定性與定量相結合的政工管理新模式研究

陸建薇

摘要：政工工作是企業改革發展穩定的有力保證，但長期以來一般都作為一項“軟”任務實行粗放式管理。本文探索和研究了定性與定量相結合的政工管理新模式——政工綜合計劃管理，分析了新形勢下國有企業加強黨的建設、提升黨建工作水平的重要性，對推廣行之有效的黨建工作創新做法具有積極的意義。

關鍵詞：政工工作 綜合計劃 管控 考核

一、新形勢下國有企業加強黨的建設、提升黨建工作水平的重要性

十八大以來，中央把全面從嚴治黨提到了前所未有的高度，習近平總書記對國有企業加強黨的建設，充分發揮國有企業的政治優勢提出了明確要求。2016年10月，習近平在全國國有企業黨的建設工作會議上發表重要講話，他強調，堅持黨的領導、加強黨的建設，是國有企業的“根”和“魂”，國有企業要做到“四個堅持”，當好“六個力量”。

當前，改革發展成為時代的最強音，企業發展也面臨轉型升級的關鍵階段，全面加強“三個建設”，為企業健康持續發展提供堅強保障至關重要。但國有企業黨建一般具有黨組織層級多、范圍廣，黨員人數多、出差多、情況復雜，黨建工作水平參差不齊、黨務工作人員流動性強、政工工作管理比較粗放、政工資源得不到有效整合等特點，急需要尋找一種科學高效的管理手段，使基層對政工工作內容及時間節點要求一目了然，提高政工工作標準化、規范化，從而幫助基層減輕工作壓力。

二、定性與定量相結合的政工管理新模式的具體措施

（一）建立健全三大工作機制

一是建立橫向融合、縱向貫通的協同機制。成立黨工團部門組成，基層黨組織共同參與的協同工作組，制定工作方案，明確職責分工，堅持“黨建帶工建、黨建帶團建”，充分發揮黨工團合力，統籌協調各類資源，形成企業黨委統一領導，黨政工團齊抓共管的良好局面。二是建立交流互通、共同提高的交流機制。通過政工工作會議、黨組織書記座談會等會議，總結經驗，分析問題。鼓勵各黨組織利用網站專欄、微信公眾平臺等媒體，宣傳政工工作的典型案例和先進做法，提高政工工作影響力。三是建立定期檢查、年度考核的監督機制。通過基層黨組織月度匯報，政工部門平時督導、中期檢查、年度考核等方式，全方位推動企業各項決策部署貫徹落實。

（二）制定和簽訂綜合計劃書

一是統一制定綜合計劃。以針對性、差異性、繼承性為原則，認真梳理政工基礎工作和年度重點任務，加強頂層設計和統籌協調，科學制定年度綜合計劃。政工綜合計劃主要包含共性指標、黨建、黨風廉政建設、企業文化建設、思想宣傳及精神文明建設、工會工作、團青工作等七大類工作指標，每大類細分為若干個小項。二是科學完善綜合計劃。按照“兩上兩下”的方式，對綜合計劃進行征求意見和修訂完善，達到上級要求與基層認可的相對平衡。三是鄭重簽訂綜合計劃書。在每年的政工工作會議上，組織企業黨委與各基層黨組織簽訂綜合計劃書，明確需要完成的硬性指標，作為年終政工工作考核的重要依據之一，做到有章可循、有據可依。

（三）加強過程管控

一是建立月度反饋機制，各黨組織根據工作完成情況，每月填報政工月報表，依托月度例會，匯報政工綜合計劃執行情況，通過問題通報、經驗交流和資源調配，督促和幫助基層黨組織完成各項目標任務。二是定期召開黨組織書記座談會，會前基層黨組織開展自查，政工部門在梳理各黨組織自查結果的基礎上，在座談會上通報政工綜合計劃執行情況，提出表揚和批評。三是年中開展中期檢查，以書面檢查為主、實地抽查為輔的方式開展，主要對各黨組織月度匯報、季度自查的情況進行核實，做到底數清、情況明。

（四）強化年度考核

每年年底開展一年一度的黨建工作考核，把政工綜合計劃完成情況納入黨建考核的重要組織部分。一是制定考核標準。根據有關規章制度，結合當年重點工作任務，制定年度政工工作考核方案和細則。考核指標覆蓋政工綜合計劃全部內容，重點突出核心任務指標，充分發揮了考核的導向和指引作用。二是組織實施考核。政工部門聯合成立3-4個考核小組，分別對基層各單位黨組織開展實地檢查考核。考核主要分為各單位自查評分、員工座談和民主測評、現場臺帳抽查、檢查組考核評分等幾個環節，最終形成考核情況報告，并根據考核情況進行評分。三是強化結果運用。綜合計劃執行情況納入各單位企業負責人綜合業績考核范疇，并作為本單位政工工作考核的具體依據；同時考核結果還作為年度文明單位等榮譽評選、下年度綜合計劃制定的重要參考依據。

三、主要成效

（一）引入項目管理理念，開創了政工工作定性和定量相結合的管理模式。把項目管理理念引入政工工作管理，將基礎工作、黨建、黨風廉政建設、企業文化建設、思想宣傳及精神文明建設、工會、團青等項目進行分類、細化，每條任務和指標就是每個“項目子計劃”，整個綜合計劃就是“項目計劃書”。這種用項目管理的模式開展政工工作管理，是一種大膽探索和思維突破，使政工工作的“軟”任務變為“硬”指標，豐富了政工工作管理內涵和形式，提升了政工工作管理水平。

（二）實施差異化管理，確保了各黨組織全面完成各項目標任務。國有企業基層各黨組織性質、規模、工作基礎等各不相同，決定了制定政工綜合計劃時不能一刀切。對工作基礎較扎實的黨組織，制定指標任務時突出對重點工作、特色工作的挖掘，助其再深化、再創新；對于工作基礎相對薄弱的黨組織及規模較小的黨組織，重點強調基礎指標任務，助其強基礎、補短板；對于新并入企業黨組織，單獨設置企業文化及管理融合指標，助其快融入、共發展。充分考慮了各黨組織的特點，使政工工作管理更有針對性，確保各黨組織都能全面完成各項目標任務。

（三）注重科學統籌管理，有效整合了政工資源。政工綜合計劃由政工部門在充分溝通的基礎上聯合制定，從減輕基層負擔，激發基層活力的角度出發，加強頂層設計，強化部門協同，改變了以往多頭部署的局面，有效整合了政工工作資源，凝聚了黨工團合力。基層黨組織在落實政工綜合計劃時，可全面了解各部門全年工作要求，提前做好工作籌劃，整合有限的政工資源開展各項工作，可以選擇靈活多樣的表現形式，創造性地完成各部門任務部署，達到事半功倍的效果。

四、結語

經過實踐證明，政工綜合計劃管理模式新穎，具有科學性、實用性和可推廣型等特點，定性與定量相結合的政工管理模式進一步創新了黨建工作方式方法，提升了黨建工作科學化水平，有力推動了企業中心工作再上新臺階。

（作者單位：南京南瑞集團公司（國網電力科學研究院））