建筑可持續道路上的實踐與反思

文/深圳市華森建筑工程咨詢有限公司 何 群

何 群，深圳市華森建筑工程咨詢有限公司綠色建筑設計研究中心總監，高級建筑師，深圳市綠色建筑專家委員會委員，美國注冊綠色建筑評估師

1 我國綠色建筑發展現狀

2006年可稱作為我國綠色建筑設計發展的元年。這一年，我國首次頒布了建筑設計領域針對綠色建筑的評價標準規范——GB/T 50378—2006《綠色建筑評價標準》，建筑行業的發展也由此開始并軌進入綠色、環保、可持續道路并加速發展。10多年來，隨著國內房地產行業的整體高速發展，綠色建筑的建設也呈爆發式增長。根據住建部辦公廳2017年7月公布的統計數據，截至2016年底，全國城鎮累計建設綠色建筑面積12.5億m2，其中2016年城鎮新增綠色建筑面積5億m2，占城鎮新建民用建筑比例超過29%。從標識認證角度統計，截至2016年底，全國累計有7235個建筑項目獲得綠色建筑評價標識，建筑面積超過8億m2。其中，2016年獲得綠色建筑評價標識的建筑項目3164個，建筑面積超過3億m2。其中綠色建筑運行標識項目約占建筑項目總量的5%，地域分布主要集中在江蘇、廣東、上海、山東等東部沿海地區，寧夏、海南、青海等中西部地區項目數量較少[1]。

2 我國綠色建筑發展存在的問題

從國家層面統計數據來看，我國綠色建筑發展正在經歷一個高速成長、快速量變的階段，然而從筆者觀察來看，雖然綠色建筑發展迅猛，但其功用遠未達到實際效果，在這樣的表象后具體的原因值得思考。這是一個非常籠統的問題，需要通過一個框架系統性地探索回答。

1）作為建筑的使用者，是否因為綠色建筑的發展而切實享受到因綠色而產生的收益。

2）在建筑從無到有的過程中，作為建筑的設計者、建設者和管理者，是否有內在動力為建筑潛在的使用者提供綠色建筑。

3）作為政策制定者和執行者，城市相關管理部門是否完善相關措施確保綠色建筑的落地實施和投入使用。

從一個多年綠色建筑從業者角度來看，以上3個問題的答案都是否定的。筆者試圖從政策、建設和使用3個不同層次回答上文所提到的“無感”綠色建筑發展的既有現象及其背后的成因，通過分析相關因素，提出可能的解決方案。

2.1 現象一：紙上談兵的綠色建筑

按照綠色建筑標識的相關評審流程要求，綠色建筑評價分為設計標識評價和運行標識評價。綠色建筑設計標識的評價時間節點設置在建筑工程設計全部涉及專業完成以后，從實際操作角度看，該時間節點通常出現在建筑工程施工圖設計及相關專業（景觀、幕墻、室內設計及工程預算）施工圖設計完成以后。綠色建筑設計標識的有效期為1年。而綠色建筑運行標識的評價節點規定在建筑建成并投入運行1年以后，根據建筑實際運行的相關數據進行現場評價。而我國現有工程建設的行政管理有2個特點：①技術層面，監管集中在建筑“從無到有”的過程；②建筑建成后的監管更多關注建筑安全使用方面，并且“后建設階段”假定建筑技術層面已經在建筑交付使用的時間點上全部實現。由此，綠色建筑特有的評價方式和現有建設行政管理的錯位造成了一個行業現象：所有建筑在圖紙階段均為符合要求的綠色建筑，并且因為“從無到有”的行政管理技術層面要求都能拿到綠色建筑設計標識，但在綠色建筑實施的技術管理方面卻形成了真空。由此不難理解2016年獲得綠色建筑評價標識的建筑項目3164個，但其中綠色建筑運行標識項目僅占建筑項目總量的5%左右。因此綠色建筑成為“紙上談兵”的綠色建筑。

2.2 現象二：評價體系的窘境

綠色建筑始終要回答的門檻問題是：到底什么樣的建筑才算是綠色建筑？在多年初期探索之后，我國于2006年頒布了GB/T 50378—2006《綠色建筑評價標準》，隨著綠色建筑產業高速發展，我國在2014年又對該標準進行修訂，形成GB/T 50378—2014。這2版評價體系充分借鑒美國、英國和德國的綠色建筑評價體系，也沿用了以上各國評價體系的形式。這種形式以設計過程為抓手，注重設計中采用主動或被動的技術手段，并賦予不同技術相應分值，通過最終得分的高低判斷是否為綠色建筑及綠色建筑等級高低。建立這樣一個評價體系的初衷是希望通過精細化的過程管理實現統一標準下的綠色建筑評價方法。但這樣一個評價體系也同樣存在弊端。

1）綠色建筑真正實現的前提是不同利益相關方的共同參與、協同一致且成果共享，而過程化的管理雖然對多數利益相關方提出要求，但從目前情況看，評價體系真正能起到約束作用的相關方只有設計和少量施工企業。設計固然在綠色建筑過程中有不可忽視的作用，但并不是能夠實現綠色建筑愿景的決定性作用，而對利益相關方完整約束的缺位導致實際結果與期望結果存在較大偏差。

2）建筑所處的氣候地區、經濟發展程度甚至風俗習慣不盡相同，用統一的標準判斷建筑是否“綠色”會陷入一個純粹“教條主義”的誤區，而使綠色建筑的設計拋棄了建筑設計對在地性復雜因素的深刻思考，最終成為一種“技術拼湊”的“規定動作”組合。綠色建筑規范制定的初衷是為了對綠色建筑的發展提供指導和借鑒的方式方法，但在綠色建筑快速發展的大背景下，規范卻成了設計、咨詢單位只看分數是否達標、不考慮技術是否使用的“寶典”，“高星級等于多技術”已然成為當下綠色建筑建設的“必然模式”。然而真正的問題是：當一個大量技術累加的建筑出現在我們面前時，它真的有我們希望的那么綠色嗎？根據境外機構相關統計，即使設計、施工完整地將所有“規定動作”最終實現，建筑自身的能耗仍然可能高于預期能耗，甚至超出普通建筑能耗。綠色技術適用性的問題在氣候條件復雜、經濟發展不均衡的我國已凸顯無疑。而這個問題不解決的話，綠色建筑的建設往往會造成更高能耗、浪費更多資源的結果。顯然，我們的規則制定者和城市管理者已經意識到這個問題并開始積極調整，最為明顯的途徑是各省或地區根據自身氣候和發展條件制定當地的綠色建筑評價體系。然而溯本求源地看待這個問題時，我們需要問自己一個問題：難道綠色建筑真的采用相同或相似的技術、設計手法才能被認定為綠色建筑嗎？而我們是否賦予綠色建筑太多“規定動作”而忘記了制定規范本身的初衷，忘記給設計師一些“自選動作”真正發揮他們自身的作用？

筆者認為，綠色建筑的評價離不開結果導向管理，如果期望通過單純的過程管理實現綠色建筑最終的各種性能未免過于一廂情愿。

2.3 現象三：開發主體缺乏動力

綠色建筑高速發展的另外一個重要因素是中央及地方各級政府對綠色建筑發展的高度重視并提出明確任務指標。時至今日，幾乎全國全部省會城市和計劃單列市都以“鼓勵+強制”的方式推進綠色建筑的發展。所謂“鼓勵”是對于高星級建筑以撥款獎勵或減免費用的形式進行補貼，從現有的政策信息整理來看，各地補貼的形式多樣，但總體來講補貼的數額只能占綠色建筑增量成本的一部分，增量成本的大部分需要建設開發主體承擔。所謂“強制”是以行政命令的形式提出新建建筑的綠色建筑最低標準并在土地審批過程中提出明確要求，開發建設單位需要按照土地審批提出的要求完成綠色建筑的設計、施工、裝配、驗收及評價。這樣的綠色建筑推行方式的初衷是城市管理者希望開發建設單位從其本身的利潤中撥出一部分收益作為綠色建筑開發的資金投入。但這樣美好初衷放在現實中就面臨著雙重尷尬：①綠色建筑的增量成本投入對于開發建設主體來講是擠占核心利益且不能享受未來收益的“沉沒成本”；②建筑建成后的監管更多關注建筑安全使用方面，對綠色建筑的后段性能實現并未形成切實有效的監管體系。一方面，建造真正的綠色建筑與開發建設主體的自身和核心利益形成沖突；另一方面，現有的監管不具有切實有效的監督機制。雙重因素結合造成了在綠色建筑推廣過程中開發主體執行動力不足，最后的結果也可想而知。

城市管理部門解決開發建設主體的動力問題能夠采用的措施其實很多。但一旦涉及開發主體的核心利益，筆者認為需要把是否建造綠色建筑的選擇權交還給開發主體本身決定，而城市管理部門需要從“一刀切”的政策基礎上孵化出一套“做了重獎、不做收費、假做狠罰”的管理制度。我國現有的補貼獎勵政策其實對綠色建筑的建設來講杯水車薪，而這部分補貼的資金又要從政府的財政中劃撥，實際是在增加政府負擔的同時又未達到預期目的。而與開發主體核心利益息息相關的在于土地成本和開發量本身，如果在這個層面上與開發主體進行協商，相信獲得的支持要遠大于現有政策模式下的支持。試想如果開發主體可通過建造真正的綠色建筑而獲得額外的容積率，開發主體的動力會大大增強，而政府財政也并未因此而增加任何負擔。當然，這是“做了重獎”。相應地還要有一套“假做狠罰”的政策輔以監督綠色建筑的真正實現，在這方面能采用和已采用的措施有很多，重點是要看到綠色建筑的落地。對于考慮到成本和其他因素選擇不建造綠色建筑的開發主體，政府可考慮向其征收合理的“超用、超排”費用，作為對城市環境破環、公共資源占用的一種適當補償。因此為開發主體提供不同的選項，不但是綠色建筑發展的一個關鍵因素，更考驗著城市管理者的智慧和水平。

2.4 現象四：跳不出專業學界的綠色建筑

雖然統計數據喜人，我國綠色建筑在推廣的層面上卻存在“曲高和寡”的局面。專業領域內對綠色建筑是這樣定義：在建筑全壽命期內，最大限度地節約資源（節能、節地、節水、節材）、保護環境、減少污染，為人們提供健康、適用和高效的使用空間，與自然和諧共生的建筑。學界的定義嚴謹、科學和準確，但綠色建筑的推廣不能僅停留在學界，目前不乏建筑設計的專業人士對綠色建筑的認識僅停留在“能看到綠植的建筑”層面上，更別提普通人對綠色建筑的認識和理解程度。

當我們試圖將專業技術含量較高的綠色建筑面向公眾推廣時，至少要明確2個問題：①如何確定推廣目標受眾 這個問題最簡單而直接的答案是綠色效益的受益者。而這些受益者具體又可歸結為住宅使用者、公共建筑（辦公樓宇、酒店、公共文化建筑）的運營方等。這些真正的綠色收益的受益者才會有足夠的動力推廣綠色建筑的落地和實施。但現實中，這些受益者對綠色建筑的概念和措施缺乏基本認識，也不能對建筑建造過程中綠色建筑的相關技術落實起到監督作用。②采用何種方式讓潛在受益者了解并意識到“綠色建筑”在工作和生活中能起到的作用 針對潛在受益者，綠色建筑與公眾的切入點需圍繞“健康”和“降低能耗費用”這2個最容易接受、也最被關注的主軸面向廣大受眾進行有步驟推廣。一個可參考的推廣步驟是：先安全、再節能、次環保、后低碳。綠色建筑推廣的抓手首先應該是人居環境和工作環境的安全問題，然后是在滿足使用舒適度的前提下降低建筑自身能耗，最后才能跟受眾講環保和低碳排放。在此需強調的是以上排序并非綠色建筑性能重要性的先后排序，綠色建筑的使命是實現這些全部性能。作為從業者需清醒地知道面對普通民眾，綠色建筑要“從何談起”。

最需要了解綠色建筑的人卻不了解、得不到綠色建筑是現在面臨的另一個尷尬境地。究其根源，并非在綠色建筑方面宣傳不夠，而是未找到適當的表達方式描述“綠色”和“綠色建筑”，才導致了這種“知者寥寥、應者甚少”的尷尬局面。在這種局面下，“找對人” “講人話”才能真正地將綠色建筑的普及推向一個新高度。

2.5 現象五：“動力”與“能力”不對等的綠色建筑

綠色建筑的目標受眾應該是綠色建筑的使用者，他們因為能夠享受到綠色建筑在各方面的切實效益而存在相應的動力，但他們也面臨一個實際問題：沒有能力在綠色建筑建造過程中對綠色技術的實施進行把控和監督。開發建設單位具備充分的把控和監督能力，但在綠色建筑技術實施的執行上動力不足。這種“能力”與“動力”不對等的現象在以住宅為主的出售類物業中尤為明顯，也是使用者對綠色建筑 “無感”的癥結所在。

在動力與能力互不匹配的表象下其實隱藏著一個一直以來未被明確的問題，而這個問題和解決方案也最終可成為打開“無感”問題的一把鑰匙：這就是使用者和開發主體之間在綠色建筑建造信息上存在信息不對稱的問題。在過去多年時間里，作為房屋開發主體，為項目到底投入了多少綠色成本、能達到怎樣的效果和可能產生的經濟效益購房者并不清楚，也不會領情。由此也更加堅定了開發單位“做了也白做”的建設理念。但這不會是常態，在房地產行業產業定調的大背景下，建筑的使用需求會在未來進一步放大，這就需要開發單位為房屋進一步添加新的“特殊功能”以滿足市場需求的提升，而綠色成本和綠色經濟效益分析這類“綠色性能”不失為一個市場推廣的重要抓手。但這不應簡單地理解為市場宣傳的一個手段，它更是一個開發單位展示自身履行房屋建設過程中對城市、對政府“綠色承諾”的重要一環。只有讓使用者知道綠色建筑應有的“綠色性能”才能真正形成一個良性、互補、可監督的綠色建筑建造和轉交機制，雖然“綠色性能”具體涵蓋的內容需進一步推敲以滿足不同目的，但至少開啟了建造方和使用方在綠色性能上的對話平臺。

3 結語

回首過去，我國綠色建筑取得了驚人的發展成果。在10多年的發展過程中，真正做到了從無到有、從少到多、從單體案例到規模化發展。但在這個過程中，我們也看到了綠色建筑繼續前行的一些阻礙和制約因素。將這些因素提煉后加以分析，提出解決方案是從業者應有的責任也是應盡的義務。放眼未來，在“房子是用來住的，不是用來炒的”的產業定調大背景下，購房行為也面臨從“投資行為”向“需求行為”轉變的趨勢，建筑的使用性能需求在未來可預見地會被進一步放大，這也為綠色建筑創造了在新時期進一步發展的機遇。綠色建筑正站在一個“重整行囊、再次出發”的關鍵路口。

未來10年，再前行！