動分公司精細化管理水平不斷提升；使干部職工的基本能力顯著提高，促進分公司各項工作再上臺階，才能推動企業實現轉型發展、實現高質量發展。