市政道路施工安全管理的有效措施

趙 拉 弟

(太原市政建設集團有限公司，山西 太原 030002)

1 概述

隨著我國城市化進程步伐的不斷加快，市政道路施工項目也不斷增加，這給施工過程中的安全管理帶來了極大的隱患，這不但直接影響了施工單位的財產安全、施工人員的生命安全，又關系到國家經濟發展和社會安定團結[1-3]。因此，必須要在重視工程速度和質量的同時，更加注重施工過程中的安全管理問題。

安全問題是所有工程建設的重中之重，是所有工程項目中必須要著重考慮的問題，失去了安全這個大的前提，一切都將歸零。而市政道路施工的過程中，安全隱患又遠遠大于其他工程項目，這是由于市政道路建設過程中大都是在交通正常運行的情況下進行的，這不但嚴重增加了施工的難度，更為重要的是加大了施工過程中的安全隱患，造成了市政道路施工項目安全事故頻發，釀成了一幕幕人間悲劇，給相關人員自身和家庭帶來了極大的傷害，給國家造成了極大損失[4-6]。

在市政道路施工過程，經常發生由于沒有正確擺放安全標志物、施工人員不按規范操作等引發的安全問題。這些問題都是屬于安全管理的范疇，都是可以通過安全管理措施有效避免的，可見市政道路施工的過程中，要十分重視安全管理，制定合理有效的安全管理措施，提高安全管理工作人員素質，保證施工人員牢記安全管理規定，強化安全管理意識，遵守安全管理措施，落實安全生產責任制，嚴格按照規章制度施工，確保市政道路施工在安全的前提下順利進行。

2 市政道路施工安全管理現狀分析

2.1 安全管理意識淡薄

首先，安全管理人員沒有充分認識到安全施工對于市政道路施工中的意義，有的工程項目沒有制定相應的安全管理措施，有的工程項目雖然制定了安全管理措施，但沒能在施工的過程中進一步貫徹落實，這都是安全管理人員責任意識不到位，在施工過程中，過分注重企業的經濟利益，在安全管理方面投入不足，忽視安全管理工作，沒有充分認識到企業的最大利益就是安全，沒有了安全這個基礎，其他的任何利益都是空談[7]。

其次，施工人員的安全生產意識不強，施工人員為趕進度、方便省事，沒能嚴格按照安全管理規定進行生產，造成安全管理工作流于形式，不能深入徹底，安全管理工作落實不到位。

最后，就是施工單位的安全責任模糊不清，施工過程中出現問題后推諉扯皮，不能做到有效的反思問題，避免問題，舊的安全隱患得不到解決，新的安全問題層出不窮，使施工過程中安全管理工作浮在表面，難以保證安全管理工作落到實處。

2.2 安全管理人員能力不足

落實安全工作，確保市政道路施工項目不出現安全問題，關鍵在人，關鍵在于安全管理人員有沒有經過系統科學的培訓，具不具備安全管理能力，有沒有安全管理的責任心，這是解決施工過程中安全問題的重中之重[8]。

然而，現階段我國十分缺乏能力強、素質高的安全管理人員。大部分安全管理人員沒有經過系統科學的培訓，安全意識不強，對施工設計和施工現場不能做到科學檢查督查，使安全工作流于形式，教條式地利用相關安全管理規定，不能有效監督施工人員的安全管理工作，出現安全問題不能夠科學合理地解決，導致施工過程中留下了很多安全隱患。另外，有部分施工安全管理人員玩忽職守，沒有親自到施工現場進行實際觀察，沒有掌握施工現場的安全信息。加之，施工安全管理人員沒有積極性，沒有積極進取精神不能根據現場的施工情況及時的制定有效施工管理措施。

2.3 法律法規落實不到位

針對市政道路施工過程中的安全管理問題，國家已經頒布了相關法律和法規，將安全管理問題上升到了法律層面，這不但能夠有利的保證市政道路施工項目的安全進行，也為施工人員的安全利益提供了法律保證[9]。但是，有些企業為了工程進度，增加企業受益，往往無視國家相關法律法規，對安全管理工作置若罔聞，在制定道路施工過程中，沒有充分考慮到安全問題，沒有全面調查施工現場，排查安全隱患，制定的安全管理措施不切實際、缺乏針對性、可操作性不強，達不到安全管理的預期效果。

此外，雖然國家制定了專門針對市政道路施工中安全管理問題的法律法規，但相應監管部門對政策法規的監管不到位，這也是造成市政道路施工項目安全事故頻發的重要原因。

2.4 施工環境的影響不利

相比其他工程項目的施工條件，市政道路施工環境給安全管理帶來極大的負擔。大部分市政道路施工是在交通正常運行的情況下進行的，施工人員、施工車輛與正常參與交通的車輛行人交織在一起，極大地增加了施工過程中的安全隱患。并且，在施工過程中，安全管理人員和施工人員對危險源認識不到位，施工前沒有及時的找出危險源，或者對危險源抱有僥幸心理，對施工過程盲目樂觀自信，盲目相信安全事故不會那么巧發生在自己身上。此外，市政道路施工過程的勞動強度相對較大，施工人員的生理機能被大量消耗，在極度疲憊的情況下很難提高安全意識，導致市政道路施工過程中安全事故的發生。

3 影響市政道路施工安全管理的因素

通常情況下，施工過程中容易引發事故的安全管理因素主要包括人為因素、環境因素、材料因素。下面分別從這幾個方面介紹市政道路施工過程中的安全管理問題。

3.1 人為因素

在市政道路工程施工的過程中，人為管理和操作因素都會嚴重影響市政道路工程是否能夠順利施工。人為因素既包括安全管理人員是否對安全管理工作的部署和督查，也包括施工人員在施工過程中是否嚴格落實安全管理規定。當前安全問題發生的絕大部分原因是由于工程管理人員做出不正確的指揮，但是有時候即使工程管理人員做出了正確的決策，而施工人員也會存在操作不當的問題。無論是安全管理人員的責任意識不到位，還是施工人員沒能遵守操作規范，都極大地增加了市政道路施工過程中發生安全問題的概率，并且很有可能引發出重大的安全事故，給企業、國家和人民造成嚴重的、不可挽回的損失，這樣的事例舉不勝數。因此，一定要切實提高安全意識，做到安全施工。

3.2 環境因素

通常情況下，市政道路施工都是在露天環境中進行的，因此天氣、溫度、濕度等環境對施工過程中的安全問題帶來了不利影響，這就需要安全管理人員對施工環境做出全面的排查，重點要關注施工過程中的天氣情況，制定出有針對性的預防和應對措施，切記不能因為工期延誤而在條件不允許的情況下強行施工。此外，市政道路施工通常是在交通正常進行的情況下實施的，要充分考慮到參與交通的車輛和行人的不確定性，提前做出預案，發生緊急情況時要嚴格按照安全生產規范處置。針對市政道路施工過程中的環境因素，安全管理人員和道路施工人員均不可自作主張，盲目自信，要相信科學，一切按科學的規律處理相關問題。

3.3 材料因素

市政道路建設是關系到國計民生的大事，市政道路建設中的材料問題是安全管理的重要部分。隨著市場經濟的不斷發展，一些不法商家單純追求利益，忽視材料標準，無視國家法律法規生產劣質材料；再加上材料市場商品種類眾多，難以分辨材料的好壞。這些都給市政道路施工的質量帶來了問題。如果不符合標準的材料進入了施工過程，就很有可能引發安全問題，并且還會造成后續工程項目的質量問題。因此，要制定嚴格的安全管理措施，相關安全管理人員要嚴把材料關，確保市政道路施工安全進行，滿足工程質量要求。

4 市政道路施工過程中的安全管理措施

市政道路工程項目是城市發展和人民生活的基本保證，施工安全直接涉及工程人員和城市居民的生命和財產安全，工程項目質量關系到生產和生活的方方面面，市政道路施工過程中的安全管理不容忽視?；谑姓缆肥┕さ奶攸c、安全管理的現狀和影響安全管理的因素出發，提出幾點能夠提升市政道路施工安全管理的措施。

4.1 嚴格機械設備管理

市政道路施工過程中用到的機械設備數量多、類型多，設備安全管理是施工過程安全管理的關鍵，所以要特別做好機械設備的安全管理工作。要科學合理地分配機械設備資源，按時維修保養機械設備，加大機械設備的隱患排查力度，發現異常情況，立即終止施工，堅決杜絕設備帶病工作。

4.2 加強施工現場管理

在市政道路施工過程中，要按照危險等級對危險源進行分類，合理設置安全警示牌、警示語，在施工過程中，施工人員必須佩帶安全帽、安全繩等安全防護工具，要對施工人員進行緊急情況的安全防護處理培訓，要注意與醫院、消防等相關單位的協調，做好緊急情況的聯動處理。

4.3 提高安全管理人員素質

安全管理人員是安全管理工作的中心，要從根本上消除安全管理問題，就必須提高安全管理人員的素質。要組織安全管理人員進行培訓，提高安全意識，使安全管理人員能夠嚴格落實各項安全管理規定。

4.4 落實安全管理責任制

根據相關規定，市政道路施工過程中，必須要設置安全管理崗位。安全管理人員全面負責道路施工過程中的安全管理工作，相關部門企業領導對安全管理負有領導責任。相關安全管理人員要積極研究安全管理工作，制定安全防范措施，科學處理各類安全隱患。

4.5 建立一體化安全管理機制

在市政道路施工的過程中，安全管理人員和施工人員是安全管理工作的直接參與者，而且市政道路施工過程中的安全管理又與諸多因素有關，因此建立一個一體化的安全管理機制是十分必要的。

5 結語

市政道路施工的安全管理工作是市政工程建設的重要內容，而影響安全管理工作的因素是多方面的，且不確定性很強。因此，我們要進一步完善安全管理機制，嚴格落實安全管理責任制，提高安全管理人員與施工人員的安全意識，統籌好安全管理與經濟利益的關系，保證市政道路施工順利進行。