國有企業黨組織如何發揮領導核心和政治核心作用

摘 要：堅持國有企業黨組織發揮領導核心與政治核心作用，既是堅持黨對國有企業領導的需要，也是國有企業建立社會主義性質的現代企業制度的重要保證。隨著新時期國有企業改革的不斷深入，國有企業黨組織如何發揮好領導和政治核心作用對全面深化國有企業改革、加強和完善黨對國有企業的領導有著十分重要的意義。

關鍵詞：國有企業 黨組織 領導核心 政治核心

中圖分類號：D26 文獻標識碼：A 文章編號：1003-9082（2018）01-0-02

國企改革作為全面深化改革的重要方面，一直以來備受關注。“堅持黨對國有企業的領導，這是深化國有企業改革必須堅守的政治方向、政治原則”。習近平在國有企業黨建工作會議上發表重要講話時指出“堅持黨對國有企業的領導是重大原則，必須一以貫之”。[1]新時期，隨著國有企業改革的不斷深入，國有企業黨組織如何發揮好領導核心、政治核心作用對全面深化國有企業改革、加強和完善黨對國有企業的領導有著十分重要的意義。

2016年10月，習近平總書記在國有企業黨建工作會議上發表重要講話，明確提出，國有企業黨組織要發揮領導核心和政治核心作用，要把方向、管大局、保落實。習近平總書記的重要講話，為推進國有企業黨建工作提出了行動綱領。落實習近平重要講話精神，不斷加強完善黨對國有企業的領導，真正發揮好國有企業黨組織的領導核心和政治核心作用，關鍵是要明確黨組織在國有企業中的定位，為發揮作用確定方向，做到“六個堅持”，把黨組織的政治優勢、組織優勢和群眾工作優勢，轉化為企業的競爭優勢、創新優勢和科學發展優勢，確保企業實現持續健康發展。

一、明確國有企業黨組織的定位，為發揮政治引領作用明確方向

隨著新時期國有企業改革的不斷深入，國企黨組織的活動空間和活動內容同以往相比產生了很大不同，企業黨組織必須在新的歷史條件下找準自身定位，發揮好領導核心、政治核心作用，不斷加強和完善黨對國有企業的領導，推動國有企業黨建工作再上新臺階。

1.落實黨組織參與國有企業重大問題決策的原則

國有企業黨組織參與企業重大問題決策是發揮領導核心與政治核心作用的基本途徑。要按照《關于在深化國有企業中堅持黨的領導加強黨的建設的若干意見》的要求，把黨建總體工作納入國企章程，明確黨組織職責和權限，確保黨組織在企業經營治理中的工作空間與話語權。探索現代企業制度下實行民主集中制的有效途徑，積極完善“雙向進入、交叉任職”的領導體制，把國企黨組織參與企業重大問題決策貫穿于決策、執行、監督的全過程。

同時，明確黨組織參與重大問題決策的途徑、程序、內容和方式。 國企的重大決策需堅持“黨委先行”原則，即黨委先調研、先討論、先研究，形成成熟意見建議后，再由行政班子做出決定。在行政班子研究過程中，黨組織主要負責人及成員要主動參與，積極提出意見和建議。討論、研究企業重大改革和決策時要深入調查研究，及時召開黨委會議，充分發揮黨組織的集體智慧，實行民主集中制原則，對決策問題進行集體討論，科學決策。行政班子對重大問題處理、重大決策的執行情況，應向黨委匯報，接受黨組織的監督。

2.落實黨組織主導企業經營管理干部選用的原則

習近平在全國國有企業黨的建設工作會議上明確提出“堅持黨管干部原則，保證黨對干部人事工作的領導權和對重要干部的管理權”。[2]企業選拔經營管理干部，由黨委會或黨委擴大會議提出推薦、提名的意見，再經過會議充分討論決定選拔人選。嚴格按照管理干部選拔程序進行選拔，對擬確定人選，要由黨組織對其德、能、勤、績、廉進行全面考察。行政層面選用重要管理干部時，應向黨組織提出選用人員建議，由同級黨委召開會議討論同意后，再履行相應的選拔程序。 建立健全國企干部選用機制，建立公開競聘機制、公正合理的民主推薦機制、公平科學的評價機制、嚴格的考核機制及監督機制，真正把按“三嚴三實”要求，嚴守政治紀律和政治規矩，思想作風正派，具有強烈事業心和責任感，經營管理能力突出，受廣大職工認可的管理干部選拔任用到崗位上，確保黨組織在國有企業選人用人中發揮主導作用。

3.落實黨組織黨內監督責任

中國共產黨黨內監督工作一直作為黨風廉政建設的重要方面，是我黨自身建設的法寶，不僅關系到國企黨組織政治核心作用的發揮，更關系到黨的事業的興衰成敗。國企黨組織應充分發揮黨內監督在企業改革發展中的保障作用，進一步加強在企業中的政治核心作用。國企黨組織監督的重點在于：著力加強對企業領導班子的監督，監督企業中的關鍵少數、關鍵崗位及關鍵環節；著力監督企業改革發展方向、監督國有資產的安全與保值增值。通過解決黨員領導干部在思想作風、工作作風、學風和生活作風中存在的突出問題，堅決反對官僚主義、形式主義、謀取私利及濫用職權等不正之風，鏟除滋生腐敗的土壤，營造企業風清氣正的良好政治生態環境。此外，國企黨組織要加強對資金密集、權力集中、資源富集等重要部門、重點崗位和重點決策環節的監督，有效防止國有資產流失，切實發揮黨組織對國企改革發展的監督保障功能。

二、發揮國有企業黨組織的領導核心和政治核心作用必須做到“六個堅持”

1.堅持圍繞中心，服務大局

習近平在國有企業黨建工作會議上提出“四個堅持”的總要求，第二條就是“堅持服務生產經營不偏離，以企業改革發展成果檢驗黨組織的工作和戰斗力”。[3] “國有企業是中國特色社會主義的重要物質基礎和政治基礎，是我們黨執政興國的重要支柱和依靠力量”，國有企業黨組織發揮政治核心作用，必須緊緊圍繞企業生產經營開展工作，堅定不移把國有企業做強、做優、做大。深化國有企業改革和發揮國企黨組織的政治核心作用，目的都要有利于國有資產的保值增值，有利于提高企業經濟競爭力，有利于放大國有資本功能。這就要求，企業黨組織的各項活動都必須圍繞生產經營活動開展，把黨組織的工作目標與企業發展目標高度統一起來，只有這樣，才能使黨組織的領導核心作用得到真正發揮。為此，要建立統一的目標管理體系，使黨組織的工作目標與企業發展目標各有側重、高度融合，以實現目標共進、責任共擔、獎懲共負，有效推動企業改革發展。要把統一的目標分解到基層單位和黨支部，通過一體化部署、一體化推進、一體化考核，實現目標一致、責任聯動。要以各種活動為載體，有效激勵基層黨組織和廣大黨員在生產經營和管理工作中發揮先鋒模范作用，在企業改革的重要關頭，在企業發展的急、難、險、重任務中，在企業生產、經營、管理的關鍵崗位上，組織黨員“樹旗立桿”“立項攻關”建功立業。

2.堅持把領導班子和領導干部隊伍建設擺在突出位置

要突出領導班子和領導干部，按照政治素質好、團結協作好、經營業績好、作風形象好的“四好標準”加強企業領導班子建設；按照德才兼備、以德為先和“三嚴三實”要求，從思想、組織、能力和作風等方面全面加強干部隊伍建設，著力強化對干部隊伍的教育和監督，堅持從嚴教育、從嚴監督，強化帶頭意識，時時處處嚴要求、做表率，建設一支政治堅定、對黨忠誠、事業心強、履職能力強、駕馭能力強、管理水平高、職工群眾衷心擁護的領導班子和高素質干部隊伍。國企黨組織要嚴格領導干部的日常管理，推行干部問責制度，完善考核制度，堅持把定期考核與經常性考核相結合，不斷增強領導干部隊伍的整體素質。

3.堅持抓基層、打基礎

發揮黨組織領導核心和政治核心作用，必須把基層黨組織建設，特別是班子建設放在重要位置。要隨著國有企業改革、改制，建立健全黨的組織，理順工作關系。不論國企改制為何種形式，都要按照黨章規定，根據企業規模、黨員人數及工作需要，配套建立健全企業黨組織，明確黨組織工作職責與隸屬關系，并與企業行政機構銜接，理順內部工作關系，確保企業黨組織設立隨行政體制改革同步到位。要按照德才兼備的原則，把那些熟悉黨建工作基本理論、精通黨建工作業務，熱愛黨務工作，懂得企業經營管理，有較高政治素質和業務素質的優秀黨員干部選配到企業基層黨組織領導班子中去，不斷提升基層黨組織的創造力和戰斗力，建設一個能夠團結帶領職工群眾推進企業改革發展的堅強戰斗堡壘。

同時，要進一步加強基層黨員隊伍建設，為發揮黨組織領導核心和政治核心作用提供基礎力量支撐。在黨員中深入開展“兩學一做”學習教育活動，重點抓好黨員理想信念、宗旨意識教育和業務技能培訓，努力把黨員培養成生產經營的能手、企業管理的模范、提高效益的標兵，做到重要崗位有黨員、主要骨干是黨員、關鍵時刻見黨員。積極宣傳表彰先進典型、模范代表，積極營造比先進、學先進、趕先進、超先進的濃厚氛圍，不斷激發黨員為民服務創先爭優的內在動力，使之真正成為先進生產力的促進者、先進文化的倡導者和群眾利益的維護者。

4.緊密結合企業實際，堅持改革創新

積極適應新形勢、新要求，突出重點，全面深化各項創新工作，積極創新多種活動載體，如“標準化黨支部創建”、“黨日活動”、“黨員先鋒工程 ”、“黨員積分管理考核”、“黨員創新工作室”、“黨員先鋒崗”、“黨員亮身份”等，不斷激發國有企業黨建工作活力。分析新形勢、研究新問題、探索新辦法，上下結合，克服懶政、怠政及不作為現象。上級黨組織要尊重基層、群眾首創精神，及時把基層成熟經驗做法上升為指導全局工作制度規范，基層黨組織要創造性地執行上級工作部署，根據自身實際使上級部署在本單位落地生根。同時，要強化基礎保障，選優配強基層黨組織書記，加強基層黨組織書記培訓，提高其素質和履職能力，加強黨務干部交流，注重從黨務干部中選拔和培養企業經營管理干部。

企業基層黨組織機構和人員要統一納入企業管理機構和人員編制，保證黨務工作者與經營管理人員同級同酬。切實加大黨建工作經費投入力度，逐步建立健全資金穩定、管理規范、運行有力的黨建工作經費保障機制，確保黨建工作有序推進。

5.堅持推進企業人才隊伍建設

堅持黨委對選人用人工作的領導，實行人才強企戰略，制定、實施企業人才隊伍建設規劃，重點抓好人才的吸引、培養與使用三個環節，努力培養企業優秀的經營管理者、思想政治工作者、高技能和科技人才隊伍。建立健全以品德、知識、能力和業績為導向的選人用人標準與考核評價體系，樹立正確的選人用人導向，選拔使用政治上靠得住、工作上有能力、作風上過得硬的優秀人才，為企業實現持續健康發展提供強有力的人才保障。

6.堅持思想政治工作與企業文化建設相結合

國企黨組織對企業的領導，不僅是組織、干部上的領導，更是思想政治上的領導，發揮企業黨組織的領導核心和政治核心作用，就要為企業健康快速發展、做強做優做大提供強大的思想政治保證。這就要求企業黨組織充分發揮好自己的政治優勢，始終把思想政治工作抓在手上，把愛黨愛國教育、理想信念教育貫穿始終，引領企業管理人員認真貫徹黨的路線方針政策，引領企業員工為企業又好又快發展愛崗敬業、拼搏奉獻，引領整個企業形成健康發展、文明和諧的良好氛圍。

要把思想政治工作與企業文化建設緊密結合，提高思想政治引領的效果。企業文化是企業價值理念、發展戰略、經營之道、行為規范等外在形象和內在精神的集中體現，滲透于企業生產、經營和管理的各個環節、各個階段。優秀的企業文化所具有的魅力與黨建思想政治工作的傳統優勢相結合，更加有利于增強我們黨先進精神文化的滲透力、影響力。因此，國企黨組織必須從發揮黨的領導核心和政治核心作用、為企業改革發展穩定提供堅強思想政治保證的高度，大力加強企業文化建設。要大力弘揚社會主義核心價值觀，弘揚延安精神，弘揚以苦為榮、艱苦奮斗、為黨分憂、為國奉獻的鐵人精神，不斷提升職工隊伍的精神境界，為企業改革發展穩定不斷提供強大的精神文化動力。

參考文獻

[1]蘭文飛，何忠國.堅持黨對國有企業的領導不動搖—學習習近平總書記在全國國有企業黨的建設工作會議上的重要講話精神[J].先鋒隊，2016，32：53.

[2]俞江，王菲菲.探索黨管干部原則與企業用人機制的結合[J].中國核工業，2017，7：48.

[3]沙興鋒.關于落實全面從嚴治黨要求加強國有企業黨建工作的思考[J].企業文化旬刊，2017，10：35.

作者簡介：張羽，男，（1986.9—），漢族，山西省朔州市應縣人。中共黨員，碩士研究生，政工師，神華準格爾能源有限責任公司選煤廠黨委工作部政工干事。