“三步驟”全過程安全管控法探索與應用

褚建光 于瑤章 郭少宏 劉娟根

中圖分類號：X931 文獻標識：A 文章編號：1674-1145（2017）11-000-01

摘 要 按照關(guān)于企業(yè)文化在安全生產(chǎn)領(lǐng)域落地實踐工作的要求，結(jié)合實際，開展了有效的探索，梳理了在安全生產(chǎn)領(lǐng)域中的一些做法和成效，形成了“三步驟”全過程安全管控法。

關(guān)鍵詞 電網(wǎng)運行 安全管控 探索應用

一、案例背景

國網(wǎng)山西省電力公司陽泉供電公司檢修公司二次專業(yè)承擔著陽泉市54座35千伏及以上變電站、10座10千伏開閉所的繼電保護和站端自動化裝置的運檢工作。我們依據(jù)專業(yè)特點，總結(jié)積累工作經(jīng)驗，防止二次專業(yè)“三誤”事故發(fā)生，為實現(xiàn)電網(wǎng)安全運行為目的，把打造全過程安全管控作為企業(yè)文化在安全生產(chǎn)領(lǐng)域落地的接入點、著重點和落腳點，著力熔鑄和建樹內(nèi)涵豐富、應用力強的全過程安全管控體系。

二、實施內(nèi)容

（一）事前，“四清楚”管控到位，做實風險預測

1.事前風險預測。電力生產(chǎn)中的風險預測，是對突發(fā)事件或可能發(fā)生的事件的事前預防。這些事件主要分為兩類：一是指對電網(wǎng)安全穩(wěn)定運行造成沖擊的事件，如保護及自動裝置誤動作、作業(yè)人員“三誤”（誤碰、誤接線、誤整定）等威脅電網(wǎng)安全的事件；二是指對人身造成傷害的事件，如現(xiàn)場誤入運行間隔、誤碰帶電設(shè)備、CT二次開路、PT反充電、傳動開關(guān)時誤傷檢修人員等造成的人身傷害事件。這些安全生產(chǎn)事故的發(fā)生往往不是由于單一事件引起，而是由許多個微小的、容易被作業(yè)人員忽略的因素誘發(fā)的。

2.具體做法。事前，按“月、周、日”工作計劃將工作任務安排到班組，落實到個人。每月召開月度工作例會，根據(jù)月工作計劃對各項工作任務進行分解。每周制定周工作計劃，將本周各項工作細化并明確責任人。每日召開“大班前會”，抓好“日”管控，專責人提前按照條目明細編寫“班前會工作記錄卡”并在會上匯報。班組長、安全員、分管領(lǐng)導進行補充點評，使每日工作做到工作任務及人員分工、危險因素、管控措施和作業(yè)流程條理有序；做到圖紙資料、一書四卡（作業(yè)指導書、危險因素控制卡、繼電保護安全措施卡、作業(yè)流程卡、質(zhì)量驗收卡）、儀器儀表、備品備件準備到位。對于大型作業(yè)項目（技改項目、二次設(shè)備更換等），在開工前，工作負責人組織專業(yè)技術(shù)人員提前勘察現(xiàn)場，進行危險因素分析，制定相應的安全管控措施和作業(yè)流程。

（二）事中，“三個一”履行到位，實施“三點”控制

1.現(xiàn)場“三點”控制。按照發(fā)生事故程度的不同我們將現(xiàn)場危險因素歸集為三個層次，即危險點、危害點和事故高發(fā)點。危險點，是能夠造成直接危害的因素。危害點，是指間接危害源或可能造成事故的潛在危險源。事故高發(fā)點，是指根據(jù)歷史記錄總結(jié)形成的引起事故頻率較高的因素。

2.具體做法。綜合以上分析，我們針對性地提出：嚴格執(zhí)行“三個一”履行到位，實現(xiàn)“三點”有效控制。即：“一票”管控“危險點”、“一規(guī)范”消除“危害點”、“一監(jiān)督”杜絕“事故高發(fā)點”。

“一票”：嚴格按照規(guī)定執(zhí)行工作票，管控“危險點”。開工前認真履行辦票（明確工作任務及現(xiàn)場一、二次設(shè)備運行情況和安全措施）、全體工作人員簽字（危險點告知與確認）、做措施（完成保證工作安全的二次全封閉安全措施，將檢修設(shè)備與運行設(shè)備完全隔離）的安全工作步驟。

“一規(guī)范”：嚴格執(zhí)行二次標準化作業(yè)，消除“危害點”。在二次作業(yè)中，認真執(zhí)行二次標準化作業(yè)指導書、危險因素控制卡、繼電保護安全措施卡、作業(yè)流程卡和質(zhì)量驗收卡，實現(xiàn)標準化作業(yè)。認真做好二次回路拆接線記錄、履行二人打印核對定值簽字確認制度，落實二次安全措施執(zhí)行和恢復打勾確認制度。

“一監(jiān)督”：嚴格執(zhí)行作業(yè)現(xiàn)場把關(guān)制度，杜絕“事故高發(fā)點”。二次專業(yè)根據(jù)工作現(xiàn)場，安排專業(yè)領(lǐng)導和安全員進行現(xiàn)場安全監(jiān)督及技術(shù)把關(guān)，特別關(guān)注引起事故頻率較高的因素，監(jiān)督現(xiàn)場作業(yè)，將安全措施和技術(shù)措施落實到位。堅決制止工作人員習慣性違章行為發(fā)生，從而實現(xiàn)對“事故高發(fā)點”的有效控制。

（三）事后，“三注重”分析到位，全面自我診斷

1.事后自我診斷。事后的自我診斷，是對整個作業(yè)全過程安全管理的總結(jié)與信息反饋，即分析結(jié)果和預期的差距，找出從工作任務開始到質(zhì)量驗收投產(chǎn)全過程中遇到的問題、處理方法及需要改進的地方。

2.具體做法。二次專業(yè)自我診斷的實現(xiàn)形式，可以分為系統(tǒng)診斷與局部診斷。具體實踐中，應用“一記錄”、“一分析”、“一匯編”進行自我診斷。

注重“一記錄”：每日工作后，專責人將工作情況錄入工作管理系統(tǒng)，做到工作有據(jù)可查。工作管理系統(tǒng)以周為周期，以班組為單位，將每周安全生產(chǎn)工作以現(xiàn)場工作、保護試驗、保護動作、異常處理、設(shè)備問題、交流平臺共六個方面分模塊動態(tài)錄入系統(tǒng)，形成統(tǒng)一的綜合數(shù)據(jù)庫，為所轄二次設(shè)備建立健康檔案。

注重“一分析”：每周召開一次班組安全生產(chǎn)分析會，根據(jù)班組工作管理系統(tǒng)動態(tài)錄入數(shù)據(jù)開展問題分析。每月召開一次專業(yè)安全生產(chǎn)分析會，由班組根據(jù)工作管理系統(tǒng)動態(tài)錄入數(shù)據(jù)開展問題分析?？偨Y(jié)好的工作方法，加以提煉形成經(jīng)驗在班組間推廣。

注重“一匯編”：是每月將“月、周、日”工作計劃、“大班前會工作記錄卡”、以及裝置各類試驗報告、保護裝置動作報告及錄波報告進行收集、匯總、裝訂，做到閉環(huán)管理。

三、結(jié)語

綜上所述，“三步驟”法中的三個步驟并不是獨立的，而是相互聯(lián)系、相互貫通的三個環(huán)節(jié)。通過這種層層劃分的“三步驟”環(huán)節(jié)，形成了二次專業(yè)的安全管控體系，通過這一體系將安全管控措施做嚴、做實、做細。