創新農業經營體系大力培育家庭農場

自2013年中央1號文件提出“創造良好的政策和法律環境，采取獎勵補助等多種辦法，扶持聯戶經營、專業大戶、家庭農場”以來，濰坊市把發展家庭農場作為培育新型農業經營主體、創新農業經營體系的重要內容，多措并舉，迅速行動，家庭農場得到了較快發展。截至目前，全市家庭農場達到6664家。

一、出臺政策，推動發展

中央提出發展家庭農場以后，濰坊市立足早動手、抓主動，把培育和發展家庭農場擺上了重要位置，市委辦公室、市政府辦公室下發了《關于加快家庭農場發展的意見》，明確了加快家庭農場發展的重要意義、指導思想、任務目標、基本原則等，有力地促進了全市家庭農場的發展。各縣市區把發展家庭農場作為創新農業經營機制的重要內容，陸續出臺了加快家庭農場發展的規范性文件，從資金扶持、審核備案、管理運作等方面制定出臺了一系列政策措施。諸城、壽光、高密等縣市還成立了家庭農場建設工作領導小組，協調指導當地家庭農場的發展和管理工作，研究具體工作措施。各地還通過橫幅、宣傳欄、廣播等多種形式，開展了家庭農場宣傳活動，諸城市開展了家庭農場宣傳進社區、進農戶、進田間“三進”活動，調動了一大批農村能人和種養大戶積極興辦家庭農場，實現了農業經營方式的根本轉變。

二、統籌規劃，打造家庭農場集群

依據依托資源稟賦、產業優勢和種植、養殖傳統，統籌制定了全市家庭農場發展規劃。各地按照規劃，積極發展符合當地實際、體現地域特色的家庭農場，使家庭農場呈現了區域性、集群化發展的趨勢。目前，濰坊市家庭農場主要有種植類、養殖類和種養結合類三種類型，其中：從事種植的家庭農場占總量的85%，從事畜禽養殖的占總量的12.64%，從事種養結合、旅游觀光的占總量的2.36%。

三、規模適度，與經營服務能力相匹配

在家庭農場發展規模上，注意與所從事的產業、農業技術裝備水平、農戶家庭經營能力、社會化服務水平很好地結合起來，同時，兼顧土地生產率、勞動生產率、資源利用率，合理確定規模。目前，全市種植類家庭農場平均每個面積10公頃，約為濰坊市家庭承包經營面積的22倍。這一規模，既與家庭成員的勞動生產能力和經營管理水平相適應，也與當前的農業社會化服務實力相匹配，是較為合理、適度的規模，能夠實現較高的土地產出率、勞動生產率和資源利用率。

四、示范引領，提升家庭農場發展水平

2014年，濰坊市農業局下發了《濰坊市市級示范家庭農場創建辦法》，啟動了示范家庭農場創建活動，每年評定市級示范家庭農場60家，每個家庭農場扶持獎勵2萬元。目前，全市共創建省級示范家庭農場30家，市級示范家庭農場240家。通過示范家庭農場的創建活動，培育發展了一批產業特色明顯，運作管理規范、示范作用大、社會影響力強的家庭農場群體，帶動和促進了全市家庭農場的規范有序發展。

五、培養人才，催生家庭農場主

為支持鼓勵更多的有志之士創辦家庭農場，濰坊市啟動了家庭農場培訓工程，從2014年開始，用三年的時間，對全市家庭農場經營者、家庭農場后備人才和縣市區、鎮街管理員進行了培訓。重點從家庭農場發展的形勢與任務、家庭農場的有關政策解讀、家庭農場規范化建設、農產品質量安全、市場營銷及電子商務等方面進行了講解，有效提升了家庭農場經營者的管理水平，為家庭農場的發展奠定了基礎。

六、優化扶持方式，搭建融資平臺

為進一步緩解制約新型農業經營主體發展的融資難題，市農業局會同濰坊銀行、濰坊農商行、郵政儲蓄銀行等金融機構積極搭建對接平臺，探索適合家庭農場特點的貸款模式，將農村土地承包經營權、大棚、禽舍、林權、農業訂單等納入融資擔保，進一步擴寬了擔保范圍。會同濰坊銀行制度印發了《關于聯合開展農民合作社和家庭農場綜合金融服務的通知》，共同助推家庭農場發展。聯合中國郵政儲蓄銀行濰坊分行制定并印發了《關于加快推進郵儲資金支持現代農業示范區建設的意見》，與濰坊銀行股份有限公司、濰坊市農村信用合作社聯合社、中國郵政儲蓄銀行濰坊分行聯合印發了《濰坊市農村土地經營權抵押貸款管理辦法（試行）》,將家庭農場、專業大戶等新型農業經營主體作為重點支持對象，重點解決家庭農場、專業大戶快速發展階段的融資需求。