提升理念嚴抓落實 確保實現安全生產

衛云 孫靜

近年來，黨和國家愈加高度重視安全生產工作，特別煤礦對安全生產的管理、問責追究的力度不斷加大，全國安全生產形勢逐步好轉。但與黨和政府的要求，特別是人民群眾的期盼，仍有很大的差距。對于煤礦安全而言，安全生產工作仍任重道遠，這就要求煤炭企業必須進一步加強安全生產。

一、認清形勢，切實提高搞好安全的認識

思想是行動的先導。要充分認清上級對安全的要求和一礦的安全形勢，切實增強搞好安全工作極端重要性、復雜性、艱巨性的責任感和壓力感，自覺始終把安全放在各項工作的首位，堅決做到不安全不生產，努力實現“三零”目標。

黨的十九大強調，必須樹立安全發展理念，弘揚生命至上、安全第一的思想，完善安全生產責任制，堅決遏制重特大安全事故。這是新時代中央提出的新要求，也是時代發展和社會進步的要求，誰也出不得事故、出不起事故。如果發生了事故，對安全管理者而言，就要受到處分、免職、撤職等處理，直接涉及到干部的政治前途，嚴重的要被追究刑事責任，受到國家法律的制裁；對受害的職工而言，輕則個人健康不保、經濟受損失，重則個人生命不保、家庭倒了頂梁柱。上級對安全要求之高、對事故問責追究之嚴，作為企業，沒有任何退路。

二、提升安全理念，打牢思想基礎

搞好安全工作，思想認識是前提和根本。從全省和集團公司近兩年的安全實踐看，“干煤礦可以不死人，煤礦事故可防可控”、“三不四可”等理念，對于推動煤礦安全生產發揮了極大作用。搞好一礦的安全工作，進一步提升理念十分必要。要進一步加強教育引導，提升安全理念。要采取多種形式，加大安全宣傳教育力度，突出典型案例警示，繼續開展“珍愛生命 自主安全”主題討論活動，強力提升干部職工安全意識，消除干部職工思想上的隱患，全面塑造本質安全人。并結合安全文化建設，探討現有“三違”、事故、隱患責任人井口曝光、現身說教等形式的基礎上，研究新辦法，嘗試新載體，通過形式多樣的安全宣教活動，提升干部職工安全理念，觸及思想靈魂，喚醒安全自覺，營造人人要安全、人人想安全的氛圍，進一步提升安全理念，使“不論何種情況下，安全沒有把握堅決不干”和“工作千頭萬緒，安全始終第一”理念成為實現安全生產的第一準則，真正深入人心，在工作中認真堅持，切實筑牢安全思想意識的第一道防線。

三、堅持四個必須，確保安全生產

一是必須保持清醒認識。煤礦生產是人類與大自然作斗爭的工作，煤礦“七大災害”的嚴重威脅，礦井下艱苦的作業環境條件，都制約著煤礦安全生產。對此，作為煤礦工作者，無論是高層管理者還是基層工人，都要時刻保持清醒認識，警鐘長鳴、常抓不懈。要牢固樹立“安全第一”思想，強化“生命至上、安全為天”“凡事安全先、萬事安全大”理念，擺正安全與生產、效益、穩定等方面的關系，切實增強安全紅線意識，嚴格安全責任落實，遵章守紀、按章操作，自覺做到“不安全不生產，生產必須首先保證安全”，筑牢安全思想防線。

二是必須保證投入到位。“隱患不除，永無寧日。”設備老化、安全設施缺失，是安全的心腹之患。近年來提出的搞好安全的四大要素即“人機環管”中，“機、環”都要靠投入來保證設備安全可靠運轉，靠必要的安全投入來改善安全作業環境。因此，作為安全管理者，特別是高層決策者，要充分到認識到“搞好安全需要投入，安全生產要付出成本，”必須保證安全投入到位，改善和提升作業環境，努力打造本質安全型礦井，為實現安全生產提供可靠保證。首先要加大機械裝備的投入，提高安全作業水平。要堅持“多上裝備少上人”原則和“裝備智能、信息化管控”等要求，加大設備裝備的投入、檢修，盡可能投入信息化管理的集中控制、遠程控制，減少人員投入，提高安全高效水平，降低人員傷亡的事故率。同時，要按照煤礦安全質量新的標準化建設要求，堅持“實用、整潔、安全、有效”的原則，切實加強礦井質量標準化建設，保證足夠的投入，真正改善礦井作業環境，提升安全生產標準化水平，進一步夯實安全生產基礎。

三是必須做到嚴格管控。搞好安全工作重在管控。要圍繞安全管控重點和薄弱環節，以嚴格的管理、嚴厲的獎懲、嚴肅的追究，落實安全管理責任，不斷提升安全管理水平，努力杜絕事故發生。首先要管住人，重點解決職工不安全的行為習慣問題。人的意識、行為貫穿于生產全過程，人的不安全行為，隨時會導致安全事故發生。縱觀事故的發生，絕大部分是人為因素引起的，是人的不安全行為造成的。如果有了強烈的安全意識，就不會有那么多的冒險蠻干、圖省事等“違章”行為，就不會有那么多的“自認為不會出事、結果釀成事故”的悲劇發生，就不會有那么多的干部不負責任。要通過安全教育和培訓，提高職工安全意識和安全技能水平，從“不違章干不成活，向嚴格落實規章、規程、措施”轉變，自覺規范安全行為，遵章守紀、嚴格按章操作，真正成為“本質安全人”。其次要解決安全管理中存在的問題和漏洞。安全最大的問題仍是基礎不牢問題，表面看是管理松懈問題，實質是干部責任心不強問題。要針對管理中的薄弱環節、管理盲區和漏洞，以及安全制度不落實或落實不到位，技術措施編制脫離現場實際、現場落實不力，隱患排查不嚴不細、整改不及時，對安全培訓不重視、安全技術學習消極應付、走過場等問題，多角度、全方位地深入剖析，深入排查，深挖根源，查清癥結，找出要害，真正把影響安全生產的主要問題弄清楚、解決掉，進一步夯實安全基礎，提升安全管理水平。三要狠抓安全執行力問題。抓安全是每個干部的良心工程，也是對干部的本質要求。但部分干部作風不扎實、安全執行力差，對于安全工作“說起來重要，做起來次要，忙起來不要”，到了工作現場，不是先處理隱患，先解決安全問題，而是忙于組織生產，甚至違章指揮生產，其結果往往導致事故發生。

四是必須嚴格問責追究。抓安全必須堅持重典治安，始終保持安全高壓態勢。近幾年來，雖然在安全獎罰、追究處理的力度上不斷加大，但仍有部分干部心存糊涂認識或僥幸心理，引不起警覺，因而安全責任落實差、安全管理不到位、作風不扎實等問題，依然存在，影響了安全生產工作。安全工作的形勢要求對安全處罰、追究處理力度，只能加強，不能減弱。從事煤礦工作的各級干部、各級安全管理者，要時時處處嚴格要求自己，自覺履行職責，恪盡職守，切實提高安全執行力，抓好分內的安全工作，把安全工作做細做實。要對因安全責任不落實、隱患整改不及時、現場管理不到位，而造成事故的責任者，堅決嚴格問責追究，從嚴從重處理，絕不姑息遷就。