秦漢新出簡牘中的“輿田”和“稅田”

李恒全 董禎華

摘 要： 在里耶秦簡、岳麓書院藏秦簡、張家山漢簡等新出簡牘中，存在“輿田”和“稅田”的記載。“輿田”不是民戶擁有的全部土地，而是指登記在田租籍中的田地，是應征收田租的土地。“稅田”是用以納稅的土地，其本身也是“輿田”。“取程”和“誤券”的存在，說明“稅田”并非真正在農戶土地上劃出的看得見摸得著的地塊，而是一種虛擬的地塊，是僅存在于計算過程中的一個數字概念，并非實物形態。“稅田”實質上是田租計算的一種方法。

關鍵詞： 新出簡牘 秦漢 輿田 稅田

在近年出土的張家山漢簡、里耶秦簡、岳麓書院藏秦簡等新出簡牘中，有關于“輿田”和“稅田”的記載。目前，對“輿田”和“稅田”的含義，學界存在不同的看法。弄清“輿田”和“稅田”的含義，有助于解決秦漢土地制度和田稅征收方式等問題。

一、“輿田”是應納稅的土地

在岳麓書院藏秦簡《數》和張家山漢簡《算數書》中，有關于“輿田”的記載。

誤券租禾誤券者，術（術）曰：毋升者直（置）稅田數以為實，而以券斗為一，以石為十，并以為法，如法得一步。其券有【斗】者，直（置）輿（簡93）田步數以為實，而以券斗為一，以石為十，并以為法，如法得一步。其券有升者，直（置）輿田步數以為實，而以（簡94）券之升為一，以斗為十，并以法，如·【法】得一步。（簡95）[1]

輿田租枲述（術）曰：大枲五之，中枲六之，細七之，以高乘之為實，直（置）十五，以一束步數乘之為法，實如法得□。（簡0900）[2]

租枲述（術）曰：置輿田數，大枲也，五之，中枲也，六之，細枲也，七之，以高乘之為實，左置十五，以一束步數乘十（簡1743）五為法，如法一兩，不盈兩者，以一為廿四，乘之，如法一朱（銖），不盈朱（銖）者，以法命分。（簡1744）[3]

枲【輿】田六步，大枲高六尺，七步一束，租一兩十七朱（銖）七分朱（銖）一。（簡0835正）[4]

枲輿田，周廿七步，大枲高五尺，四步一束，成田六十步四分步三，租一斤九兩七朱（銖）半朱（銖）。（簡0411）[5]

枲輿田九步少半步，【細】枲高丈一尺，三步少半步一束，租十四兩八朱（銖）廿五分朱（銖）廿四。（簡0475）[6]

禾輿田十一畝，【兌】（稅）二百六十四步，五步半步一斗，租四石八斗，其述（術）曰：倍二【百六十四步為】……□。（簡1654）[7]

在上述簡文中，“禾輿田”指種植谷物的“輿田”；“枲輿田”指種植枲的“輿田”。枲，大麻的雄株，只開雄花，不結果實，稱“枲麻”，古時用以織褐編履。《尚書·禹貢》：“岱畎絲枲，鉛松怪石。”孔穎達疏：“枲，麻也。”[8]

“輿”，本義為車廂。如《荀子·勸學》：“假輿馬者，非利足也，而致千里。”“輿”之本義，可引申為載、登載、記載。《后漢書·光武帝紀》：“臣請大司空上輿地圖。”李賢注：“《廣雅》曰：‘輿，載也。言載在地者，皆圖書之。司空掌土地，故命上之。”[9]《史記·淮南衡山列傳》：“王日夜與伍被、左吳等按輿地圖，部署兵所從入。”裴骃《集解》注引蘇林曰：“輿，猶盡載之意。”[10]《史記·三王世家》：“臣請令史官擇吉日，具禮儀上，御史奏輿地圖。”司馬貞《索隱》：“謂地為‘輿者，田地有覆載之德，故謂天為‘蓋，謂地為‘輿，故地圖稱‘輿地圖。”[11]彭浩先生認為，在這些史料中，“輿”引申為登載、記載，輿地圖即記載地形、政區之圖[12]。其說可從。對于“輿田”之含義，彭浩先生認為，是指登記在圖、冊上的土地，也就是符合受田條件者得到的土地①。我們認為，“輿田”是指登記在圖、冊上的土地，但登記在何種圖、冊上，卻是值得仔細研究的。

從新出簡牘看，秦漢時期既存在登記田地的簿籍，又存在登記田租的簿籍。張家山漢簡《戶律》：“民宅園戶籍、年細籍、田比地籍、田命籍、田租籍，謹副上縣廷，皆以篋若匣匱盛，緘閉，以令若丞、（簡331）官嗇夫印封，獨別為府，封府戶。（簡332）”[13]此條律文提到了宅園戶籍、年細籍、田比地籍、田命籍、田租籍等五種漢代簿籍。這五種簿籍出于戶律，表明其與民戶事務有關。對于“田命籍”，朱紹侯先生認為，可能是“田名籍”，應是登記土地在誰的名下占有的問題[14]。楊際平先生認為，“田命籍”或即名田籍，即依法可以名田宅的最高限額，與各戶實際占有的田宅數量[15]。王彥輝先生認為，“田命籍”或許是吏民占有和使用土地情況的簿籍②。我們基本同意這種看法。“田命籍”是民戶占有和使用田地的總籍，不僅登記了每戶占有田地的總量和塊數，而且應具體標明每塊田地的形狀、大小、類型、質量，以及是否交納田租，田租的交納方式等。“田租籍”應是登記民戶所交納田租的總籍，應包括轄區所征收田租的種類和總量，每戶所交納田租的種類、總量和納稅方式等。

戶曹是秦縣廷所屬機構，主管全縣民戶的戶籍、墾田、租徭等事務。里耶秦簡8-488：“戶曹記錄：鄉戶計，徭計，器計，租質計，田提封計，漆計，鞫計。凡七計。”[16]“田提封計”是戶曹的職責之一。田提封，土地總數。《漢書·東方朔傳》：“提封頃畝，及其賈直。”顏師古注曰：“提封，亦謂提舉四封之內，總計其數也。”“田提封計”，即統計民戶的田地總數，其目的是制成民戶占有土地的簿籍。這與漢代“田命籍”在性質上是一樣的。“租質計”也是戶曹的職責之一。租，租稅。質，官府制作的買賣契約，又引申為稅金。《周禮·地官·質人》：“質人掌成市之貨賄、人民、牛馬、兵器、珍異。凡賣儥者質劑焉，大市以質，小市以劑。”“租質計”，即統計租稅總數，其目的是制成民戶所納租稅的簿籍，其中應包括田租的簿籍。公田經營及其收入（包括假稅）歸“田官”具體負責，似與戶曹系統并無關系。里耶秦簡8-481：“倉曹記錄：禾稼計，貸記，畜計，器計，錢計，徒計，畜官牛計，馬計，羊計，田官計，凡十計。史尚主。”[17]此簡中的“田官計”，表明與公田有關的墾田及收入由倉曹負責統計歸檔。

田籍與田租籍是秦漢政府對農業生產進行管理的基礎，也是征收田租的依據。二者有聯系，但區別也是明顯的。有二類登記在田籍中的土地，不會登記在田租籍中。

其一，正在開墾的草田。民戶可以向國家申請開墾草田，變為自己的私田。里耶秦簡9-2350：“卅三年六月庚子朔丁巳，【田】守武爰書：高里士五（伍）吾武自言：謁墾草田六畝，武門外，能恒籍以為田，典槾□。六月丁巳，田守武敢言之：上黔首墾草□□，敢言之。六月丁巳。日水十一刻刻下四，佐銜以來發。”③草田，未墾種的荒田。《管子·八觀》：“草田多而辟田少者，雖不水旱，饑國之野也。”《漢書·東方朔傳》：“又詔中尉、左右內史表屬縣草田，欲以償鄠杜之民。”顏師古注曰：“草田謂荒田未耕墾也。”此條簡牘是田守武上報的關于士伍吾武申請開墾草田6畝，登記為私田的爰書。

此種正在開墾中的草田，雖已成為申請者的私田，但到變為熟田應有一個過程。政府對這種開墾中的草田，也會規定一個過渡期，過渡期內應是免征田租的。這種土地應登記在田籍上，但由于還不是應納稅之田，故不應出現在田租籍中。

其二，不交田租的優免田。秦漢時期，戶主身份不同，其在土地租稅方面的待遇往往不同，有些戶主因爵位、身份等原因，可以享受減免田租的待遇。

張家山漢簡《戶律》：“卿以上所自田戶田，不租，不出頃芻稾。（簡317）”[18]頃芻稾，即按田畝征收的田芻、田稾。此條律文規定卿以上等級，不繳納田租，不繳納田芻、田稾。田租、田芻、田稾的性質均為土地稅，實際就是免征卿以上等級的土地稅。此處的卿以上等級，當包括卿爵及侯爵。這是漢初對卿以上等級的優待。而秦對軍功爵更為重視，不是立有軍功，從不輕易賜爵，因為秦的爵位與官位、秩祿、復除密切相關[19]。明代學者徐孚遠注《史記·秦始皇本紀》“百姓內粟千石，拜爵一級”曰：“秦人積級，得除吏復家，故不輕賜爵。漢則賜民多矣，然亦稍輕，不得為吏也。入粟千石，比一首功，其重爵可見。”④因此，可以斷定，秦對高爵者的優待不會低于漢初，免除田租應是卿爵以上等級享有的優待之一。

不交田租的優免田，應登記在田籍中，但不會登記在田租籍中，因為這部分土地與田租征收無關。

可見，民戶擁有的土地并不是都登記在田租籍中的。正在開墾的草田、不交租的優免田，登記在田籍中，但不會登記在田租籍中，因其與田租征收無關。田租籍中的土地都是與田租征收有關的。因此，我們認為，“輿田”是指登記在田租籍中的田地，而不是登記在田籍中的土地。“輿田”并不是民戶擁有的全部土地，它只是與田租交納有關的土地，是應納稅之田。這部分土地只是田籍中土地的一部分。

二、“稅田”是虛擬的用以納稅之田

在岳麓書院藏秦簡《數》和張家山漢簡《算數書》中還有關于“稅田”的記載。

枲稅田卌五步，細枲也，高八尺，七步一束，租廿二斤八兩。（簡1651）[20]

枲兌（稅）田十六步，大枲高五尺，三步一束，租八斤五兩八朱（銖）。今復租之，三步廿八寸當三步有（又）百九十六分步（簡0841）之八十七而一束，租七斤四兩三束〈束〉（銖）九分朱（銖）五，救（求）此之述（術）曰：直（置）一束寸數，耤令相乘也，以一束步數乘之以為實，（簡0805）亦直（置）所新得寸數，耤令相乘也，以為法，實如法得一□□。（簡0824）[21]

禾兌（稅）田卌步，五步一斗，租八斗，今誤券九斗，問幾可（何）步一斗？得曰：四步九分步四而一斗。述（術）曰：兌（稅）田為實，九斗為法，除，實如法一步[22]。

稅田稅田廿四步，八步一斗，租三斗。今誤券三斗一升，問幾何步一斗。得曰：七步卅七〈一〉分步廿三而一斗。術（術）曰：三斗一升者為法，（簡68）十稅田【為實】，令如法一步。（簡69）[23]

在上述簡文中，“禾稅田”是指種植谷物的“稅田”；“枲稅田”是指種植枲的“稅田”。

租誤券。田多若少，耤令田十畝，稅田二百卌步，三步一斗，租八石。·今誤券多五斗，欲益田。其述（術）曰：以八石五斗為八百。（簡0939）[24]

在此條簡文中，“益”，增加。“耤”，即藉，有假設之意。如《史記·陳涉世家》：“公等遇雨，皆已失期，失期當斬。藉第令毋斬，而戍死者固十六七。”據題意可知，總土地面積為10畝，“稅田”為“二百卌步”，即1畝，“稅田”占總土地面積的十分之一。“稅田”交納的田租共8石，顯然，這8石田租是“稅田”的全部產量。“稅田”的8石田租，并不是“田二百卌步”應交納的田租，而是“田十畝”應交納的田租。“稅田”交納的田租，占“田十畝”總產量的十分之一。

禾輿田十一畝，【兌】（稅）二百六十四步，五步半步一斗，租四石八斗，其述（術）曰：倍二【百六十四步為】……□。（簡1654）[25]

據題意可知，“輿田”面積為11畝，合2640平方步，“稅田”為264平方步，占“田十一畝”的十分之一。“稅田”交納的田租共4石8斗，是其全部產量。“稅田”交納的田租占“田十一畝”總產量的十分之一。

這兩道例題說明，“稅田”是用以納稅的土地面積，其具有這樣幾個特征：第一，“稅田”是應納稅的總土地面積的一部分。第二，“稅田”交納的田租，是總土地面積應交納的田租。第三，“稅田”交納的田租是其全部產量。當然，由于“稅田”是應納稅總土地面積的一部分，也是應征收田租的土地，故“稅田”本身也是“輿田”。在這兩道例題中，田租都是“禾”，可知，秦谷物的田租率為十分之一，即“什一之稅”。

在岳麓書院藏秦簡《數》和張家山漢簡《算數書》中，還有關于“取程”的例題。

取禾程述（術），以所已干為法，以生者乘田步數為實，（實）如法一步。（簡0887）[26]

取程，八步一斗，今干之九升。述（術）曰：十田八步者，以為實，以九升為法，如法一步，不盈步，以法命之。（簡0537）[27]

取程，禾田五步一斗，今干之為九升，問幾可（何）步一斗？曰：五步九分步五而一斗。（簡0955）[28]

取枲程十步三韋（圍）束一，今干之廿八寸，問幾何步一束。術（術）曰：干自乘為法，生自乘有（又）以生一束步數乘之為（簡91）實，實如法得十一步有（又）九十八分步卌七而一束。（簡92）[29]

程，測量、計量。《禮記·儒行》：“鷙蟲攫搏，不程勇者；引重鼎，不程其力。”鄭玄注：“程，猶量也。”《漢書·東方朔傳》：“武帝既招英俊，程其器能。”顏師古注：“程謂量計之也。”[30]程，又引申為標準、準則。《荀子·致士》：“程者，物之準也。”《漢書·高帝紀》：“張蒼定章程。”如淳注：“章，歷數之章術也。程者，權衡丈尺斗斛之平法也。”顏師古注：“程，法式也。”[31]取程，即取得標準，在此處是指測算農作物單位產量的面積，一般以一斗多少平方步或一束多少平方步作為標準。“取程”即測算農作物單位產量的面積，是計算農作物總產量的基礎，是計算和征收田租的基礎。

在岳麓書院藏秦簡《數》和張家山漢簡《算數書》中，還存在關于“誤券”的例題。

租吳（誤）券田一畝租之十步一斗，凡租二石四斗。今誤券二石五斗，欲益耎其步數，問益耎幾何。曰：九步五分步三而一斗。術（術）（簡96）曰：以誤券為法，以輿田為實。（簡97）[32]

禾兌（稅）田卌步，五步一斗，租八斗，今誤券九斗，問幾可（何）步一斗？得曰：四步九分步四而一斗。述（術）曰：兌（稅）田為實，九斗（簡0982）為法，除，實如法一步。（簡0945）[33]

券，券書。誤券，指租券所列租數與應收租數有誤。誤券的計算方法，是以稅田面積除以所征收的田租數（誤券租數），所得出的單位產量的面積。由于“誤券”所列的田租數是錯誤的，其所求得的“程”即單位產量的面積，當然也是錯誤的數字。那么，這種計算的意義在哪里呢？

睡虎地秦簡《金布律》：“縣、都官坐效、計以負賞（償）者，已論，嗇夫即以其直（值）錢分負其官長及冗吏，而人與參辨券，以效少內，少內以收責之。其入贏者，亦官與辨券，入之。”[34]可推知，秦漢的田租券一式三份。這三份券書，一份留于農戶，一份在鄉部，還有一份當上交負責登記田租籍的縣府戶曹，備案存檔。田租券發出后，當具有法律效力，一般難以改動，特別是上交戶曹的一份，更不可輕易修改。因此，當出現租券數與應收租數差異的“誤券”時，補救辦法是按租券上的錯誤數額征收田租，待下次或來年再次征收田租時補差。這樣，“誤券”的租數實際就變成了實收的租數。“誤券”所求得的“程”（單位產量的面積），雖然是錯誤的，但田租確實是按照這個標準征收的，是實收的“程”（單位產量的面積），故需計算出并補登在農戶及鄉部所持有的田租券上。這樣，農戶及鄉部所持有的田租券上，就有兩個“程”（單位產量的面積），一個是應收的，一個是實收的，以備下次或來年補差。

“誤券”現象往往給基層官吏舞弊提供了機會。睡虎地秦簡《法律答問》：“部佐匿者（諸）民田，者（諸）民弗智（知），當論不當？部佐為匿田，且可（何）為？已租者（諸）民，弗言，為匿田；未租，不論為匿田。”[35]規定，部佐已向農戶收取田租而不上報，就是匿田；未收田租，不以匿田論處。當“誤券”數小于應收田租數時，基層官吏有可能將田租差額的部分征收上來，不上報而據為己有，形成“匿田”。

客觀存在的“取程”和“誤券”現象給我們提供了弄清“稅田”內涵的機會。至目前為止，所有論者均認為，“稅田”是在各戶土地上按規定的比例圈圍出一個看得見摸得著的地塊⑤。我意以為并非如此。

在西周井田制下，“私田”和“公田”共存于井田之中，但又有明確的界限。“私田”為個體家庭耕種，收獲物歸個體家庭所有；“公田”為村社成員集體耕作，其收成全部上交，歸貴族享用。到春秋時期，村社成員對“公田”上的勞動已失去興趣，“解（懈）于公田”[36]，“公田不治”[37]，成為普遍的現象。春秋中期以后，各諸侯國陸續廢除井田制，其方法是打破“私田”與“公田”的界限，將土地分配給個體家庭，實行履畝而稅。田制變革后，其稅收方式可能是多樣的，如果以在農戶的土地上劃出每年位置固定不變的“稅田”進行征稅，其和井田制下“公田”的征稅辦法大同小異，不久必然會導致“稅田不治”的后果。因此，可以斷定，秦的“稅田”不是在農戶的土地上劃出每年位置固定不變的地塊。

“稅田”是否可以每年劃定一次，甚至在農作物成熟之時臨時劃定呢？從邏輯上看，這種假設也不能成立。其一，監督成本太高。在農作物成熟之時，在每個農戶土地上劃出臨時的“稅田”，就意味著這塊土地上的全部收成都要作為田租上交，這就需要對每個農戶的“稅田”，從收割到脫粒，再到晾曬和運輸，直至進入官倉，都要監督。這個監督過程環節多、周期長，且監督對象過于分散，數量又大，僅依靠少量基層官吏是無法實施的。其二，“取程”和“誤券”的存在說明這種假設不能成立。如果確實存在在每個農戶土地上劃出臨時性的“稅田”，就意味著“取程”和“田租券”之說完全沒有意義，因為不管“取程”為多少，“田租券”計算出的租額為多少，最終還是以這塊地的實際收成為準。而且通過計算得出的“田租券”的租額與“稅田”的實際收成之間，總會存在或多或少的差額，這樣，每份“田租券”都會成為“誤券”。這顯然與史料反映的歷史實際不符。

“稅田”并非真正在農戶應納稅的土地上劃出的看得見摸得著的地塊，而是在計算田租時，以應納稅的土地總面積乘以規定的稅率所得出的土地面積數，它是一種虛擬的地塊，是僅存在于計算過程中的一個數字概念，而非實物形態。“稅田”實質上是田租計算的一種方法。

在秦漢時期，存在著根據一定的稅率，在應納稅的總土地面積（輿田）中計算出“稅田”的田稅征收方式，“稅田”的產量就是應交納的田稅數；同時還存在著根據一定的稅率，在應納稅總土地面積（輿田）的總產量中計算出田稅數的田稅征收方式。前者是按土地面積的一定比例征稅，后者是按產量的一定比例征稅。關于秦漢的田稅征收方式問題，另有專文論述。

注釋：

①彭浩.談秦漢數書中的“輿田”及相關問題.[M].上海：上海古籍出版社，2011：21-28.此外，陳偉先生認為，“輿”讀為“舉”，指全部、所有。陳偉.秦漢算術書中的“輿”與“益耎”[EB/OL].簡帛網（http：//www.bsm.org.cn）2010.9.13.馬彪先生認為，“輿田”是按照契約已經授予承租人的田畝。馬彪.《算數書》之‘益耎‘與田考[EB/OL].簡帛網（http：//www.bsm.org.cn）2006.11.26.肖燦先生認為，“輿田”是授予的田地，是私人有使用權的農耕地，按一定稅率繳納租稅。肖燦.從《數》的“輿（與）田”、“稅田”算題看秦田地租稅制度[J].湖南大學學報（社會科學版），2010（4）.

②王彥輝.張家山漢簡《二年律令》與漢代社會研究[M].中華書局，2010：10.此外，楊振紅先生認為，“田命籍”可能是記錄那些具有豁免特權不需交納田租者的土地冊。楊振紅.秦漢“名田宅制”說——從張家山漢簡看戰國秦漢的土地制度[J].中國史研究，2003（3）.曹旅寧先生認為，“田命籍”可能就是記載農民耕種土地的質量及休耕土地情況的簿籍。曹旅寧.張家山漢律研究[M].北京：中華書局，2005：131.朱紅林先生認為，“田命籍”即“田名籍”，“名”有占有之意，“田名籍”亦是表示土地所有權之文書。朱紅林.張家山漢簡《二年律令》集釋[M].北京：社會科學文獻出版社，2005：209.彭浩、陳偉、工藤元男先生認為，“田命籍”當釋為“田合籍”，似指按鄉匯合統計的田畝簿冊。彭浩，陳偉，工藤元男，主編.二年律令與奏讞書——張家山二四七號漢墓出土法律文獻釋讀[M].上海古籍出版社，2007：224.袁廷勝、董明明先生亦認為，“田命籍”為“田合籍”，可能是記載國家所有田地情況的總籍，同時是記載每戶所有田地情況的總籍。袁廷勝，董明明.《二年律令·戶律》“田合籍”辨[J].南都學壇，2013（1）.

③游逸飛，陳弘音.里耶秦簡博物館藏第九層簡牘釋文校釋[EB/OL].簡帛網（http：//www.bsm.org.cn），2013.12.22.里耶秦簡牘校釋小組.新見里耶秦簡牘資料選校（二）[EB/OL].簡帛網（http：//www.bsm.org.cn），2014.9.3.

④[明]陳子龍，徐孚遠，輯.史記測議（明崇禎十三年刻本）[M].北京：國家圖書館出版社，2014：105.

⑤彭浩.談秦漢數書中的“輿田”及相關問題[M].上海：上海古籍出版社，2011：21-28.于振波.秦簡所見田租的征收[J].湖南大學學報（社會科學版），2012（05）.孫銘.簡牘秦律中的田租征收方式[J].農業考古，2014（06）.臧知非.說“稅田”：秦漢田稅征收方式的歷史考察[J].歷史研究，2015（03）.

參考文獻：

[1][13][18][23][29][32]張家山二四七號漢墓竹簡整理小組.張家山漢墓竹簡（二四七號墓）[M].北京：文物出版社，2001：261，178，166，258，261，261.

[2][3][4][5][6][7][20][21][22][24][25][26][27][28][33]朱漢民，陳松長，主編.岳麓書院藏秦簡（貳）[M].上海：上海辭書出版社，2011：41，42，43，45，47，53，47，49，39，38，53，33，34，34，39.

[8]（漢）孔安國，傳.（唐）孔穎達，正義.尚書正義[M].上海：上海古籍出版社，1990：78.

[9]（南朝宋）范曄.后漢書[M].北京：中華書局，1965：65.

[10][11][漢]司馬遷.史記[M].北京：中華書局，1959：3085，2110.

[12]彭浩.談秦漢數書中的“輿田”及相關問題[M].上海：上海古籍出版社，2011：21-28.

[14]朱紹侯.論漢代的名田（受田）制及其破壞[J].河南大學學報，2004（1）.

[15]楊際平.秦漢戶籍管理制度研究[J].中華文史論叢，2007（1）.

[16][17]湖南省文物考古研究所.里耶秦簡（壹）[M].北京：文物出版社，2012：167，34-35.

[19]朱紹侯.軍功爵制在西漢的變化[J].河南師大學報，1983（1）.

[30][31][36][37]班固.漢書[M].北京：中華書局，1962：2864，81，1433，1124.

[34][35]睡虎地秦墓竹簡整理小組.睡虎地秦墓竹簡[M].北京：文物出版社，1978：61，218.

基金項目：國家社會科學基金重點項目“簡牘與戰國土地制度研究”（批準號：14AZS003）。