脫貧攻堅視角下的社會救濟研究

曾德才

【摘 要】黨的十八大以來，各級黨委和政府采取多種措施開展脫貧攻堅。在當前的社會發展中，貧困人口的存在在一定程度上影響了我國國民經濟的建設和發展，在此背景下應該加強對貧困人口的救濟管理，通過多重途徑的社會救濟，使貧困人口能夠在政府的帶動下脫貧致富。

【Abstract】Since the 18th National Congress of the Communist Party of China， party committees and governments at all levels take various measures to carry out the poverty alleviation. In the current social development， the existence of the poverty population in a certain extent， affects the construction and development of the national economy in our country， under this context， we should strengthen the relief of the poor management， through multiple channels of social relief， make poor people can be driven out of poverty to get rich in the government.

【關鍵詞】脫貧攻堅；社會救濟；貧困人口

【Keywords】poverty alleviation； social relief； poor people

【中圖分類號】F320 【文獻標志碼】A 【文章編號】1673-1069（2018）02-0109-02

1 引言

在十九大召開之后，我國社會各界都在積極倡導脫貧攻堅，通過多重途徑的社會救濟，將我國貧困人口帶動起來，進而在全社會帶動下，實現貧困人口的脫貧致富，這也已成為現代化社會發展中必須進行的轉變之一。本文對脫貧攻堅視角下的社會救濟進行研究，從政府角色定位，以及政府在當前形勢下的社會救濟中存在的困境進行分析，從而為脫貧攻堅戰略的部署和實施奠定穩定基礎，通過本文的研究，有利于相關脫貧管理者明確在當前背景下的脫貧攻堅戰略實施中，應該采取怎樣的戰略進行社會救濟安排，確保在社會救濟實施下，能夠完成政府脫貧攻堅戰略轉變，實現貧困人口的脫貧致富。

2 脫貧攻堅視角下的政府角色定位

政府作為脫貧攻堅戰略實施中的重要性管控因素，在整個脫貧攻堅戰略的實施中，起到角色引導作用。只有保障在政府脫貧戰略引導下，才能夠將相應的脫貧戰略應用到現實的脫貧管理中。在我國當前形勢下的脫貧攻堅戰略實施中，政府的角色定位不僅僅只是戰略部署實施的引導者，還是進行脫貧攻堅戰略實施中，社會救濟的主要救濟群體來源。通過政府救濟將脫貧攻堅救濟中的資源進行科學化管理，同時還應該注重對脫貧管理中的政策制定以及政策執行在政府的協調下進行[1]。在脫貧攻堅戰略的實施中，政府還是制定相應的法律法規監管者，通過政府法律法規的監管，實現脫貧攻堅戰略實施的法律性保障及政策性實施條件。按照政府制定的脫貧攻堅戰略實施，將脫貧攻堅戰略實施中的管理要素進行全面分析，同時還要按照政府工作開展和部署的先決性條件，將社會救濟中的物資救助以及其他形式上的救助進行類別化區分，實現公平、公正、合理的社會救濟引導。

3 脫貧攻堅視角下的政府困境分析

在實施脫貧攻堅戰略中，政府還存在著很多的困境。比如脫貧人口基數大，在社會救濟資源的分配上應該如何處理和實施，作為保障社會救濟分布和實施的重要管理者，政府在整個脫貧攻堅戰的實施中，需要進行詳細的資源分析，從而在資源分析中，找到適合政府救濟管理策略的實施方案[2]。就我國當前的政府脫貧攻堅戰略實施現狀來看，政府在部署脫貧攻堅戰略中，還需要提升政府的管理能力，保障在政府管理能力的提升中，能夠實現脫貧攻堅戰略部署的管理要素提升。就我國當前的政府脫貧攻堅戰略實施現狀來看，我國政府在扶貧管理能力上還存在著很多不足，這些不足的存在在一定程度上影響了我國脫貧攻堅戰略的實施。要想保障我國脫貧攻堅戰的長期性戰略實施，就應該注重對戰略實施中的科學性規劃進行分析，同時還應該處理好戰略實施中的政府困境。

4 脫貧攻堅視角下社會救濟路徑實施

4.1 更新干部扶貧觀念，帶動貧困人口脫貧

脫貧攻堅戰部署中，干部扶貧觀念將直接影響到最終的脫貧攻堅戰實施效果。在當前我國脫貧攻堅戰略的實施中，要想保障能夠滿足基本的貧困人口脫貧，就應該在貧困人口的脫貧管理中，注重對脫貧干部扶貧觀念的引導，只有轉變了扶貧干部的觀念，才能在扶貧的過程中，使相關的扶貧干部帶動貧困人口自主走向脫貧道路。比如，相關扶貧干部在脫貧攻堅戰略的實施中，為了保障最終的脫貧效果，應該積極引導相關的脫貧管理者，保障其在工作的部署過程中，能夠將脫貧工作處理實施好，這樣才能實現政府扶貧工作和社會救濟團隊管理的雙向化發展[3]。通過定期的脫貧攻堅戰略實施效果匯編，使相關扶貧干部定期聚集在一起交流脫貧攻堅戰略實施的心得，以及在戰略的實施中，存在的問題和難點。通過大家的交流，能夠相互學習經驗，在以后的脫貧攻堅戰略實施中，能夠將相關的戰略實施好。

4.2 拓展社會脫貧攻堅團隊建設

脫貧攻堅是一項長期性建設工程，在我國當前的脫貧攻堅戰略實施中，要想保障最終的脫貧攻堅戰略實施效果，就應該注重對脫貧攻堅戰略團隊建設，將一群有頭腦有思想的年輕人聚集在一起，將精準扶貧，脫貧攻堅作為未來工作開展的關鍵性要素去實施。在加強脫貧攻堅團隊建設的過程中，要能夠轉變貧困人口的發展觀念，如果一味地靠社會救濟，將永遠擺脫不了貧困。相關貧困人口只有明確了這點觀念之后，才能夠在日后的脫貧攻堅戰略實施中，將脫貧觀念轉變，不在依靠社會救濟脫貧，而是采取自主脫貧形式。在這種觀念下的脫貧攻堅戰略實施效果會變得更加明確，同時也能夠滿足黨中央對于脫貧攻堅戰略部署和實施的政策性要求。因此，在這種背景下，必須要加強對脫貧攻堅團隊建設，這是保障政府脫貧攻堅戰略實施和社會救濟實施的首要性前提[4]。

4.3 實行動態化脫貧攻堅救濟管理

脫貧攻堅是一項長期而又漫長的事業，就我國當前的脫貧攻堅戰略實施效果來看，在未來的發展中，還需要加大脫貧攻堅戰略的實施力度，只有這樣才能保障我國脫貧攻堅戰略在實施過程中，能夠減少貧困人口數量。同時在脫貧攻堅戰略的實施中，還應該實施動態化脫貧攻堅戰略救濟管理，即對于政府宣傳的社會救濟管理，在日常的救濟活動開展中要進行監督管理，保障每一項社會救濟的實施都能夠為脫貧攻堅戰略的實施奠定基礎[5]。通過動態化脫貧攻堅政府監督管理，能夠定期將脫貧攻堅戰略的實施效果進行反饋，便于相關的脫貧攻堅戰略管理者，定期對脫貧攻堅戰略管理效果進行反饋，有助于在日后的脫貧攻堅社會救濟實施中，為相關的戰略實施者提供參考[6]。

5 結語

綜上所述，在當前我國小康社會的建設和發展過程中，要想保障小康社會發展和建設中的效果實施得到充分發揮，首要解決的就是人口貧困問題，作為世界第一人口大國，我國擁有8400萬貧困人口，在當前的社會發展中，由于多重原因，使得這些人口貧困[7]。在黨的十九大召開之后，要在我國實施攻堅脫貧戰略，通過多重途徑的引導將我國貧困人口帶動起來，實現貧困人口脫貧致富奔小康的目的。通過本文的分析和歸納，將脫貧攻堅視角下的社會救濟路徑實施定義為以下幾點：首先，應該更新干部扶貧觀念，帶動貧困人口脫貧；其次，應該拓展社會脫貧攻堅團隊建設；最后，應該實施動態化脫貧攻堅救濟管理。保障在以上幾點策略的實施下，能夠實現我國貧困人口的脫貧致富[8]。

【參考文獻】

【1】立軍.打贏脫貧攻堅戰形勢下的社會救助新使命——社會救助國際研討會在京舉行[J].中國民政，2015，25（24）：60-60.

【2】霍孟軍，李超.對口援藏視角下援藏干部在西藏脫貧攻堅中的貢獻研究[J].福建質量管理，2017，14（12）：124-126.

【3】王娜，祝睿琪，蘭嘉琦.我國慈善組織在社會救助中的角色定位——基于精準扶貧的視角[J].勞動保障世界，2017，14（1Z）：145-147.

【4】戚錫生.充分發揮社會救助在脫貧攻堅中的兜底保障作用[J].群眾，2016，36（11）：53-54.

【5】陜西省民政廳.陜西發揮農村低保在脫貧攻堅中的兜底保障作用[J].中國民政，2016，25（24）：37-38.

【6】黔委廳字[2015]33號.中共貴州省委辦公廳 貴州省人民政府辦公廳.關于進一步動員社會各方面力量參與扶貧開發的意見[Z].

【7】蔡志強.社會動員論：基于治理現代化的視角[M].南京：江蘇人民出版社，2015.

【8】朱啟臻，張春明.社會心理學原理及其運用[M].北京：中國社會出版社，2000.