環境影響評價中環境監測問題及對策

李志才

摘要：通過做好環境監測工作，可以很好的對于環境影響評價工作提供可參考性的數據理論指導，可以更好的對當地項目建設的環境保護情況進行監測，并根據環境監測結果提出更換的環境保護對策和措施。因此環境影響評價工作做的好壞，很大一部分源于環境監測的質量，但是在當前很多地區的環境監測過程中，還存在一些如環境監測能力較差、監測的方案不科學且很容易流于形式等等，為此我們需要加強環境影響評價中環境監測的研究。

關鍵詞：環境影響評價；環境監測；問題；對策

一、環境監測存在的問題分析

（一）監測資質以及能力缺乏認定

環境監測機構只有依法成立且通過省級以上技術質量監督行政主管部門資質認定，并只能在其認定的業務范圍內對外承接相應的監測業務。然后目前一些地方的環境檢測機構，由于利益的驅動，對于環境影響評價現狀監測，無論是否在其資質范圍之內，只要有環評單位委托，都敢承接監測業務，同時一些環評單位對于監測機構的資質和業務范圍也缺乏專門的認定。

（二）監測方案制定和審核經常流于形式

環境監測方案以及環評工作開展都需要遵守相關的制度和規范，環境監測的方案要在國家法規制度允許的范圍內進行，方案中涉及的監測點、監測頻次、監測范圍和要求等都需要進行進一步的審核和確認。而在實際的工作開展中，監測方案由環境影響評價機構制定后經常無人問津，沒有和項目的實際情況結合，方案中不合理的部分不能及時提出并進行修正，進而導致最終的環評結構存在問題。

（三）環境監測工作質量偏低

隨著經濟快速發展，環境污染問題日益突出，環境執法力度不斷加大，臨時性、突發性監測任務越來越繁重，監測人員、技術、設備跟不上，經常加班加點疲于應付。在環境監測過程中，由于自然和人為因素的干擾限制，致使監測頻率偏低、監測點位不全等現象時有發生，從而使獲得的監測數據往往代表性不足，影響環評質量。

二、進一步加強環境影響評價中的環境監測工作

（一）嚴格審查監測資質和能力

作為環境影響評價單位，在工作開展過程中要能夠對于自身委托的環境監測機構的資質和基本能力進行一定的審查和認定，監測機構的能力是否能夠達到自身的評價需求，環境機構的資質是否齊全有效。同時還要對于監測機構的實際監測能力進行重點考察，檢測機構的檢測人員是否都是持證上崗，另外，監測機構的檢測數據和監測能力是怎樣的？通過多次審查和鑒定，防止某些原因選擇到沒有資質能力的監測機構，這是做好換屆影響評價工作的重要一步。

（二）科學制定監測實施方案

正常情況下，環境影響評價單位還需要負責整個環評項目的整體方案制定，這需要在充分了解整個項目目的和基本目標的基礎上，根據實際需要和評級需求，再根據項目其他環境方面要求，綜合評定后確定最終的環境監測方案。為了更好的保證環境影響評價的科學性，在制定相關的監測方案之后，要充分與監測機構進行溝通并征求相關方面的意見，及時對于監測方案中不合理、不科學的部分進行完善和修正，不斷對于監測方案進行優化。同時在監測因子的選擇、監測點的選取以及監測方式選擇等方面，應嚴格按照國家相關制度規范進行，環評的技術、參數、指標等都要符合相關規定。

（三）進一步加強現場質控和數據審核

為了更好的保證環境監測工作的質量和水平，強化現場監測人員的意識，要對于監測現場進行更加全面有效的質控考核，每一項技術性監測指標都要進行相關的質量控制檢驗，通過對于現場各個環節的控制，包括樣品獲取、存儲、運輸、檢測、回收等各項工作，來監督工作人員工作是否符合相關規范和要求，減少人為主觀造成的差錯和問題。除此之外，還要對于環境監測的數據進行綜合性審核和分析，對于其中有明顯問題的數據和結果要及時咨詢專家進行判定審核，并作出及時調整或者是重新監測。

（四）進一步完善環境影響評價相關制度法規

目前關于環境監測機構以及環境影響評價機構的職責以及要求都在相關法律中具有嚴格的規范，比如《環境保護法》對于環境監測機構使用的監測設備、所遵守的監測規范進行了明確，同時對于監測機構弄虛作假、違規操作等責任進行明確規定。同時其中第六十五條對于環境影響評價機構的活動規范、監測服務內容以及環評結果等進行明確規定，環境影響評價機構要對這些負責，一旦出現問題必須承擔相應的法律責任。盡管如此，在制度法律體系的建設上還存在一定的漏洞和問題，比如在《環境影響評價法》中對于監測機構提供虛假信息數據所承擔的經濟、法律責任并沒有進行明確，因此還需要進一步完善環境影響評價相關制度法規。

結束語

環境監測是環境影響評價的重要基礎和關鍵性步驟，只有環境監測工作得到保障，環境影響評價工作才有據可依，才更具價值。目前在實際的環境監測工作中，還存在很多顯著的問題，該項工作還具有很大的提升空間，而且隨著科學技術的飛速發展，環境監測技術的日益改進和提升，更多的環境監測工作將采用先進監測技術完成，那么環境監測工作急需的將是大量的高科技應用人才和高素質人才，通過加強技術管理和人才管理，將會使得環境監測工作水平得到顯著提升。

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