找準(zhǔn)定位、精準(zhǔn)發(fā)力

凃潤

摘 要：當(dāng)前，我國推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革進(jìn)入“深水區(qū)”“攻堅(jiān)區(qū)”，給工會工作帶來許多新情況、新問題、新挑戰(zhàn)，各級工會組織唯有找準(zhǔn)定位、精準(zhǔn)發(fā)力，方能順應(yīng)新形勢、實(shí)現(xiàn)新作為。

中圖分類號：F121 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A 文章編號：1003-9082（2018）01-0-01

一、存在的主要問題

1.體制建設(shè)滯后。一是“缺位”

部分中小型企業(yè)未建立工會組織，部分黨政機(jī)關(guān)工會越俎代庖代管了一些行業(yè)企業(yè)工會，工會有效覆蓋不足。二是缺人。基層工會普遍缺乏人手，絕大多數(shù)為兼職且兼職不兼薪，人員流動性大，工會“形同虛設(shè)”。三是缺錢。工會經(jīng)費(fèi)靠“上級工會補(bǔ)一點(diǎn)、同級黨政擠一點(diǎn)”，經(jīng)常“無錢辦事、無力辦事”。非公中小企業(yè)經(jīng)營者以賺錢為目的，工會“說起來重要、做起來次要、忙起來就不要”，經(jīng)營狀況良好的時候、主管部門和上級單位檢查的時候、經(jīng)營者心情舒暢的時候，可以多撥一點(diǎn)、撥快一點(diǎn)；反之，則不聞不問、不管不顧。

2.運(yùn)行機(jī)制滯后

部分工會自身定位不準(zhǔn)，認(rèn)為工會工作無非“吹拉彈唱、打球照相”，純屬單位內(nèi)部的自娛自樂和體內(nèi)循環(huán)；作風(fēng)不深入、不扎實(shí)，機(jī)關(guān)化、行政化日益明顯，對關(guān)系職工切身利益的問題關(guān)注和解決不夠，幫扶項(xiàng)目程序繁雜；開展工作形式單一，沒有根據(jù)不同職工群體確定差異化服務(wù)內(nèi)容，形式上缺乏創(chuàng)新，內(nèi)容上空洞蒼白，對職工缺少吸引力。

3.服務(wù)方式滯后

一是缺乏品牌意識、創(chuàng)新意識和具體舉措，在服務(wù)幫扶上全靠“上級推著走、同行牽著走、自己跟著感覺走”，重點(diǎn)不突出、特色不鮮明。二是在服務(wù)對象選擇和服務(wù)方式上，呈“橄欖球”模式，對勞模先進(jìn)和特殊困難職工等“兩頭”“照顧有加”，而對中間占絕大多數(shù)的普通職工缺乏關(guān)注、關(guān)心、關(guān)愛。三是較少傾聽職工心聲，較少考慮職工現(xiàn)實(shí)需求，職工參與面不廣、積極性不高，工會組織操了心、費(fèi)了力、花了錢，效果卻并不好。

二、供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革中工會工作的歷史使命

1.學(xué)深悟透，深刻領(lǐng)會供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革要義

習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革是“衣領(lǐng)子”“牛鼻子”。工會要進(jìn)一步聯(lián)系實(shí)際學(xué)深悟透、融會貫通，引導(dǎo)職工深刻領(lǐng)會推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革是保持經(jīng)濟(jì)在合理區(qū)間運(yùn)行的長效手段，是突破中等收入陷阱的必由之路。

2.凝聚共識，深入宣傳供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革精髓

工會要著力強(qiáng)化職工思想引領(lǐng)，引導(dǎo)職工堅(jiān)定信心、支持改革、投身改革、共謀發(fā)展；要深入一線，運(yùn)用工會報刊、網(wǎng)絡(luò)平臺、微博微信等宣傳陣地，闡釋好供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革中“怎么看”“怎么干”等問題，讓“創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享”發(fā)展理念深入人心，讓“去產(chǎn)能、去庫存、去杠桿、降成本、補(bǔ)短板”形成共識；要積極回應(yīng)職工關(guān)注關(guān)切，回答熱點(diǎn)難點(diǎn)問題，引導(dǎo)職工在經(jīng)濟(jì)下行壓力加大的情況下處理好眼前利益與長遠(yuǎn)利益的關(guān)系，形成合理心理預(yù)期，依法理性表達(dá)自身的利益訴求。

3.匯聚動力，準(zhǔn)確把握供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革任務(wù)

供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的重點(diǎn)是解放和發(fā)展社會生產(chǎn)力。工會要圍繞“大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新”，弘揚(yáng)勞模精神、工匠精神，匯聚職工的智慧和力量，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展；特別是要圍繞“十三五”規(guī)劃目標(biāo)任務(wù)和“三去一降一補(bǔ)”等重點(diǎn)任務(wù)，高度重視勞動就業(yè)、收入分配、社會保障等涉及職工切身利益的改革，讓職工有更多的獲得感。

三、助推供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革落到實(shí)處

各級工會要認(rèn)真貫徹習(xí)近平總書記“4·26”重要講話精神，增強(qiáng)“政治性、先進(jìn)性、群眾性”，堅(jiān)決去除“機(jī)關(guān)化、行政化、貴族化、娛樂化”，更加精準(zhǔn)服務(wù)職工，不斷提升引領(lǐng)力、凝聚力、服務(wù)力、創(chuàng)新力。

1.強(qiáng)身健體，加強(qiáng)體制機(jī)制創(chuàng)新

一是按照“哪里有職工、哪里就要建立工會組織”原則，構(gòu)建起“會、站、家”一體化服務(wù)職工工作體系，特別是要在非公有制經(jīng)濟(jì)組織、社會組織中普遍建立工會組織，擴(kuò)大對新領(lǐng)域、新階層和小微企業(yè)的有效覆蓋。二是進(jìn)一步理順組織體系和管理體制，堅(jiān)持工作重心下沉、資源配置下沉、組織力量下沉、經(jīng)費(fèi)投入下沉。同時，依法規(guī)范工會民主選舉，提高基層一線職工在工會委員會、代表大會中的比例。三是著力轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，探索建立工會服務(wù)職工滿意度評價制度，努力打通聯(lián)系服務(wù)職工的“最后一公里”；工會干部要結(jié)合當(dāng)前脫貧攻堅(jiān)、項(xiàng)目投資、產(chǎn)業(yè)發(fā)展等工作實(shí)際，當(dāng)好“四講四有”合格黨員，唱響工會好聲音、展現(xiàn)工會正能量。

2.助推改革，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效

一是要找準(zhǔn)工會推動供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的切入點(diǎn)和著力點(diǎn)，使工會成為維護(hù)職工合法權(quán)益、促進(jìn)企業(yè)改革發(fā)展的踐行者，團(tuán)結(jié)職工、凝聚職工為企業(yè)謀發(fā)展、脫困境的組織者。二是要摸清大多數(shù)職工的意愿和想法，適應(yīng)改革對職工素質(zhì)的要求，更加重視職工教育和職業(yè)技能培訓(xùn)，廣泛開展“小發(fā)明、小創(chuàng)造、小革新、小設(shè)計、小建議”為內(nèi)容的“五小”活動，引導(dǎo)職工積極開展技術(shù)、服務(wù)和管理創(chuàng)新。三是要履行好保基本、護(hù)底線、兜民生的政治責(zé)任，及時了解和掌握煤炭、鋼鐵、水泥等產(chǎn)能過剩行業(yè)及老工業(yè)基地、資源枯竭工礦區(qū)的情況，配合有關(guān)部門妥善解決相關(guān)企業(yè)裁員安置等問題，對符合領(lǐng)取失業(yè)保險的下崗職工，協(xié)調(diào)有關(guān)部門和企業(yè)及時發(fā)放失業(yè)保險金，做好社會保險接續(xù)工作；對符合低保條件的困難職工，推動納入低保范圍，實(shí)施政策兜底。

3.精準(zhǔn)幫扶，維護(hù)職工合法權(quán)益

一是針對供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革對一些職工利益實(shí)現(xiàn)帶來的重大影響，督促企業(yè)嚴(yán)格依法辦事，及時公開涉及職工利益的重大問題，保障職工知情權(quán)、參與權(quán)、表達(dá)權(quán)和監(jiān)督權(quán)，及時化解相關(guān)矛盾糾紛。二是更加關(guān)注就業(yè)問題，督促企業(yè)在尊重職工意愿的基礎(chǔ)上，為職工提供內(nèi)部轉(zhuǎn)崗機(jī)會；同時充分利用工會職能，發(fā)揮紐帶橋梁作用，協(xié)調(diào)和鼓勵有條件、有用工需求的其他企業(yè)承接下崗失業(yè)人員。積極協(xié)助黨委政府加大臨時性救助、項(xiàng)目化幫扶、互濟(jì)性活動力度，重點(diǎn)對去產(chǎn)能中新增困難職工實(shí)施經(jīng)常化精準(zhǔn)化幫扶，多種渠道幫助就業(yè)困難人員盡快就業(yè)。三是創(chuàng)新服務(wù)方式，加強(qiáng)與相關(guān)社會組織和公益機(jī)構(gòu)的協(xié)調(diào)聯(lián)系，加大購買服務(wù)和公益支持力度，大力推進(jìn)項(xiàng)目制、訂單式、社會化、公益化的服務(wù)方式，提供更多人文關(guān)懷、心理疏導(dǎo)、素質(zhì)提升等精神性、文化性和發(fā)展性普惠服務(wù)，滿足不同職工的多樣化和個性化需求。