中日體育志愿者現狀及構建體系對比研究

葉倩倩 鄭建輝 薄建柱

摘 要： 通過對日本體育志愿者的分類依據、培養體系、志愿者參與各項志愿活動給予的獎勵制度具體研究日本體育志愿者形成的特點。在此基礎上，本文對比我國體育志愿活動參與狀況、培養體系、激勵措施、保障制度等方面的不足，提出適合我國國情的建設性建議，旨在提高未來中國志愿者的素質。

關鍵詞： 中國 日本 體育志愿者

隨著社會的工業化和城市化發展，志愿者數量不斷增加，一個國家志愿者的數量、水平已經成為體現該國發展軟實力的重要指標之一。不論是哪個國家，在爭取到承辦奧運會的資格以后，都將開發本國志愿者的發展潛力，極大地提高了體育志愿者的數量及發展水平。例如1964年日本成功舉辦東京奧運會后，不僅掀起了全民體育的發展浪潮，還大大促進了體育志愿者及體育指導員的培養，使得如今的日本成為全世界志愿者活動較為頻繁的國家之一。日本的志愿者培養體系發展至今，已經相對成熟并且擁有許多實踐經驗。中國與日本都處于亞洲，并且有著相似的文化和背景，因此，日本體育志愿者培養體系及發展現狀，對于我國來說有著借鑒意義。

一、日本體育志愿者的服務現狀以及培養體系

（一）日本志愿者及體育志愿者的活動現狀

1.日本的志愿者現狀

1995年發生的阪神、淡路大地震，使得志愿服務和志愿精神真正在日本活躍起來，大批志愿者前往災區救援，日本把當年定為“志愿者年”。此后，1998年在日本長野舉辦的第18屆冬奧會和殘奧會，體育志愿者的參與和服務發揮了巨大的作用，引起了社會的廣泛關注和支持。早在1993年就有日本研究所指出除了大學生志愿者、青年志愿者和福利協會等一些比較大的志愿者機構外還有超3萬家的志愿者協會機構。日本的志愿者機構一般采用的是會員制，這些會員的人數在各機構中少于500人的大約占72%，一年的會費在5000日元以下的占77%左右，在1萬日元以上的占10%以上。

2.日本體育志愿者的現狀

早在1960年，日本就開始有體育指導員這一職務，由此產生和發展了體育志愿者。2000年日本的口川體育財團針對日本成年體育志愿者進行了調查，他們抽取了3000成年人的樣本，這次調查顯示：體育志愿活動的參加人數為總人數的8.6%。但在參與體育志愿者服務的人數中未成年志愿者參與率卻是成年志愿者的3倍甚至更多。根據日本文部省1998年對國民體育和國民健康的調查研究得知：參與過體育志愿者服務的初、高中生人數比例分別約是27%和20.6%[1]。

（二）日本體育志愿者的培養體系分析

1.體育志愿者分類

日本體育志愿者一般分為利用空閑時間參加奧、亞運會等國際或地區提供不定期志愿者服務的運動會型體育志愿者和在日常生活里給社區少年團等一些體育團隊提供定期志愿者服務的社區型體育志愿者。運動會型體育志愿者具體分為具有專業能力和資格的“專業志愿者”（主要從事裁判員、翻譯、醫療救護及數據處理工作）和經過當時的培訓即可的“非專業志愿者”（主要從事大會供水、供食品、接待、向導、登記、發通知、安排交通、運輸及郵件等工作）。社區型體育志愿者指利用日常生活時間定期為棒球隊、體育少年團、社區體育團體進行體育指導服務及為體育俱樂部管理提供幫助服務的志愿者。在日本有70%的學生參加體育俱樂部建設，由此可見日本非常重視社區體育俱樂部建設[2]。

2.體育志愿者的培養機制

日本未成年人比成年人參與體育志愿者活動比例更高的原因之一在于日本的升學考試中，需要學生的志愿服務活動業績。例如在1997年，日本的大學總數為587所，而在這些大學的錄取工作中，明確將志愿活動業績加入學生考察標準的占總數的32%以上。有關調查顯示在日本國民中認為在學校教育階段，通過學習和實踐等途徑加深對志愿者活動理解的比例為63%[3]。到2008年，越來越多的日本學校將志愿者志愿活動業績加入錄取標準中，逐漸成為學生升學考察的目標之一。

在日本培養體育志愿者不僅僅依靠不同大學培養的專業人才，還有日本文部省機構評選的社會體育指導員，以及厚生省機構評定出的日本整形外科學會和體育健康管理員等。

3.志愿者獎勵制度和經費來源

目前，日本針對各種志愿者服務的獎勵已經設立了有如下四種具體的機制規定：《社會體育優良團體表彰制度》、《體育功勞獎》、《體育勞動者表彰制度》和《文部大臣表彰制度》[4]。日本志愿者活動需要的經費大都是志愿者的工作收入、會員會費和補助金。

二、中國體育志愿者的發展現狀以及培養體系

（一）我國體育志愿者的發展現狀

雖然我國志愿者服務發展時間不長，但在舉辦大型活動時，我國民眾在參與志愿者活動方面十分積極。在2001年廣州全運會中，有10萬左右民眾參與志愿活動，在這次志愿者活動中，我國志愿者參與志愿活動已經初步形成一個特有的體制。2008年奧運會中，有超過56萬人報名志愿者，最終錄用的志愿者人數為74615，可見人們參與志愿活動的積極性很高[5]。如今，我國各地都逐漸將體育志愿者的培養作為一項重要任務，許多城市都出臺了詳細的體育志愿者培訓計劃及志愿活動具體實施方案。

（二）體育志愿者培養體系分析

1.體育志愿者分類

體育志愿者分為大型體育賽事志愿者及社區體育志愿者。在北京奧運會上根據需要分為專業和非專業兩種。

2.志愿者獎勵制度和經費來源

在中國有針對各大型體育賽事的志愿者服務獎勵制度。如北京奧運會的獎勵手段是為志愿者頒發奧運會志愿者服務證書、證章，也會根據志愿者服務的具體情況頒發奧運會紀念品。但目前中國政府還沒有具體規定出對大眾體育志愿者的服務做出相應的獎勵機制，不過也有一些自發組織的地方性志愿者機構對志愿者服務獎勵做出規定。

關于志愿者的服務經費，在我國志愿者服務經費一般是來自政府的財政支出，這些資金是給到官辦或者半官辦的志愿者結構；其二經費來源為企業及個人自愿捐贈的資金，這部分資金主要是捐助給各個與政府交流較多的志愿者組織；其三經費來源為海外基金會提供。可以說，我國的志愿者經費來源途徑較日本更多，然而資金短缺的問題還是會成為志愿服務活動的一個障礙，需引起我國各界的重視。

三、中日兩國志愿者培養體系的比較分析

（一）體育志愿服務的業績考核

通過對日本和中國志愿者的調查研究得知：日本對培養志愿者的服務意識和能力會在小學生、中學生到大學生的期間連續不間斷重點指導學習。值得一提的是日本的學生從升入中學的入學資格檢測中，學生志愿者服務活動的業績被明文規定需要檢測，這些規定促進了日本越來越多民眾提高志愿者服務意識，并讓更多的人參與志愿者活動。對于我國來說，大學生主要是體育志愿者活動的主力軍，較少關注和培養小學生乃至中學生的志愿服務意識。而且小學生和中學生乃至大學生志愿服務的業績考核十分稀少，沒有正式加入部門規定的標準之中。

（二）培養、對象和渠道

日本對志愿者的培養一般是通過臨時的培訓和多種渠道的培養方式相結合的培養結構體系，并且同時會對體育志愿者的資料有一個系統歸納和保存。運動會型體育志愿者不同于社區型體育志愿者，社區型培養的是成年人，而運動會型是培養的學生作為體育志愿者。培養的這些人分為八種，都是日本科學省評選的社會體育指導員。與此同時，某些志愿者需要接受臨時任務并且進行臨時的培訓才能正式上崗。而對于我國來說，我國并沒有關于體育志愿者的資料庫，針對大型的體育活動大多數是進行志愿者臨時招募，然后對志愿者進行培訓，最后上崗。除此之外，我國所招募和培養的志愿者主要是社會人員及各高校的大學生，志愿者的成果保留及后來的利用等機制都不完善。

四、建議

根據上述情況，我國體育志愿者體系應從以下幾方面進行構建：

（一）鑒于我國志愿者成果轉化與保留制度不足的情況，我們應該積極借鑒和分析日本體育志愿者資料庫建立的經驗，并根據體育志愿者的實際情況保留完善志愿者的相關信息，完善我國的體育志愿者體系。

（二）努力進行志愿者精神和系列志愿文化成果的繼承和保留。要在活動結束后進行詳細總結，并在日常生活中積極宣傳體育志愿活動中的精神文化成果。

（三）重點加強青少年志愿服務意識、認知度和實踐性的培養。把志愿服務業績作為青少年學生升學、畢業、就業的考核標準；將志愿工作管理學納入社會服務專業訓練的課程，編寫志愿服務概要，納入大、中、小學課程體系，有針對性地培養公民應有的志愿意識。

參考文獻：

[1]叢寧麗.析日本體育志愿者的培養體系及實施現狀[J].成都體育學院學報，2002，28（1）：44-46.

[2]李雪穎.奧運年緣何如此重“金”日本要打響體育翻身仗[N].中國體育報，2012-2-21.

[3]日本內外學生中心編.關于學生志愿者活動的調查研究報告書[Z].1999.

[4]曹榮芳，王佳，王躍.中日體育志愿者現狀及培養體系的比較研究[J].武漢體育學院學報，2009（07）.

[5]黃桑波.我國體育賽會志愿服務研究[D].上海：上海體育學院，2011.

基金項目：本文系“2017年度全國學校共青團課題研究重點資助項目”（項目編號：2017ZD017）和“河北省體育局2018年度體育科技研究項目”（項目編號：20182007）研究成果。