政府購(gòu)買社工服務(wù)問題研究

祁偉

摘要：社工服務(wù)指的是社會(huì)工作以及志愿服務(wù)，而政府購(gòu)買社工服務(wù)則是新時(shí)代背景下的新舉措，有關(guān)政府不斷創(chuàng)新公共服務(wù)供給模式的新成果。通過采取這類措施，能夠使得公共服務(wù)供給體系更加完善，具有多層次的特點(diǎn)。同時(shí)這也有助于充分的發(fā)揮政府部門的有關(guān)職能，更好的提供更為專業(yè)的服務(wù)。然而，在實(shí)際實(shí)施的過程中，還是會(huì)存在很多的問題，這就使得政府購(gòu)買社工服務(wù)的效果難以體現(xiàn)出來。因此，這還需要有關(guān)政府部門能夠加大力度，采取一些積極有效的措施，從而切實(shí)的提高政府購(gòu)買社工服務(wù)的有效性。

關(guān)鍵詞：政府購(gòu)買；社工服務(wù)；問題

政府購(gòu)買社工服務(wù)問題值得人們進(jìn)行深入探究的，因?yàn)檫@關(guān)系著人們的利益，同時(shí)對(duì)于社會(huì)經(jīng)濟(jì)以及國(guó)家的發(fā)展都具有重要的影響。只有加強(qiáng)對(duì)于政府購(gòu)買社工服務(wù)的研究，才能幫助人們更為深入的了解有關(guān)內(nèi)容，找出問題所在，進(jìn)而為后續(xù)的改進(jìn)措施提供一定的參考，以進(jìn)一步的提高社會(huì)工作服務(wù)的科學(xué)性。因此，這就要求有關(guān)政府部門能夠提高對(duì)于社工服務(wù)的認(rèn)識(shí)以及重視程度，針對(duì)其中的問題能夠積極的采取一些有效的措施加以解決，以更好的推動(dòng)社會(huì)的健康發(fā)展。

一、社會(huì)工作隊(duì)伍建設(shè)的現(xiàn)狀

就目前而言，我國(guó)的社會(huì)工作隊(duì)伍已經(jīng)不斷的壯大，社會(huì)工作持證的專業(yè)人才已經(jīng)超過30萬，而有關(guān)的社會(huì)工作協(xié)會(huì)數(shù)量也在日益增加。我國(guó)各級(jí)政府也在積極的推動(dòng)購(gòu)買服務(wù)、優(yōu)惠政策的落實(shí)，并且還在不斷的倡導(dǎo)社會(huì)工作者能夠積極的進(jìn)行就業(yè)與創(chuàng)業(yè)，以更好的促進(jìn)社會(huì)工作以及志愿服務(wù)的發(fā)展。但是雖然社會(huì)工作得到了人們以及有關(guān)政府部門的重視，但是總體而言，我國(guó)的社會(huì)工作起步還是較晚，政府購(gòu)買社工服務(wù)仍然處于不斷探索的狀態(tài)，一些問題仍然比較突出，不得不引起有關(guān)政府部門的重視。

二、政府購(gòu)買社工服務(wù)中的基本問題

（一）公眾對(duì)于社工的專業(yè)認(rèn)同度低，社工專業(yè)人才缺乏。

基于我國(guó)的基本國(guó)情而言，社工服務(wù)還是起步較晚，因此，它的發(fā)展也就比較緩慢，而且還呈現(xiàn)出長(zhǎng)期依賴政府的狀態(tài)，這就導(dǎo)致一些公眾對(duì)于社工的組織以及專業(yè)的認(rèn)同感較低，所以，這就難以推進(jìn)社會(huì)工作者展開服務(wù)。另外，我國(guó)的社工專業(yè)人才也比較缺乏，一些社工機(jī)構(gòu)呈現(xiàn)出參差不齊的現(xiàn)狀，這就使得服務(wù)水平以及質(zhì)量難以提高，滿足社會(huì)工作的需要。為此，這就要求有關(guān)政府部門能夠加強(qiáng)這方面人才的培養(yǎng)與建設(shè)。

（二）資金規(guī)模和來源渠道不穩(wěn)定。

從目前服務(wù)項(xiàng)目的資金來看，專項(xiàng)資金、預(yù)算外資金使用比例相當(dāng)高。政府購(gòu)買社會(huì)組織服務(wù)的財(cái)政資金沒有全部納入公共財(cái)政體制，資金來源尚不固定。這嚴(yán)重制約了政府購(gòu)買社會(huì)組織公益服務(wù)工作的開展，資金使用的正當(dāng)性和合法性也無法得到切實(shí)的保障。如果缺乏固定的周期性和持續(xù)性，公共服務(wù)提供的質(zhì)量也會(huì)受到很大的影響。而在資金撥付方面，地方政府大多是通過分期撥付的方式對(duì)提供服務(wù)的社會(huì)組織劃撥資金。而我國(guó)的社工機(jī)構(gòu)普遍成立不久，資金來源渠道單一，大都是單一的政府采購(gòu)提供資金。政府的分期付款會(huì)導(dǎo)致社工機(jī)構(gòu)拖欠員工工資，從而導(dǎo)致社工機(jī)構(gòu)的運(yùn)營(yíng)出現(xiàn)困難。

（三）法律法規(guī)制度不健全。

雖然，近幾年，政府有關(guān)部門已經(jīng)出臺(tái)了各種政策，尤其政府購(gòu)買社工服務(wù)的出臺(tái)，更是有助于提高社會(huì)工作服務(wù)的水平，這是一種頂層的設(shè)計(jì)措施。但是針對(duì)政府購(gòu)買社工服務(wù)而言，在指導(dǎo)意見以及有關(guān)的法律條文方面還并不完全，比較缺乏具體的配套措施，很容易在實(shí)際開展的過程中忽略外部制度環(huán)境的影響以及組織自身能力的建設(shè)，而且融合難以出現(xiàn)對(duì)于購(gòu)買方式以及程序認(rèn)識(shí)不足的現(xiàn)象，這就難以取得良好的效果。甚至還可能對(duì)于社工組織造成一定的風(fēng)險(xiǎn)。

三、解決措施

（一）加強(qiáng)宣傳力度和內(nèi)部人才建設(shè)。

為解決政府購(gòu)買社工服務(wù)中的問題，這就要求有關(guān)政府以及組織結(jié)構(gòu)能夠加強(qiáng)社工服務(wù)的宣傳以及內(nèi)部人才的建設(shè)，以更好的推動(dòng)社會(huì)的良好發(fā)展。具體而言，可以從以下幾個(gè)方面進(jìn)行考量。首先，可以加大宣傳力度，使得社會(huì)大眾能夠了解并且積極的參與有關(guān)的社會(huì)工作服務(wù)。其次，還要積極的招募有關(guān)的志愿者，并且加強(qiáng)社工組織的培訓(xùn)以及人才建設(shè)，以提高社工服務(wù)的專業(yè)性，使得他們能夠?yàn)楣ぷ魉琛Ｗ詈螅€要注意不斷的完善服務(wù)監(jiān)督以及評(píng)價(jià)機(jī)制，鍛煉以及培養(yǎng)一支專業(yè)的人才梯隊(duì)。

（二）加強(qiáng)政府購(gòu)買社工服務(wù)的規(guī)范化。

針對(duì)政府購(gòu)買社會(huì)服務(wù)中的問題，除了要加強(qiáng)社工人才的建設(shè)，還要加強(qiáng)政府購(gòu)買社工服務(wù)的規(guī)范化。而這就需要有關(guān)部門能夠建立健全一些機(jī)制、保障制度以及激勵(lì)考核制度等，這樣才能不斷的完善有關(guān)的服務(wù)體系，使得在實(shí)際的購(gòu)買的過程中能夠做到有法可依、有制度的保障，以更好的開展相關(guān)的服務(wù)。還有，有關(guān)政府部門還需注意，在開展的過程中要進(jìn)行評(píng)估測(cè)算，以使得資金運(yùn)用的合理，能夠使得社會(huì)組織結(jié)構(gòu)得以正常運(yùn)轉(zhuǎn)，避免一些問題的發(fā)生，同時(shí)也有助于提高政府資金的利用率。另外，政府應(yīng)通過稅收優(yōu)惠，財(cái)政扶持等鼓勵(lì)社工組織的發(fā)展。

（三）健全政府購(gòu)買社工服務(wù)機(jī)制。

建立健全政府購(gòu)買社工服務(wù)機(jī)制也是必然的要求，這是一個(gè)重要的舉措，只有這樣，才能盡量解決政府購(gòu)買社工服務(wù)中的一些問題，起到一定的規(guī)范作用，從而更好的推進(jìn)社工服務(wù)的實(shí)施。具體而言，應(yīng)該做好以下幾點(diǎn)。首先，應(yīng)該建立健全有關(guān)政府購(gòu)買社會(huì)服務(wù)的監(jiān)督管理機(jī)制，以加強(qiáng)監(jiān)督管理，對(duì)于一些政策的落實(shí)加以監(jiān)督，確保各級(jí)政府都能盡快出臺(tái)相應(yīng)的實(shí)施方法。其次，還應(yīng)該建立健全有關(guān)的服務(wù)機(jī)制，這樣才能起到規(guī)范服務(wù)程序的作用，以加強(qiáng)法律以及有關(guān)規(guī)定的保障，使得大眾都能獲得較為專業(yè)的社會(huì)工作服務(wù)，切實(shí)的提高服務(wù)質(zhì)量。

四、結(jié)語

隨著時(shí)代的不斷向前發(fā)展，政府方面也越來越重視社會(huì)工作問題，因?yàn)檫@關(guān)系著社會(huì)的發(fā)展，因此，有關(guān)部門下發(fā)了政府購(gòu)買社工服務(wù)的政策，這就要求各級(jí)政府能夠積極的做出響應(yīng)，還有，對(duì)于其中存在的問題也能采取一些有效的措施，建立健全一些制度，加強(qiáng)管理等，從而彰顯政府的職能，進(jìn)一步的提高社工服務(wù)水平，滿足國(guó)家的發(fā)展要求，更好的促進(jìn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的和諧發(fā)展，同時(shí)也有助于改善民生，加強(qiáng)民生建設(shè)與發(fā)展。

參考文獻(xiàn)

[1]梁明通，高藝多，孫衛(wèi)芹，等.制度與能力：政府購(gòu)買社工服務(wù)何去何從？[J].經(jīng)營(yíng)與管理，2016（1）：12-15.

[2]楚潔.政府購(gòu)買社工服務(wù)現(xiàn)狀研究與反思[D].中國(guó)青年政治學(xué)院，2017.

[3]樊穎婷.我國(guó)政府購(gòu)買社工服務(wù)的路徑研究[J].市場(chǎng)研究，2017（7）：61-62.