電力建設(shè)項(xiàng)目投資風(fēng)險(xiǎn)分析及評(píng)價(jià)

趙永剛

摘要：近年來(lái)，隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，我國(guó)電力企業(yè)也取得了很大進(jìn)步。建設(shè)工程投資管理作為電力建設(shè)工程中的重要環(huán)節(jié)，同時(shí)也是衡量企業(yè)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)效益的重要標(biāo)準(zhǔn)之一。然而在電力行業(yè)的發(fā)展中，卻暴露出越來(lái)越多的問(wèn)題，較高的建設(shè)工程項(xiàng)目投資金額引起了社會(huì)廣泛的關(guān)注。本文通過(guò)對(duì)電力基本建設(shè)項(xiàng)目的投資重要性以及在電力建設(shè)工程項(xiàng)目投資中出現(xiàn)的問(wèn)題和風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行分析，重點(diǎn)探討如何才能夠有效控制電力建設(shè)工程項(xiàng)目的投資。

關(guān)鍵詞：電力建設(shè)工程；投資管理；控制機(jī)制

引言

基本建設(shè)項(xiàng)目工程投資作為電力行業(yè)發(fā)展中的基礎(chǔ)性投資，其工程的投資管理不僅關(guān)系著電力企業(yè)建設(shè)工程的實(shí)施效益，還對(duì)項(xiàng)目的建設(shè)環(huán)節(jié)起著十分重要的地位和作用。因此電力行業(yè)相關(guān)部門(mén)需要加強(qiáng)對(duì)基礎(chǔ)建設(shè)項(xiàng)目投資的管理，有效控制投資活動(dòng)，進(jìn)而提高電力企業(yè)的整體經(jīng)濟(jì)效益和競(jìng)爭(zhēng)力。電力基本項(xiàng)目的建設(shè)最終是以盈利為目的的，因此要合理的控制好項(xiàng)目投資的各個(gè)環(huán)節(jié)。

一、電力基本建設(shè)項(xiàng)目投資管理的重要性

投資管理作為一個(gè)動(dòng)態(tài)的控制系統(tǒng)，需要從投資的決策階段抓起。很多建設(shè)者在投資決策階段沒(méi)有形成正規(guī)的方案，而造成了投資資源的浪費(fèi)，嚴(yán)重影響工程的進(jìn)度。在整個(gè)電力基礎(chǔ)建設(shè)項(xiàng)目過(guò)程中，投資設(shè)計(jì)階段是最為關(guān)鍵的一個(gè)環(huán)節(jié)，能夠動(dòng)態(tài)的反映出建設(shè)項(xiàng)目構(gòu)造過(guò)程中技術(shù)狀態(tài)。在施工圖的預(yù)算、審查和編制建設(shè)項(xiàng)目的基礎(chǔ)上，對(duì)項(xiàng)目立項(xiàng)決策設(shè)計(jì)十分關(guān)鍵，這也是有效控制項(xiàng)目投資的關(guān)鍵點(diǎn)。在項(xiàng)目投資方案上，通過(guò)成本核算和經(jīng)濟(jì)分析對(duì)投資的最大限額進(jìn)行正確估算并做出正確的評(píng)判。在實(shí)際施工圖階段需要對(duì)整個(gè)投資方案進(jìn)行優(yōu)化，確定項(xiàng)目標(biāo)準(zhǔn)和使用功能，提高整個(gè)工程投資的標(biāo)準(zhǔn)。

二、電力基本建設(shè)項(xiàng)目投資管理的風(fēng)險(xiǎn)

（一）前期開(kāi)發(fā)階段

電力項(xiàng)目前期開(kāi)發(fā)階段是電力項(xiàng)目投資風(fēng)險(xiǎn)因素最為集中的一個(gè)階段，主要有資金風(fēng)險(xiǎn)和設(shè)計(jì)風(fēng)險(xiǎn)，其顯著特點(diǎn)就是具有很強(qiáng)的探索性。雖然電力項(xiàng)目的前期開(kāi)發(fā)不像新產(chǎn)品開(kāi)發(fā)那樣成功率較低，但也存在前期開(kāi)發(fā)過(guò)程中失敗、中止的項(xiàng)目。及時(shí)的中止行將失敗或沒(méi)有前途的項(xiàng)目，對(duì)于資源的優(yōu)化配置、投資開(kāi)發(fā)收益的提高、良性調(diào)控機(jī)制的形成都有著極其重要的意義。因此，項(xiàng)目前期開(kāi)發(fā)的風(fēng)險(xiǎn)管理重點(diǎn)就在于通過(guò)對(duì)項(xiàng)目的診斷，對(duì)那些可能失敗的項(xiàng)目主動(dòng)及早地實(shí)施中止決策，避免更大的損失，以利提高項(xiàng)目的成功率。2.2項(xiàng)目建設(shè)期電力工程的特點(diǎn)是資金用量大、建設(shè)周期長(zhǎng)、設(shè)備質(zhì)量要求高、施工調(diào)試復(fù)雜。在整個(gè)建設(shè)過(guò)程中，電力項(xiàng)目存在費(fèi)用超支、不能按期竣工、中途停建等風(fēng)險(xiǎn)。

（三）項(xiàng)目經(jīng)營(yíng)期

防范電力項(xiàng)目經(jīng)營(yíng)期的風(fēng)險(xiǎn)，必須根據(jù)電力項(xiàng)目產(chǎn)業(yè)的需要，制定切實(shí)可行的經(jīng)營(yíng)戰(zhàn)略和計(jì)劃，及時(shí)調(diào)整企業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)，包括經(jīng)營(yíng)戰(zhàn)略調(diào)整、生產(chǎn)規(guī)模與生產(chǎn)結(jié)構(gòu)調(diào)整、技術(shù)結(jié)構(gòu)調(diào)整、管理結(jié)構(gòu)調(diào)整、市場(chǎng)結(jié)構(gòu)調(diào)整等。通過(guò)調(diào)整企業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)，實(shí)現(xiàn)專(zhuān)業(yè)化、科學(xué)化、層次化、合同化。此外，通過(guò)相關(guān)或相近業(yè)務(wù)資產(chǎn)重組，不但可以實(shí)現(xiàn)規(guī)模經(jīng)濟(jì)，取得規(guī)模效益，而且也能增強(qiáng)防范市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)的能力。

三、電力基本建設(shè)項(xiàng)目投資控制管理的方法

（一）決策階段投資管理和控制

電力基礎(chǔ)建設(shè)項(xiàng)目決策階段投資是選擇和決定投資行動(dòng)方案的主要依據(jù)，也是擬定項(xiàng)目可行性計(jì)劃的重要技術(shù)論證，需要對(duì)不同的建設(shè)方案作出正確的評(píng)判和比較。正確的項(xiàng)目投資關(guān)系著項(xiàng)目的投資決策和項(xiàng)目建設(shè)的成敗。在電力基礎(chǔ)建設(shè)項(xiàng)目投資決策階段需要確定好項(xiàng)目建設(shè)的位置、建設(shè)規(guī)模以及建設(shè)的標(biāo)準(zhǔn)，擬定項(xiàng)目可行性計(jì)劃，確定建設(shè)項(xiàng)目能否在技術(shù)和經(jīng)濟(jì)上對(duì)環(huán)境等方面有影響，進(jìn)而對(duì)建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行系統(tǒng)的論證，選擇多種優(yōu)化方案。對(duì)項(xiàng)目投資決策階段進(jìn)行估算，編制和審查投資，經(jīng)過(guò)批準(zhǔn)后可以將其作為項(xiàng)目建設(shè)的總體投資指導(dǎo)計(jì)劃方案進(jìn)而控制投資額，不得在施工期進(jìn)行任意的突破，進(jìn)而真正起到正確的決策和控制。在項(xiàng)目的建議書(shū)和可行性報(bào)告上要準(zhǔn)確地將投資的目的和所要達(dá)到的效果表達(dá)出來(lái)，制定準(zhǔn)確的項(xiàng)目建議書(shū)，提高項(xiàng)目的投資效益。可行性研究報(bào)告中要對(duì)項(xiàng)目的選址、規(guī)模和環(huán)境影響等作出具體的評(píng)價(jià)，進(jìn)而直接確定投資的目的。電力基礎(chǔ)建設(shè)項(xiàng)目前期正確的投資決策還可以邀請(qǐng)一些具有資深的監(jiān)理人員進(jìn)行全面客觀的評(píng)價(jià)，為投資階段的控制提供科學(xué)的保障，避免項(xiàng)目投資的盲目性。

（二）設(shè)計(jì)階段投資管理和控制

初步設(shè)計(jì)階段對(duì)項(xiàng)目投資的可性能影響為75%以上，也是項(xiàng)目投資控制的關(guān)鍵所在。設(shè)計(jì)的質(zhì)量好壞關(guān)系到項(xiàng)目投資的金額以及項(xiàng)目施工的控制目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，并且對(duì)項(xiàng)目建成后的實(shí)施效果也會(huì)產(chǎn)生較大的影響。工程產(chǎn)品一次性的投入較大，因此采取及時(shí)的投資控制措施是提高效益的有效手段。高質(zhì)量的設(shè)計(jì)成果是設(shè)計(jì)階段投資控制的主要目標(biāo)，電力建設(shè)工程項(xiàng)目需要特別加強(qiáng)對(duì)設(shè)計(jì)單位的考核和評(píng)價(jià)，通過(guò)合同的方式規(guī)定設(shè)計(jì)的質(zhì)量，降低設(shè)計(jì)的變更，同時(shí)加強(qiáng)對(duì)設(shè)計(jì)合同的管理和現(xiàn)場(chǎng)勘查，建立相關(guān)的經(jīng)濟(jì)責(zé)任，在鑒定合同時(shí)需要注重設(shè)計(jì)的質(zhì)量和地質(zhì)勘查的準(zhǔn)確性，正確預(yù)算和評(píng)估各階段的實(shí)施情況，建立相關(guān)的經(jīng)濟(jì)責(zé)任制，用經(jīng)濟(jì)手段加強(qiáng)對(duì)項(xiàng)目投資的控制。

（三）項(xiàng)目進(jìn)行過(guò)程中的控制措施

加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理，健全企業(yè)財(cái)務(wù)制度。在投資中，將財(cái)會(huì)與風(fēng)險(xiǎn)投資成本結(jié)合進(jìn)行系統(tǒng)管理，使風(fēng)險(xiǎn)投資成本管理成為企業(yè)成本管理的重要方面，并將成本管理向戰(zhàn)略成本管理轉(zhuǎn)移，采用價(jià)值工程、目標(biāo)成本管理，加強(qiáng)成本控制核算和分析，并重視企業(yè)潛在虧損及隱性成本的管理。企業(yè)要加強(qiáng)自我創(chuàng)新的能力，提高資金使用效率，避免長(zhǎng)期負(fù)債，以降低資產(chǎn)負(fù)債比率，減少財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。企業(yè)還應(yīng)將流動(dòng)資產(chǎn)限制到最合理的程度，壓縮、控制各種庫(kù)存資金，加速資金周轉(zhuǎn)，及時(shí)回收債務(wù)，降低管理費(fèi)，減少能耗。除此之外，還要建立內(nèi)部審計(jì)制度和財(cái)務(wù)監(jiān)督制度，進(jìn)行自我監(jiān)督、控制，防患于未然，減少財(cái)務(wù)管理風(fēng)險(xiǎn)。

結(jié)語(yǔ)

電力基礎(chǔ)建設(shè)項(xiàng)目投資的管理和控制要以主動(dòng)控制為前提，重點(diǎn)控制設(shè)計(jì)階段，進(jìn)而達(dá)到對(duì)基礎(chǔ)建設(shè)項(xiàng)目全過(guò)程的控制。同時(shí)在新的經(jīng)濟(jì)條件和政策環(huán)境下，要多方面的探索有效的管理方法，這樣才能夠降低企業(yè)的投資成本。

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