國內高速公路服務區建設經營研究

劉志華

〔中國石化銷售有限公司 北京 100728〕

隨著國內社會經濟生活的不斷發展和各行業消費的逐步升級，高速公路服務區也一改以往形象，由傳統的“道路附屬服務設施”定位，逐漸向人性化、休閑化、多元化綜合服務發展。本文介紹了國內高速公路服務區發展歷程、經營管理特點，并根據不同規模、不同經營模式分析了案例服務區經營效果，以期對成品油銷售企業高速公路服務區建設經營提供借鑒。

1 國內高速公路及服務區建設的基本情況

1.1 國內高速公路發展情況

我國高速公路建設起步于1984年，1988年中國第一條高速公路滬嘉高速建成通車，高速公路服務系統由此步入了快速發展時期，在政府積極的基礎建設政策引導下，每年建成高速公路里程達到3 000 km以上，近幾年更是達到了每年6 000 km以上。截至2017年底，全國高速公路總里程已達13. 6萬km，穩居世界第一。全國高速公路主干線由7條首都放射線、11條南北縱向線和18條東西橫向線組成，將我國人口超過20萬的城市全部用高速公路連接起來，覆蓋10億人口，其中廣東、河北、河南、江西、湖北、湖南、四川、內蒙古等8個省自治區高速公路里程數超過6 000 km。

1.2 國內高速公路服務區發展歷程

服務區作為高速公路的附屬設施，承擔著向道路使用者提供必需的停車、休息、加油、檢修、餐飲、如廁等服務，保障司乘人員基本需求，維持車輛持續安全行駛，是人與路的紐帶。根據《高速公路交通工程及沿線設施設計通用規范》中關于高速公路上設置的服務區平均間距不宜大于50 km的規定，目前全國服務區數量規模約2 600余對。在我國高速服務區近30年的發展歷程中，大致有3次較大的變化，分三個階段。

第一階段：1988年—2002年，高速公路事業起步階段，受“重建設輕管理、重主線輕附屬”的傳統觀念影響，服務區定位停留在“道路附屬服務設施”的被動狀態，主要為高速公路使用者(司機、乘客)提供基礎的、低層次的服務，滿足就餐如廁等基本需求，服務區的發展處于原始階段。

第二階段：2003年-2012年，隨著高速服務區路網逐步完善，服務區經營者們陸續挖到“第一桶金”，讓越來越多的經營者看到了服務區的商機，服務區定位轉變為“向高速公路使用者提供服務保障”的主動狀態，服務區服務業態和服務標準逐步形成。

第三階段：2013年至今，高速服務區快速發展的階段。目前已經歷了3次變革，一是2013年全國開展的服務區文明創建活動，大大提升了服務區的服務品質；二是2015年國家旅游局狠抓廁所革命，大大提升了服務區衛生管理能力，并在2015年第一次評出了全國百佳示范服務區；三是2017年提出的綠色服務區、智慧服務區與交旅融合的理念，標志著服務區逐漸向人性化、休閑化、多元化發展，并第二次評出了全國百佳示范服務區。

通過近幾年高速公路服務區實際運作的情況看，服務區經濟價值和社會屬性遠遠超出了道路交通的范疇，同時具有客貨中轉、旅游、休閑、購物、觀光、展示地方文化特色和土特產資源的功能。

2 國內成品油銷售企業服務區經營特點

2.1 油品與非油品緊密結合

高速公路服務區是獨立的、具有一定封閉性的小型商業生態圈，解決了出行司乘人員的加油、汽車維修、餐飲、生理衛生的剛性需求，同時還帶來了購物、特色商品銷售、旅游、信息發布等消費升級。國內成品油銷售企業(服務區主要經營者)普遍認識到，服務區的業態是油品與非油品的綜合業態，兩者相互依存，相互促進。

2.2 二手性與時限性

成品油銷售企業取得高速服務區的形式一般是買斷經營權、租賃和合資三種形式，無論何種形式，都不具備服務區的所有權，且經營權屬取得具有時限性；隨著業主單位對服務區的重視，經營者能取得服務區的經營時間也從40年，慢慢的變成30年、20年等多種形式。特別是各油品銷售企業間，以及與服務區管理企業方之間的競爭越來越明顯，服務區綜合樓的取得對于成品油銷售企業越來越難，服務區到期后被業主單位收回自管的趨向比較明顯。

2.3 行業跨度大

高速服務區的非油業態主要以餐飲和購物為主，其中餐飲占比超過60%，餐飲分為小吃和快餐，社會上一些專業餐飲公司小吃毛利可達到70%左右，快餐毛利可達到60%左右，而自營餐飲規模難以做大，毛利一般很難達到50%。同時，成品油銷售企業沒有餐飲行業管理標準規范，難以有效的保障食品安全。

2.4 高投入與重資產

高速服務區的投入相對于一般站點投入來說，不僅包含土地及建設成本，還要包含經營權屬成本，投入較高。同時，由于規模較大，土地及建設成本較高。

2.5 高用工與高維護費用

除正常經營人員以外，根據服務區的規模還必須配備一定的保安與保潔人員，服務區人工成本較高。同時服務區維護費用除正常的經營維護外，還包括公益服務和公益建筑設施的維修等費用。

3 國內典型服務區不同規模、經營模式下效果分析

根據銷售企業服務區的情況，選取了大、中、小等幾類不同服務區經營的情況進行了數據研究。

3.1 停車區經營效果

三里停車區位于京珠高速G4河南湖北交界處，停車區單邊10畝左右，便利店與綜合樓位于一棟主營業房內，一樓整體面積約500，用于便利店、餐飲、衛生間以及其他公共管理設施，規模較小。經過對內部數據進行細致比對研究，該停車區2017年以前采取自營模式，營業規模小，人工及費用支出大，自營虧損。通過招商，不僅確定了保底營業額和提成比例，同時要求合作方至少投入不低于50萬元的改造費用，采取合作經營模式，營業額較改造前翻倍。

3.2 小型服務區經營效果

鄖縣服務區位于漢十高速G70十堰鄖縣段，服務區單邊約18畝，加油區、加油站便利店位于出口側，綜合服務樓位于進口側。綜合樓一樓面積約500，用于餐飲、衛生間以及其他公共管理設施，規模較小。經過對內部數據進行細致比對研究，該服務區2017年以前采取自營模式，營業規模小，人工及費用、折舊攤銷等支出大，自營虧損。通過招商，不僅確定了保底營業額和提成比例，同時要求合作方至少投入不低于50萬元的改造費用，采取合作經營模式，營業額較改造前增加55%。

3.3 中型服務區經營效果

清新服務區位于許廣高速G4W2禾云段，服務區東區30畝，西區120畝，加油區、加油站便利店位于出口側，綜合服務樓位于進口側，綜合樓一樓面積約1 500。經過對內部數據進行細致比對研究，該服務區初期采取租賃經營的模式，僅具有超市、單一餐廳功能，服務業態少，盈利能力不高。2016年底商業化改造后，經營方對服務區公共區域進行升級并通過商業地產模式運作，不斷招商引入真功夫、自助快餐、糖水鋪、包子店、烘焙面包、咖啡店、當地特產等多服務業態，由各商戶投入裝修各自經營區域，單邊商戶10余個，以這種合作模式擴大了服務區盈利水平。

3.4 大型服務區經營效果

蘄春服務區位于福銀高速G70黃岡蘄春段，服務區單邊約60畝，加油區、加油站便利店位于出口側，綜合服務樓位于進口側。綜合樓一樓面積約2 000，用于餐飲、衛生間以及其他公共管理設施，規模較小。經過對內部數據進行細致比對研究，該服務區2017年以前采取租賃與自營相結合的模式，具有一定的規模，人工及費用、折舊攤銷等支出大，自營虧損。2017年通過招商，不僅確定了保底營業額和提成比例，同時要求合作方至少投入不低于1 100萬元的改造費用，采取合作經營模式，營業額較改造前翻倍。

3.5 案例對比分析

(1)停車區、小型服務區，由于經營規模小，雖然毛利率較高，但人工、租金、水電、稅費等費用大，單獨實現非油盈利難度較大。大型服務區在做大經營規模后，攤薄了費用支出，單獨實現非油盈利的空間較大。

(2)經營方式對服務區的經濟效益非常重要，選擇優秀的合作單位，對服務區的整體改造投資，經營業績影響較大，規范服務區招商和經營模式管理，有利于企業提效增量。

(3)不同的攤銷方式，對服務區是否盈利差別較大，如果從服務區取得到人工、水電等全部從非油攤銷，單純算非油收入與支出，利潤較小。清新服務區取得全部從油品攤銷，人工、水電等費用半數從油品攤銷，綜合測算，利潤空間比較大。服務區綜合樓效益測算時，綜合考量油品與非油品共同效益，具有較大的利潤空間。

4 高速公路服務區建設經營的建議

4.1 按照“有所為、有所不為”的原則發展和經營高速公路服務區

我國高速公路服務區設置間距小、密度大，與城區、國道等類型站點相比，土地投資成本或租金較高，許多服務區在可預見的時間內難以盈利。因此，企業在服務區的網點發展上要慎重考慮，應結合自身實際，爭取戰略性網點，不可盲目競爭“一把抓”。對現有服務區，應當充分借鑒歐美等地的成熟經驗，盡快提高建設、運營和管理水平，打造國內一流服務區，提高服務區盈利能力，提升品牌形象，推動服務區加油站的發展。

4.2 轉變服務區規劃設計理念

按照商業綜合體思維，高速公路服務區的規劃設計和形象建設理念應提升到新的高度，結合消費實際更新或制定高速公路服務區設計標準，加強整體功能設計，使服務區的平面布局、功能設置合理，完善服務輔助配套功能，深入研究地方特色文化，逐步推進具有豐富文化內涵和地域特性的主題式服務區，并用以指導企業新建、改造高速公路服務區。力爭通過規劃設計理念的升級，不斷美化服務區形象，改善消費者體驗，從而贏得地方政府、道路建設管理方和顧客的認可，打響企業品牌。

4.3 實行服務區分類，指導建設規劃

各省服務區發展水平不均衡，消費能力差異較大，應根據各服務區實際條件，結合周邊區域服務區銷售水平，綜合測算斷面車流量與油品、非油品銷售額的比例關系，對服務區進行分類指導，統一建設打造標準。根據主線截面車流量、用地規模、經營面積、停車位數量、加油量及汽柴油比例、位置、主要目標客戶群(主要指標為小車、貨車、旅游客車占比數量)、發展前景等評價指標，大致可將高速公路服務區分為大型、中型、小型服務區和綜合停車區四類，如大型服務區指位于國省道高速公路主干線，跨省連接重要城市或連接省內重點區域、景區，車流量大、區位優勢明顯、影響力較大，再通過對服務區經營項目和經營模式進行分類，初步明確各服務區建設方向，在此基礎上結合每個服務區具體情況再行實施個性化打造，做到既遵從統一規劃，又實現個體表達。

4.4 引入平臺經營理念，尋求輕資產、平臺化發展

樹立合作共贏的理念，重點抓好服務區綜合商業平臺打造。經營模式上，采取自營和場地出租結合的方式，對營業額高、盈利能力強的超市等項目，以自營為主；餐飲、特色商品銷售、簡易汽服等業務應以場地出租為主。場地出租部分，應根據高速公路服務區經營規模大小，對于地理位置好、截面車流量大、占地規模大，服務區非油整體營業額高的大型高速服務區，采取切塊外包為主，整體外包為輔的合作經營模式；對于地理位置一般、車流量、占地規模、服務規模一般的中、小型服務區及停車區，采取整體外包為主，切塊外包為輔的經營模式。

4.5 完善綜合服務功能

當前，高速公路服務區不僅是停車休息或汽車加油的場地，更是車友休閑消費的場所。對此，可系統梳理研究當前加油站以及相關行業主流服務項目，大致將服務區主要業務細分為餐飲服務(中餐、西餐、咖啡、茶吧、特色小吃)、零售服務(便利店、土特產專賣店、電子商務、工藝品特色店、水果店、其他特色店)、汽車服務(汽修、加水、充配電、加氣、汽車飾品用品)、休閑娛樂(快捷酒店、免費WIFI、電子游戲、玩具、旅游集散)、資訊傳播(信息收集、信息發布、商業廣告)、中轉接泊(客運中轉、物流經營)以及關聯業務或跨界業務(ETC充值、網絡支付)等類別，根據服務區不同的定位類別和客戶需求情況，系統完善配套服務功能，滿足消費者個性化需求。

4.6 規范合作商引進和管理

采取平臺化經營的核心是平臺，服務品質的關鍵在合作商。企業作為平臺方，要規范建立合作方選商制度，按照“公平、公開、公正”的原則，通過招投標、詢比價、競爭性談判等形式合理選擇合作單位。設立優秀合作商資源庫，在服務區經營模式調整中，優先選擇擁有自主連鎖品牌(避免二次分包)，在資金、品牌、產品、技術、人力資源、管理能力等經營資源上有優勢的誠信企業，用以規范合作商的引進和管理，促進石化銷售企業油品和非油業務水平的提升。