海綿城市建設面臨的潛在問題及對策研究

劉志剛 澹臺怡青

摘要：現階段，隨著我國城市化進程不斷的加快腳步，國內的城市建設也隨之不斷發展起來，城市建設區域的下墊面性質被不斷改變，而且我國99%的城市都是快排模式，雨水落到硬化地面只能從管道中集中快排，逢雨必澇逐漸演變為我國大中城市的痼疾。此外，由于管道快排的影響，導致城市地下水極少能夠得到補充，而城市景觀水體以及綠地等自然生態系統的雨水利用率更是少之又少，資源浪費和城市生態環境的破壞，使得城市建設必須由粗放型向精細型轉換、人工型向生態型轉換。海綿城市多目標雨水系統的構建在城市建設中可有效應對上述問題，但在大力推進海綿城市建設的過程中，會出現諸如“海綿體”不足、社會認知程度低等相關問題。

關鍵詞：海綿城市；建設；潛在問題；對策

引言

我國啟動海綿城市建設對提高城市經濟效益、提升人民幸福感具有重要意義。我國推動海綿城市建設的力度很大，但存在國內建設經驗不足、照搬國外現象嚴重、灰色建設模式依然存在等問題。可以通過借鑒發達國家經驗、創新融資模式、強化生態理念等措施來促進我國海綿城市建設工作的開展和推廣。

一、海綿城市的內涵和作用

海綿城市是新一代城市雨洪管理的概念，是指城市在面對環境的變化和大量雨水所帶來的自然災害時，能夠像海綿一樣具有一定的彈性，當城市的地面徑流豐富時，地面能通過吸水、滲水、凈水把這些水資源合理有效的儲存起來，當城市水資源缺乏時，能把水資源釋放出來，加以利用，滿足城市生態系統對水資源的合理應用，既緩解了城市的內澇，又有效保障了水資源的供給，合理有效地使城市的生態發展得以平衡。我們建設海綿城市的作用主要有幾點：第一，緩解了城市的內澇問題，海綿城市最初建設的理念是解決城市降水過多的問題為出發點，我們要改變單純靠市政排水管道和泵站排水的現狀，要更好地依靠城市生態系統存儲，排放降水，合理利用人為調節和生態調節兩方面來緩解城市的內澇問題。第二，形成良好的水循環系統，保持城市的水土，不僅有效緩解了城市的內澇，也能解決我國水資源不足、水質惡化的問題，為城市建立良好的水循環系統。第三，改善城市的綠化和自然景觀，在建設海綿城市時，要對道路及居住的小區道路進行合理分割，加大綠地的使用面積，在道路上采用透水式鋪裝的辦法，增加城市內部的水循環系統。此外，海綿城市的建設也會增加濕地、公園的建設，為城市增添美麗的自然景觀。

二、綿城市建設面臨的潛在問題

（一）理念落后

在我國城市化進程中，由于對自然規律認識不足以及城市建設經驗欠缺，普遍存在著城市發展速度過快而理念傳統陳舊的問題，表現為：注重地面的“面子”工程而忽視地下的“里子”工程，注重基礎設施建設而輕日常有效的管理，注重標準化、工業化、現代化而忽視綠色化、智慧化、人文化以及可持續發展。西方發達國家在地下管網建設上的投入往往占到城市建設經費的一半以上，而我國許多城市不重視地下管網建設，城市排水系統不夠完善，城市成為鋼筋水泥叢林。

（二）基于建設海綿城市的科技研發嚴重滯后

海綿城市的建設是國家近些年來提出的一個比較新穎的理念，作為一個新生事物，需要進行大量的研發進行研究和分析，以減少建設過程中的未知風險。但是，目前由于我國科技水平落后，基于建設海綿城市的科技研發遲遲不能步入正軌，對其科技研發人力、物力的投入有相對較少。在此過程中，人才的短缺、技術的不足都會影響科技研發的成果和水平。由此可見，我國基于建設海綿城市的科技研發工作的路還很長。

（三）民眾對海綿城市認識不夠，參與度不高

海綿城市建設仍處在“摸石頭過河”階段，民眾對海綿城市概念及其所帶來的效益缺乏具體認識，參與熱情不高，對海綿城市建設持消極態度。直接導致海綿城市建設難以推廣，先進的城市建設技術得不到廣泛使用，傳統城市建設模式難以得到根本轉變。

三、綿城市建設面臨的潛在問題的對策

（一）確立先進的海綿城市建設理念

海綿城市建設需要創新發展理念指導，要以體制機制創新、技術創新、組織管理創新、方式方法創新保證海綿城市建設的高質量和高水平。海綿城市建設需要協調發展理念指導，要注重城市各個有關部門的協調，形成海綿城市建設的強大合力；要注重城市地面的“面子”工程與地下的“里子”工程的協調，從城市建設系統論的高度促進城市增強海綿彈性；要注重基礎設施建設與日常有效管理的協調，避免建設有余而管理不足的弊端；要注重海綿城市建設的標準化、工業化、現代化與綠色化、智慧化、人文化以及可持續發展的協調，將硬性與軟性結合起來。

（二）加大科技投入，提高科研水平

海綿城市在我國的發展還任重道遠，國家應該加大刊其資金投人力度，加強政府補貼，拓寬融資渠道，鼓勵光進技術的研發。引進先進技術和人才，但也不要盲目引進，要結合實際情況，因地制宜，避免國外引進的低影響開發設施的技術在我國“水土不服”的現象。最后，建立示范性海綿城市工程，為我國海綿城市的建設樹立標桿，最大程度的保障城市生態安全。

（三）加大宣傳力度，鼓勵民眾參與

海綿城市的建設不是一個部門、一個單位就能完成的，當地政府的推動的只是一部分，公眾參與的部分很多，所以海綿城市建設需要全社會共同參與。當地政府要適當出臺相關獎懲制度，通過各種形式向公眾普及海綿城市的相關理念，開展節水型活動，提高公眾認知。社會公眾要做海綿城市建設的“支持者”和“參與者”，將海綿城市建設發展理念貫徹到房屋的建設和布置中，如在房前屋后建設各類雨水花園、綠色陽臺、屋頂菜園等。民眾素質與政府推動雙管齊下是海綿城市的重要保障。

結語

海綿城市的建立從長遠來看是一項利國利民的大事，是為子孫后代造福的好事，想要建設這種新的城市體系，就要更好地了解海綿城市。海綿城市的建立是城市發展的機遇，也是挑戰，我們要迎難而上，做好各項工作，處理好水資源的循環合理利用，人們要從思想上轉變，國家要給予一定的財力、物力支持，社會各方相互配合，才能實現海綿城市的建立。

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