緊密聯(lián)合體模式下超長輸水隧洞施工HSE管理

田振保 劉敬輝 董聯(lián)杰 楊長松

(1.中國電建集團華東勘測設(shè)計研究院有限公司，浙江 杭州 311122； 2.浙江華東工程建設(shè)管理有限公司，浙江 杭州 311122)

湖北省鄂北地區(qū)水資源配置工程線路總長度269.67 km，整個輸水工程隧洞總長119.77 km，占線路總長的44.5%。唐縣—尚市隧洞是鄂北供水工程全線中最長的一條隧洞，是重要的控制性工程；全長16.55 km，埋深淺(約20 m～65 m)，斷面大(最大開挖直徑7.8 m)，穿越地層復雜，圍巖條件差(其中Ⅴ類圍巖14.7 km，占89%)，圍巖穩(wěn)定性差，施工難度大，安全風險高，環(huán)保壓力大，給HSE管理也帶來不少的壓力和挑戰(zhàn)。本文結(jié)合蘭鄂北水資源配置工程15標工程項目對隧道施工的HSE(H—健康、S—安全、E—環(huán)境保護)管理進行了分析和總結(jié),從EPC總承包的角度,對隧道施工的HSE管理的經(jīng)驗和方法進行了探討[1]。該項目由中國電建集團化的勘測設(shè)計研究院和中國水利水電第七工程局有限公司共同組成聯(lián)合體中標，按照招標人要求設(shè)計單位(華東院)作為聯(lián)合體牽頭人，聯(lián)合體成員雙方共同與項目發(fā)包方簽訂了EPC總承包合同。聯(lián)合體項目部為各成員單位共同組建，為避免出現(xiàn)聯(lián)合體雙方各自為政、配合不默契，缺乏團隊凝聚力等問題。華東勘測設(shè)計研究院有限公司與中鐵十八局集團有限公司以緊密聯(lián)合模式共同管理，雙方共同成立聯(lián)合體董事會，對工程建設(shè)過程中的具體事項進行決策。董事會下設(shè)項目部，是本項目的執(zhí)行機構(gòu)。項目部強調(diào)雙方人員、文化的高度融合：人員到項目部后，要忘記自已是華東院的或中鐵十八局的，強調(diào)我是項目部的員工，為項目部工作，為項目部負責。做好隧道施工的HSE管理是確保項目管道全線貫通的關(guān)鍵環(huán)節(jié),如何做好EPC總承包項目隧道施工的HSE管理,是EPC項目部面臨的重要問題[2]。為此EPC項目部在組織隧道施工中以風險管理為核心,精心組織,強化施工全過程的HSE管理，狠抓各項規(guī)章制度落實,嚴格落實監(jiān)督檢查機制,及時排查安全隱患,使唐縣—尚市隧洞隧道工程按期安全優(yōu)質(zhì)完工,為整個鄂北工程全線貫通起到關(guān)鍵的作用。

1 HSE組織管理機構(gòu)

為進一步完善責任體系，落實項目HSE管理要求，華東院—中鐵十八局聯(lián)合體總承包項目部組織成立項目安全生產(chǎn)委員會，同時設(shè)立安全生產(chǎn)工作領(lǐng)導小組。領(lǐng)導小組設(shè)組長1人，副組長2人，安全總監(jiān)1人；領(lǐng)導小組下設(shè)安全環(huán)保部，負責領(lǐng)導小組的日常事務處理和運作。對于現(xiàn)場各專業(yè)設(shè)置班組HSE管理人員，以協(xié)助班組長進行管理工作。每級HSE管理層均應接受各自上級的管理，定期向上級匯報工作情況，及時向各自的下級傳達指令，對各自上下級負責，同時HSE項目部各級人員必須接受項目各方、各機構(gòu)的工作監(jiān)督與評估。

2 HSE工作規(guī)則

1)領(lǐng)導小組會議每月召開一次，會議由組長或組長委托副組長召集和主持。會議議題由主持人確定，并提前通知小組各成員。2)必要時，領(lǐng)導小組組長可決定臨時召開全體會議或?qū)ｎ}會議，由組長或組長委托副組長召集和主持，領(lǐng)導小組全體成員或有關(guān)部門(單位)參加。3)建立項目安全生產(chǎn)工作情況通報制度。工作情況通報由安全環(huán)保部負責。4)領(lǐng)導小組召開的會議應形成會議紀要或決議，由會議主持人簽發(fā)，并發(fā)布。5)對項目部負責實施的安全隱患排查治理和整改、安全生產(chǎn)落實、安全生產(chǎn)標準化績效評估等工作進行部署、對工作成果進行審核批準。

3 本工程重大危險因素與不利環(huán)境因素

3.1 總承包項目部重大危險因素

1)交通安全；2)洞內(nèi)工作環(huán)境、突發(fā)事件處理；3)生活辦公區(qū)消防、用電。

3.2 工程施工危險因素

1)爆破作業(yè)；2)地下工程開挖(不良地質(zhì)、涌水等)；3)森林火災；4)交通安全；5)群體突發(fā)事件；6)防洪度汛；7)施工用電。

4 安全交底和安全教育

4.1 總承包項目部HSE安全交底和安全教育

進場前教育：項目成員在進場前均應接受HSE教育培訓和交底培訓。

進場教育：項目現(xiàn)場管理人員及相關(guān)的外來人員進入現(xiàn)場前，應接受HSE崗前教育培訓和交底，由現(xiàn)場HSE工程師或安全負責人授課。

HSE集中教育：項目部每半年組織項目部現(xiàn)場管理人員進行HSE培訓，由安全負責人組織。

HSE過程教育：根據(jù)本項目的進展適時開展HSE培訓教育，項目各階段需培訓教育的內(nèi)容各不相同，如爆破作業(yè)前的管理人員安全教育、襯砌作業(yè)前的安全教育、交通安全教育、施工用電安全教育、溝槽開挖安全教育等等。

4.2 各勞務作業(yè)隊HSE安全交底和安全教育

總承包項目部組織對勞務作業(yè)隊管理人員進行進場HSE交底和第一次HSE進場教育，由總承包項目部安全環(huán)保部負責交底和授課。

開展班前安全交底活動。落實危險作業(yè)人員、新進場人員、轉(zhuǎn)崗人員的安全教育(生產(chǎn)崗位人員轉(zhuǎn)崗或離崗一年以上重新上崗者應進行安全教育培訓和考試，考試合格方可上崗)。

按作業(yè)工種、分部分項工程、機械設(shè)備使用等進行安全技術(shù)交底并留下記錄。重點對危險性較大的分部分項工程施工前編制專項方案；對超過一定規(guī)模的危險性較大的分部分項工程，應當組織專家對專項方案進行論證，總承包項目部對相關(guān)方案應備案存檔。

特種作業(yè)人員必須經(jīng)項目所在地有資質(zhì)的培訓機構(gòu)培訓并取得上崗資格證后方可上崗工作，項目部對特種作業(yè)人員的持證有效性進行自查，并保存相關(guān)記錄備查。

4.3 專項施工安全技術(shù)交底

施工前，應就重點部位和關(guān)鍵環(huán)節(jié)向施工的作業(yè)人員及管理人員進行安全技術(shù)交底，由總承包項目部制定專項方案，項目部完成內(nèi)部方案審批后遞交相關(guān)部門組織對方案進行評審，主要對方案中HSE保證措施進行審核，根據(jù)評審后的方案總承包項目部向施工班組進行安全技術(shù)交底，再由班組交底到個人；整個交底過程完成方可進行施工。

5 職業(yè)健康安全及環(huán)境控制程序

5.1 職業(yè)健康管理

1)總承包項目部為員工配置安全帽、工作服、工作鞋等基本個人勞動安全防護用品，并建立勞動防護用品領(lǐng)用臺賬。2)加強噪聲控制，減少對周邊環(huán)境的影響。3)現(xiàn)場員工采取輪流排班，定期安排現(xiàn)場人員休假、體檢；積極組織員工參加體育運動鍛煉身體，關(guān)注員工心理健康，倡導健康生活工作方式。4)現(xiàn)場配置必要的醫(yī)療服務設(shè)施；配備必要的應急藥品并按規(guī)定及時更新，以滿足現(xiàn)場常規(guī)急救需要。

5.2 環(huán)境保護

1)根據(jù)適用的環(huán)境保護法規(guī)和技術(shù)標準，制定并實施各項工程環(huán)境保護措施，防止工程建設(shè)對自然生態(tài)環(huán)境造成嚴重破壞。2)加強對員工的環(huán)保教育和管理。3)項目部應按照項目所在地規(guī)定的排放標準和處置要求，對廢渣、廢水、廢氣和噪聲排放采取措施進行治理，達標排放。4)在工程施工期間，對噪聲、廢水、廢氣和固體廢棄物進行全面控制，辦公與生活區(qū)垃圾由當?shù)丨h(huán)衛(wèi)站進行回收處理。5)成立周圍關(guān)系協(xié)調(diào)小組，現(xiàn)場設(shè)置居民接待室，負責接待周邊群眾的投述，并及時解決群眾反映的問題。

5.3 洞內(nèi)環(huán)境

1)建立通風空調(diào)監(jiān)控系統(tǒng)，工作內(nèi)容包括上位機、通風空調(diào)、溫度濕度各類傳感器等。2)購置粉塵儀、噪聲儀、M40有害氣體檢測儀等相應檢查設(shè)備，做到監(jiān)控數(shù)據(jù)實時更新。3)洞室開挖中，通風系統(tǒng)應保持洞內(nèi)空氣流動最小速度不小于0.15 m/s，最大風速不得超過4 m/s,并應注意防止空氣停滯。4)出渣前用水淋透石渣及在地質(zhì)條件允許時，利用壓力水沖洗洞壁等綜合措施，以降低空氣中的粉塵含量。5)保證洞內(nèi)排水系統(tǒng)的暢通，可能涌水區(qū)域注意排水溝的截面大小。在鄂北15標工程中，聯(lián)合體項目部通過實施HSE管理體系，為職工創(chuàng)造了安全、健康、文明、衛(wèi)生的工作和生活環(huán)境,增強了隊伍的凝聚力和戰(zhàn)斗力,也有效地保護了施工沿線的自然環(huán)境,得到了當?shù)卣途用竦馁潛P和支持,得到了業(yè)主、監(jiān)理及兄弟單位的好評,并為確保鄂北15標唐縣—尚市隧洞優(yōu)質(zhì)高速地完成提供了強有力的保證。