持續改進 追求卓越
——訪呼和浩特抽水蓄能發電有限公司總經理毛三軍

文·圖/本刊記者 鄭君

我國第一座高海拔及高寒地區抽水蓄能電站——呼和浩特抽水蓄能電站者在建設和運營過程中者秉承“持續改進、追求卓越”的理念者積極推進企業安全生產標準化工作。

內蒙古呼和浩特抽水蓄能發電有限公司總經理毛三軍

“內蒙古呼和浩特抽水蓄能發電有限公司（以下簡稱‘呼蓄公司’）是三峽集團的二級子企業，建設好、運行好、管理好呼蓄電站是呼蓄公司的主要任務。”呼蓄公司總經理毛三軍以這句話作為開場。

確實，從工程建設到電力運營，在整個項目的全生命周期，央企的社會責任與使命，使呼蓄公司格外看重企業的安全生產和發展。2016年，GB/T 33000-2016《企業安全生產標準化基本規范》（以下簡稱“新國標”）頒布后，呼蓄公司又按照新國標要求，扎實推進企業安全生產標準化建設工作。

安全生產標準化的建設，對水力發電企業有哪些有益的安全促進？本刊記者專程采訪了呼蓄公司總經理毛三軍，請他詳細介紹了情況。

記者：毛總，作為水力發電企業，按照新國標建立企業的安全標準化管理體系，有哪些考慮？

毛三軍：電力是區域經濟發展的重要支撐，也是供給側改革的重要組成部分，電力生產的安全運營是一方經濟的重要保障。

抽水蓄能電站是當前國際上發展最快最多的調節電源，具有調節電網結構、緩解電網調峰矛盾、促進新能源消納、有利于節能減排、保證電網安全穩定運行等功能。主要利用電網負荷低時的多余電能，將水抽至上水庫；在電力負荷高峰期，再放水至下水庫發電，轉變為電網高峰時的高價值電能。

黨中央、國務院對安全生產工作極為重視，提出一系列要求。從安全生產的紅線、底線意識，到習近平總書記提出的“發展決不能以犧牲人的生命為代價。”

特別是十九大報告中又重點強調安全發展的理念。要弘揚“生命至上、安全第一”的思想，健全公共安全體系，完善安全生產責任制，堅決遏制重特大安全事故，提升防災減災救災能力。對安全生產工作提出更高要求和指導性方向。

三峽集團作為我國大型的清潔能源公司，一直把安全生產融入到建設和運營的全過程，也提出了安全發展的文化、理念和具體要求。呼蓄公司作為三峽集團的一部分，按照黨中央、國務院和集團公司的要求，結合工程建設和電力生產運營的特點，也有安全發展的需求。在這個基礎上，制定了安全發展的總體目標和方向，并且完善了系統的管理體系。

在建設過程中就開展了職業健康安全體系、環境體系、質量體系等三標認證。在建設期轉入運行期時，又實行了將質量、環境、職業健康安全三個管理體系一體整合認證的三標一體。

當運營近3年后，為進一步提升企業的安全生產和管理水平能力，又按照新國標進行安全生產標準化建設，目的是實現安全生產的持續發展，最終實現呼蓄電站安全穩定運行。這也是當前的一個主要考慮，在此基礎上建立了全員安全生產責任制。

記者：呼蓄公司的安全生產標準化建設，已經取得了哪些經驗做法？對比標準化建設之前，有哪些明顯成效？

毛三軍：呼蓄電站是第一個非電網企業建設運行的抽水蓄能電站，是內蒙古自治區的第一座抽水蓄能電站，也是三峽集團建成運行的第一座抽水蓄能電站。因此，呼蓄電站的安全穩定運行尤為重要，呼蓄公司把安全生產工作放在了極端重要的位置。

在建設過程中，呼蓄電站就實現了“三標認證”和“三標一體”，進入電力生產后，一直在推動安全生產標準化工作。呼蓄電站首臺機組于2014年10月投產，全部機組于2015年6月投產，截至2017年12月10日，安全運行超過1 100天。

在三峽集團安委會的領導下，呼蓄公司建立了公司領導、各部門負責人、各班組（值）負責人組成的安全生產委員會，負責領導公司安全生產工作，研究決策公司安全生產重大事項，有力推動公司安全生產工作的有效開展。

2016年開始，呼蓄公司按照新國標的要求進行安全生產標準化建設。之前一直是“三標一體”，安全管理也是成體系的。新國標規定了企業安全生產標準化管理體系建立、保持與評定的原則和一般要求，以及目標職責、制度化管理、教育培訓、現場管理、安全風險管控及隱患排查治理、應急管理、事故管理和持續改進8個體系的核心技術要求。為企業的安全管理工作提供了方向和指導。

新國標是PDCA（策劃、實施、檢查、改進）動態循環的過程，進一步完善了制度、流程、責任制、培訓、教育，以及應急管理等全過程的要求。呼蓄公司按新國標進行了全過程梳理，在梳理過程中，其實是為了查找安全生產過程中的短板和不足。對標以后補短板，在具體的安全生產方案中，做了自我糾正和自我完善。

比較突出的是，全員安全生產責任制更加完善和落實。把“黨政同責、一崗雙責”的觀念植入員工心中，管生產就要管安全；管這個部門領域，就要管這個部門領域的安全。以前有人認為，這是安監處的責任，經過安全生產標準化工作的推進，使員工自己崗位的主體安全職責更清晰。強化了全員的安全生產責任制，把責任扛在肩上，壓實下去。

記者：安全生產標準化建設的一個重要特點是持續改進，對未來呼蓄公司的標準化建設，您還有哪些設想？

毛三軍：安全生產標準化不僅僅只是企業追求安全生產標準化級別的結果，更重要的是在執行安全生產標準化的進程中，企業的安全生產水平也不斷提高。

目前，呼蓄公司是按照標準化的程序文件嚴格執行，下一步，通過培訓和實踐，希望建立具有呼蓄公司特點的安全文化，把安全文化和企業文化真正結合到一塊，使安全文化植入到企業文化中。

另外，在標準化的建設執行中，將強化過程執行和落實。因為過程執行和落實是保證體系健康穩定運行的重要基礎。加強安全生產標準化工作的過程執行，將真正促使制度流程和標準化工作落到實處。即讓執行沒有偏差，或偏差與要求越來越小。

強化安全生產標準化的執行，其目標和進程就是企業夯實安全現行的基礎管理，加強安全保障的基本建設，促進全員安全素質的提升。從制度上說，進一步落實“黨政同責、一崗雙責、齊抓共管、失職追責”。在具體的執行上，強化紅線意識，依據不同層級的要求，達到執行的精準化。

安全生產標準化工作是企業安全管理的重要舉措，是企業帶動供給側改革及質量、效率的重要載體，是企業品牌建設的重要系統，是企業健康發展的重要定力。

呼蓄公司將繼續深入學習貫徹黨的十九大精神，并按照《中共中央 國務院關于推進安全生產領域改革發展的意見》，GB/T 33000-2016《企業安全生產標準化基本規范》，認真落實全員安全生產責任制，健全完善“雙重預防”機制，著力抓好重點領域安全生產工作，積極推進安全生產標準化達標工作。