企業實施健康安全環境管理體系存在的問題和對策

肖英

中圖分類號：X931 文獻標識：A 文章編號：1674-1145（2017）11-000-01

摘 要 健康安全環境管理體系是企業通用的一項管理體系，該體系在我國企業運行過程中，取得了一定的成果，減少了安全事故的發生幾率，促進了企業的健康發展，但仍存在一些需要解決的問題，這就需要企業在體系的審核及實踐過程中，不斷改進工作方法，以實現企業的安全生產，保障企業的長遠發展。

關鍵詞 健康 安全 環境 管理體系

企業生產產品產生的廢料會造成環境污染和破壞，往往是由于對資源利用不夠合理、充分，企業排出的污染物質其實就是未能利用的資源，這威脅到人類的生存與發展。分析企業環境管理現狀及其存在的問題，制定企業環境管理的對策。

一、健康安全環境管理體系概述

健康（Health）、安全（Safety）與環境（Enviromen）管理體系，簡稱為HSE管理體系，是集合了各國同行管理經驗優勢而形成的，可適用于各國石油、天然氣工業的管理體系。健康安全環境管理體系其主要的管理思想為預防為主、領導承諾、全員參與、持續改進，是我過企業與國際接軌，實現現代化管理的主要評價標準。我國企業推行健康安全環境管理體系，既是滿足政府對健康、安全、環境法律法規的要求，也是保障員工健康與安全，增加企業經濟效益的需要。

二、我國企業健康安全環境管理體系存在的主要問題

（一）健康安全環境管理體系需進一步完善

健康安全環境管理體系的最大目標是追求企業生產過程中實現零事故、零傷害和零損失的管理目標，這一目標的實現，需要企業在制定健康安全環境管理體系過程中，將健康、安全與環境進行有機結合，而不可相互獨立割裂開，否則難以實現動態的良性循環的模式。我國企業制定的各種管理制度中存在范圍標準及專業術語方面缺乏明確的界定，多采用國際標準模板，而在健康安全環境管理體系實踐當中，與管理制度嚴重不符，從而導致管理混亂、職責不明、標準不一現象層出不窮。

（二）健康安全環境管理體系實施力度不夠

健康安全環境管理體系對于企業的安全生產、經濟效益的提升、可持續發展戰略目標的實現具有重要意義，但該體系的作用需要切實可行的執行手段和方法才能得以實現，否則再完善的管理標準也只能是紙上談兵。傳統企業管理主要以不定期安全檢查、事后處理等方法控制企業的生產管理，健康安全環境管理體系的引入極大的改善了管理方式，對企業生產過程中可能存在的風險進行了有效控制，但在風險管理的識別、評價和控制環節中，仍處于相對薄弱環節。

（三）企業內職工對健康安全環境管理體系的重要性認識不足

健康安全環境管理體系的核心理念是以人為本，高度重視企業職工的身心健康。據相關數據統計顯示，企業生產中發生的安全事故中，75%的事故是由于人的不安全狀態和不安全行為造成的。如，蘭州石化“1.7”爆炸著火事故、川東北氣礦“12.23”特大事故等均是責任人未能擔當責任而造成的惡性事件。

三、我國企業提升健康安全環境管理水平采取的措施

（一）完善企業管理體系內部審核制度

首先，企業領導重視，全員配合，提高審核效果。健康安全環境管理體系的內部審核需要企業領導及全體職工的共同參與，審核是在健康安全環境管理體系在實踐基礎上的監督機制，只有企業建立科學有效的體系運行機制，審核才能在管理體系中發揮作用。企業在進行健康安全環境管理體系內部審核時，應堅持以規范管理、簡化流程、明確責任、嚴密接口、有效溝通、執行到位、持續改進為工作原則，從企業生產需求出發，進行科學嚴謹的內部審核。

其次，加強企業內部審核人員隊伍的培養。健康安全環境管理體系內部審核工作的有效開展，需要一批高水平的審核人員，以確保內部審核工作的高效性，因此，企業應加大審核人員的培養力度，采取多種形式，打造一支精干高效的審核隊伍。

（二）加強健康安全環境管理體系的實踐應用

首先，明確體系內各職能的責任，確保體系運行協調統一。健康安全環境管理體系在實踐運行過程中，主要涉及決策者、管理者和操作者三方的責任。其中，決策者是管理體系的最高指揮者，這是體系制定及運行的核心驅動力，失去決策者支持的健康安全環境管理體系，整個體系的建立及運行就缺乏指導思想，以及人力、財力、物力的支持；中層管理者是整個體系的傳導神經，是溝通最高決策者及基層操作者的橋梁。

其次，運用風險控制手段，提升健康安全環境管理水平。健康安全環境管理體系在實際運行過程中，應將降低風險作為體系的重要評判標準。為有效降低企業生產活動的風險，應對企業生產活動中各種可能發生的危害行為進行全面、正確的分類識別，確定危害發生的范圍；然后對危害發生的可能性及其危害性進行科學合理的分析，根據生產實際情況及企業經營狀況制定合適的評判標準進行有效管理；最后根據風險劃分標準及其危害性，對需要控制的風險采取相應的措施。在制定風險控制措施時，應同時滿足管理體系的總體要求和具有可執行性兩方面的要求。

四、結語

健康安全環境管理體系的制定及實踐是企業由經驗管理和制度管理向文化管理轉變的開始，該體系的建立是一個長期完善的過程，需要企業及全體職工的積極參與，以確保安全第一、環保優先、以人為本的管理理念的實現。

參考文獻：

[1] 雷文琪.HSE管理體系建設探討[J].東方企業文化，2015.

[2] 孫聯昌，艾志剛，余志.HSE管理體系建立和運行中存在的問題及對策分析[J].石油工業技術監督，2015.