應(yīng)明確細(xì)化與安全生產(chǎn)直接相關(guān)的支出項(xiàng)目

根據(jù)我在企業(yè)做安全管理工作多年的經(jīng)驗(yàn)感到，同一行業(yè)、不同的企業(yè)，由于設(shè)備設(shè)施等硬件或環(huán)境管理軟件的不同，安全生產(chǎn)維護(hù)的費(fèi)用有很大差別；即使同一企業(yè)，所處發(fā)展階段不同，安全生產(chǎn)費(fèi)用也會(huì)相差很多。

《安全生產(chǎn)法》中要求：“安全生產(chǎn)費(fèi)用在成本中據(jù)實(shí)列支”，滿足“生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)具備的安全生產(chǎn)條件”為最終標(biāo)準(zhǔn)。由生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的決策機(jī)構(gòu)、主要負(fù)責(zé)人或者個(gè)人經(jīng)營(yíng)的投資人予以保證，并對(duì)由于安全生產(chǎn)所必需的資金投入不足導(dǎo)致的后果承擔(dān)責(zé)任。

據(jù)此我認(rèn)為，完全不需要明確“安全費(fèi)用提取標(biāo)準(zhǔn)”。也就是說(shuō)，“安全費(fèi)用提取標(biāo)準(zhǔn)”缺乏普適性，還有“計(jì)劃經(jīng)濟(jì)”的影子。只需規(guī)定滿足安全生產(chǎn)條件（如安全設(shè)施維護(hù)、宣傳培訓(xùn)等）的費(fèi)用須優(yōu)先提取支付，而不必糾結(jié)數(shù)額。只要是未按照規(guī)定滿足安全生產(chǎn)條件提取支付安全生產(chǎn)相關(guān)費(fèi)用的企業(yè)，就可按規(guī)定對(duì)該企業(yè)予以處罰，甚至予以“停業(yè)”處罰。

要進(jìn)一步落實(shí)與完善安全生產(chǎn)費(fèi)用提取及使用制度，關(guān)鍵是通過(guò)修訂《企業(yè)安全生產(chǎn)費(fèi)用提取和使用管理辦法》(下稱《辦法》)，從法治角度進(jìn)一步明確安全費(fèi)用提取的便利性、優(yōu)先性，進(jìn)一步明確企業(yè)安全生產(chǎn)費(fèi)用必須足額提取即可。

按照《辦法》，生產(chǎn)企業(yè)安全費(fèi)用使用范圍就是“與安全生產(chǎn)直接相關(guān)的支出”。《辦法》第三章給出相關(guān)行業(yè)企業(yè)的相關(guān)范圍，最后一條總是“其他與安全生產(chǎn)直接相關(guān)的支出”，究竟是什么項(xiàng)目并未明確。

建議《辦法》明確細(xì)化支出項(xiàng)目，如給出附表，細(xì)化到可執(zhí)行項(xiàng)目，給出項(xiàng)目標(biāo)號(hào)，便于檢查、核對(duì)。根據(jù)這些項(xiàng)目，由企業(yè)滿足完成這些項(xiàng)目的費(fèi)用投入。作為安全生產(chǎn)監(jiān)管部門，只檢查是否具備安全生產(chǎn)條件，包括細(xì)化的項(xiàng)目。

安全監(jiān)管和財(cái)政部門可共同確定工作接口。作為會(huì)計(jì)審計(jì)，則可按照細(xì)化的項(xiàng)目逐條審計(jì)。具體項(xiàng)目則由安監(jiān)部門檢查、落實(shí)，兩個(gè)部門可互留檢查、審計(jì)意見(jiàn)，互相比照，填補(bǔ)這一管理邊緣區(qū)域的真空。