新形勢(shì)下農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展問題研究

陳素芳

農(nóng)業(yè)是我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中主要產(chǎn)業(yè)之一，在我國(guó)社會(huì)建設(shè)中占有非常重要的地位。隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，以及人們對(duì)農(nóng)業(yè)要求的提升，現(xiàn)有的傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)模式已難以適應(yīng)現(xiàn)代化發(fā)展需要。為了促進(jìn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)水平提升，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，需要尋求有效途徑，提高農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)在新形勢(shì)下的發(fā)展能力。因此，要實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的現(xiàn)代化轉(zhuǎn)變，提高農(nóng)業(yè)技術(shù)水平，為農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)效益提升提供條件。新形勢(shì)下，剖析農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的瓶頸問題，找出提高農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的對(duì)策是一項(xiàng)重要的民生課題。

一、農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中存在的瓶頸問題

（一）農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)比較薄弱

我國(guó)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)歷來(lái)比較薄弱，不利于其發(fā)展。究其根本原因，是由農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施落后造成的。我國(guó)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)中使用的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)大多都比較老，年代久遠(yuǎn)，且長(zhǎng)期未進(jìn)行過(guò)更換，一些基礎(chǔ)設(shè)施已超過(guò)使用期限，導(dǎo)致使用效果大為降低。農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施落后，不僅會(huì)影響到農(nóng)業(yè)抗災(zāi)的效果，也會(huì)影響到農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)水平的提升，還容易造成經(jīng)濟(jì)損失。

（二）農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)有待調(diào)整

我國(guó)的農(nóng)村產(chǎn)業(yè)大多以農(nóng)產(chǎn)品為主，不注重農(nóng)產(chǎn)品深加工，雖然一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)也創(chuàng)辦了一些企業(yè)，但由于這些企業(yè)建立速度過(guò)快，基礎(chǔ)不扎實(shí)，其規(guī)模和組織化程度都有待提高，這些都造成了農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理，農(nóng)業(yè)綜合效益難以提高，農(nóng)產(chǎn)品加工程度低，產(chǎn)業(yè)鏈不夠完善，農(nóng)業(yè)資源配置不合理，農(nóng)業(yè)資源得不到合理的發(fā)揮和利用。在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中，農(nóng)民個(gè)體種植的傳統(tǒng)糧食生產(chǎn)占有比重較高，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)單一，這些都亟需完善。

（三）農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的生產(chǎn)方式有待改變

農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的迅速發(fā)展，使得傳統(tǒng)生產(chǎn)方式難以滿足現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)需求，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)水平較低，生產(chǎn)方式與生產(chǎn)流程不適應(yīng)，阻礙了生產(chǎn)效率的提升，因此，需要改變農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的生產(chǎn)方式，形成市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。

（四）農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的生態(tài)環(huán)境有待改善

當(dāng)前，我國(guó)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式粗放，導(dǎo)致環(huán)境嚴(yán)重惡化，農(nóng)業(yè)資源減少，發(fā)展態(tài)勢(shì)不佳。為緩解農(nóng)業(yè)環(huán)境發(fā)展壓力，提高農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展能力，要積極運(yùn)用現(xiàn)代化生產(chǎn)技術(shù)與設(shè)備，轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式，助力農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化。

二、解決農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展問題的策略

（一）積極發(fā)揮政府職能作用

在農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展過(guò)程中，政府發(fā)揮著重要的作用。作為農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的調(diào)控者、服務(wù)者和支持者，政府要按照市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律辦事，尊重農(nóng)民和企業(yè)的意愿。作為政府部門，要積極采取措施，重點(diǎn)抓好“公司辦不好，農(nóng)民辦不了”的事情，多策并舉，引導(dǎo)社會(huì)力量共同參與產(chǎn)業(yè)化建設(shè)，形成政府引導(dǎo)、社會(huì)力量跟進(jìn)的良好態(tài)勢(shì)。

（二）加大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度

新形勢(shì)下，要提高農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展能力和農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)建設(shè)水平，以促進(jìn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)全面發(fā)展。要對(duì)農(nóng)業(yè)科學(xué)技術(shù)進(jìn)行創(chuàng)新，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)科技體制改革，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)科研體系建設(shè)，使農(nóng)業(yè)向著現(xiàn)代化方向發(fā)展，促進(jìn)其科學(xué)技術(shù)應(yīng)用水平提升。同時(shí)，還要加強(qiáng)科技創(chuàng)新環(huán)境的建設(shè)，營(yíng)造良好投資環(huán)境，為農(nóng)業(yè)科研發(fā)展提供充足資金支持，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)研發(fā)效率，為先進(jìn)農(nóng)業(yè)技術(shù)的推廣與應(yīng)用提供便利條件，使農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)得到顯著提升。

（三）大力調(diào)整農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)

在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中，我們要充分利用先進(jìn)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)，提升其效率，以創(chuàng)造更大的經(jīng)濟(jì)效益。從宏觀上來(lái)講，政府要確立發(fā)展方向，制定一系列的發(fā)展規(guī)劃，建立完備的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體系。與此同時(shí)，政府還要進(jìn)行大力宣傳，積極引導(dǎo)人們樹立農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展觀念，教育廣大農(nóng)民合理開發(fā)土地，建立現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技體系，加快基層農(nóng)技推廣體系的改革。

（四）轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式

將農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)粗放型增長(zhǎng)轉(zhuǎn)變?yōu)榧s型增長(zhǎng)，是目前新形勢(shì)下農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的必由之路。要使農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式得到更好地轉(zhuǎn)變，就要對(duì)癥下藥，查準(zhǔn)問題癥結(jié)，采取適當(dāng)?shù)拇胧罅Πl(fā)展農(nóng)業(yè)科技，轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)增長(zhǎng)方式。

（五）重點(diǎn)培育一批龍頭企業(yè)

國(guó)家除了要在財(cái)政支持外，還可以通過(guò)股份制、股份合作制等形式對(duì)現(xiàn)有企業(yè)進(jìn)行改制，以此擴(kuò)大龍頭企業(yè)的規(guī)模，以增強(qiáng)企業(yè)的活力、抗風(fēng)險(xiǎn)能力。要圍繞農(nóng)產(chǎn)品開發(fā)，著重提高農(nóng)產(chǎn)品加工的精度和深度，要提高農(nóng)產(chǎn)品的附加值，開拓國(guó)內(nèi)外兩個(gè)市場(chǎng)。龍頭企業(yè)在經(jīng)營(yíng)管理中要按現(xiàn)代化企業(yè)的管理方式進(jìn)行，盡快培育一支高素質(zhì)的企業(yè)隊(duì)伍，苦練基本功，提高企業(yè)管理水平。

三、結(jié)語(yǔ)

新時(shí)期下，在我國(guó)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展過(guò)程中，還需要在諸多方面進(jìn)行優(yōu)化和加強(qiáng)完善，進(jìn)一步提高農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的水平。要充分結(jié)合農(nóng)業(yè)領(lǐng)域的現(xiàn)狀，針對(duì)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中存在的問題，找出解決這些問題的有針對(duì)性的策略，尤其要充分重視基礎(chǔ)性改革，只有這樣，才能促進(jìn)我國(guó)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)整體水平的提升。

（作者單位：獲嘉縣國(guó)土資源局）