政府購買社工服務問題研究

祁偉

摘要：社工服務指的是社會工作以及志愿服務，而政府購買社工服務則是新時代背景下的新舉措，有關政府不斷創新公共服務供給模式的新成果。通過采取這類措施，能夠使得公共服務供給體系更加完善，具有多層次的特點。同時這也有助于充分的發揮政府部門的有關職能，更好的提供更為專業的服務。然而，在實際實施的過程中，還是會存在很多的問題，這就使得政府購買社工服務的效果難以體現出來。因此，這還需要有關政府部門能夠加大力度，采取一些積極有效的措施，從而切實的提高政府購買社工服務的有效性。

關鍵詞：政府購買；社工服務；問題

政府購買社工服務問題值得人們進行深入探究的，因為這關系著人們的利益，同時對于社會經濟以及國家的發展都具有重要的影響。只有加強對于政府購買社工服務的研究，才能幫助人們更為深入的了解有關內容，找出問題所在，進而為后續的改進措施提供一定的參考，以進一步的提高社會工作服務的科學性。因此，這就要求有關政府部門能夠提高對于社工服務的認識以及重視程度，針對其中的問題能夠積極的采取一些有效的措施加以解決，以更好的推動社會的健康發展。

一、社會工作隊伍建設的現狀

就目前而言，我國的社會工作隊伍已經不斷的壯大，社會工作持證的專業人才已經超過30萬，而有關的社會工作協會數量也在日益增加。我國各級政府也在積極的推動購買服務、優惠政策的落實，并且還在不斷的倡導社會工作者能夠積極的進行就業與創業，以更好的促進社會工作以及志愿服務的發展。但是雖然社會工作得到了人們以及有關政府部門的重視，但是總體而言，我國的社會工作起步還是較晚，政府購買社工服務仍然處于不斷探索的狀態，一些問題仍然比較突出，不得不引起有關政府部門的重視。

二、政府購買社工服務中的基本問題

（一）公眾對于社工的專業認同度低，社工專業人才缺乏。

基于我國的基本國情而言，社工服務還是起步較晚，因此，它的發展也就比較緩慢，而且還呈現出長期依賴政府的狀態，這就導致一些公眾對于社工的組織以及專業的認同感較低，所以，這就難以推進社會工作者展開服務。另外，我國的社工專業人才也比較缺乏，一些社工機構呈現出參差不齊的現狀，這就使得服務水平以及質量難以提高，滿足社會工作的需要。為此，這就要求有關政府部門能夠加強這方面人才的培養與建設。

（二）資金規模和來源渠道不穩定。

從目前服務項目的資金來看，專項資金、預算外資金使用比例相當高。政府購買社會組織服務的財政資金沒有全部納入公共財政體制，資金來源尚不固定。這嚴重制約了政府購買社會組織公益服務工作的開展，資金使用的正當性和合法性也無法得到切實的保障。如果缺乏固定的周期性和持續性，公共服務提供的質量也會受到很大的影響。而在資金撥付方面，地方政府大多是通過分期撥付的方式對提供服務的社會組織劃撥資金。而我國的社工機構普遍成立不久，資金來源渠道單一，大都是單一的政府采購提供資金。政府的分期付款會導致社工機構拖欠員工工資，從而導致社工機構的運營出現困難。

（三）法律法規制度不健全。

雖然，近幾年，政府有關部門已經出臺了各種政策，尤其政府購買社工服務的出臺，更是有助于提高社會工作服務的水平，這是一種頂層的設計措施。但是針對政府購買社工服務而言，在指導意見以及有關的法律條文方面還并不完全，比較缺乏具體的配套措施，很容易在實際開展的過程中忽略外部制度環境的影響以及組織自身能力的建設，而且融合難以出現對于購買方式以及程序認識不足的現象，這就難以取得良好的效果。甚至還可能對于社工組織造成一定的風險。

三、解決措施

（一）加強宣傳力度和內部人才建設。

為解決政府購買社工服務中的問題，這就要求有關政府以及組織結構能夠加強社工服務的宣傳以及內部人才的建設，以更好的推動社會的良好發展。具體而言，可以從以下幾個方面進行考量。首先，可以加大宣傳力度，使得社會大眾能夠了解并且積極的參與有關的社會工作服務。其次，還要積極的招募有關的志愿者，并且加強社工組織的培訓以及人才建設，以提高社工服務的專業性，使得他們能夠為工作所需。最后，還要注意不斷的完善服務監督以及評價機制，鍛煉以及培養一支專業的人才梯隊。

（二）加強政府購買社工服務的規范化。

針對政府購買社會服務中的問題，除了要加強社工人才的建設，還要加強政府購買社工服務的規范化。而這就需要有關部門能夠建立健全一些機制、保障制度以及激勵考核制度等，這樣才能不斷的完善有關的服務體系，使得在實際的購買的過程中能夠做到有法可依、有制度的保障，以更好的開展相關的服務。還有，有關政府部門還需注意，在開展的過程中要進行評估測算，以使得資金運用的合理，能夠使得社會組織結構得以正常運轉，避免一些問題的發生，同時也有助于提高政府資金的利用率。另外，政府應通過稅收優惠，財政扶持等鼓勵社工組織的發展。

（三）健全政府購買社工服務機制。

建立健全政府購買社工服務機制也是必然的要求，這是一個重要的舉措，只有這樣，才能盡量解決政府購買社工服務中的一些問題，起到一定的規范作用，從而更好的推進社工服務的實施。具體而言，應該做好以下幾點。首先，應該建立健全有關政府購買社會服務的監督管理機制，以加強監督管理，對于一些政策的落實加以監督，確保各級政府都能盡快出臺相應的實施方法。其次，還應該建立健全有關的服務機制，這樣才能起到規范服務程序的作用，以加強法律以及有關規定的保障，使得大眾都能獲得較為專業的社會工作服務，切實的提高服務質量。

四、結語

隨著時代的不斷向前發展，政府方面也越來越重視社會工作問題，因為這關系著社會的發展，因此，有關部門下發了政府購買社工服務的政策，這就要求各級政府能夠積極的做出響應，還有，對于其中存在的問題也能采取一些有效的措施，建立健全一些制度，加強管理等，從而彰顯政府的職能，進一步的提高社工服務水平，滿足國家的發展要求，更好的促進社會經濟的和諧發展，同時也有助于改善民生，加強民生建設與發展。

參考文獻

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