綠營將“境外通關(guān)”炒成“外交突破”

本報(bào)駐臺(tái)北特約記者 胡又中　●李俊峰

特朗普簽署“臺(tái)灣旅行法”在島內(nèi)引發(fā)的爭(zhēng)議還未平息，綠營媒體又開炒所謂“臺(tái)美外交再突破”，稱臺(tái)灣“中華航空”即將于25日開通臺(tái)灣桃園機(jī)場(chǎng)到美國加州安大略機(jī)場(chǎng)的航線，獲美方同意啟用“境外通關(guān)”措施。不過，這一消息很快被臺(tái)方相關(guān)部門證實(shí)八字還沒一撇。有島內(nèi)評(píng)論稱，即便真執(zhí)行，這也不過是為美國利益服務(wù)，然后被綠營拿來當(dāng)作宣傳工具，對(duì)普通民眾來說并沒什么好處。

臺(tái)灣《自由時(shí)報(bào)》23日?qǐng)?bào)道稱，據(jù)臺(tái)灣“華航”董事長(zhǎng)何暖軒透露，在與美方協(xié)商航線的過程中，由于安大略是美國國內(nèi)機(jī)場(chǎng)，沒有海關(guān)與境外檢查中心，“華航”因此提議“干脆在臺(tái)灣桃園機(jī)場(chǎng)設(shè)海關(guān)”，獲美方相關(guān)單位意外接受。不過，“境外通關(guān)”的相關(guān)細(xì)節(jié)與時(shí)間，臺(tái)灣“外交部”與“交通部”仍待與美國討論決定，目前仍在洽談中。據(jù)報(bào)道，美方之所以初步同意“華航”的提議，離不開美眾議院外交委員會(huì)主席羅伊斯與加州當(dāng)局力挺。羅伊斯預(yù)計(jì)25日至臺(tái)北訪問3天，其間將與蔡英文會(huì)面，也會(huì)出席“華航”首航安大略的典禮。

該報(bào)稱，臺(tái)灣可望成為美國在亞太地區(qū)第一個(gè)設(shè)置“境外通關(guān)”的地方。除可提升臺(tái)灣的亞太航空交通樞紐位置，也將是“臺(tái)灣旅行法”之后臺(tái)美關(guān)系“另一大步”。如果此事定案，不只安大略機(jī)場(chǎng)，也不只“華航”班機(jī)，未來所有臺(tái)灣航空公司飛往美國任一城市航班，全都享有“境外通關(guān)”措施，將大幅節(jié)省旅客通關(guān)時(shí)間。

對(duì)于這個(gè)“重大利好”，臺(tái)灣“行政院長(zhǎng)”賴清德立即表態(tài)稱，臺(tái)是美“全球入境”計(jì)劃一員，臺(tái)美關(guān)系未來將朝更佳方向發(fā)展。國民黨“立委”陳學(xué)圣也說，若美方開放“前站查驗(yàn)”措施，表示臺(tái)灣在美國心目中是堅(jiān)實(shí)可靠伙伴。臺(tái)灣“總統(tǒng)府”發(fā)言人黃重諺23日稱，有關(guān)臺(tái)灣加入美國的“全球入境”計(jì)劃通關(guān)便利措施和后續(xù)規(guī)劃安排，在臺(tái)美關(guān)系緊密下，可讓雙方往來更密切。后續(xù)行政作為，臺(tái)灣與美方正在積極進(jìn)行中。

不過，在興奮之余，臺(tái)當(dāng)局也不得不面對(duì)現(xiàn)實(shí)。臺(tái)灣《聯(lián)合報(bào)》23日?qǐng)?bào)道稱，臺(tái)“外交部”當(dāng)天表示，對(duì)于美國“前站查驗(yàn)”計(jì)劃“外交部”已特別關(guān)注，為了評(píng)估推動(dòng)加入該計(jì)劃對(duì)臺(tái)灣的效益及影響，臺(tái)當(dāng)局已召開跨部會(huì)會(huì)議，就該計(jì)劃內(nèi)容、申請(qǐng)程序、執(zhí)行方式及可能效益等進(jìn)行討論，并與美方保持聯(lián)系，但“美國土安全部海關(guān)暨邊境保護(hù)局目前未宣布開放各國申請(qǐng)”。桃園機(jī)場(chǎng)公司副總經(jīng)理李建國則說，從軟硬件建置到美方來檢核，需要很長(zhǎng)時(shí)間，“非短時(shí)間可上路”。對(duì)此，島內(nèi)網(wǎng)民留言諷刺“感覺好亂，不知道該聽哪一個(gè)的”“連申請(qǐng)都未開始，兩天后便要施行，難道美國政府要?jiǎng)?chuàng)出‘臺(tái)灣速度？”

事實(shí)上，被島內(nèi)一些人引以為傲的“境外通關(guān)”并不如想象中受人歡迎。“東森新聞云”23日評(píng)論說，在亞洲，美國的“境外通關(guān)”最早出現(xiàn)在上世紀(jì)70年代。香港原本考慮實(shí)施，后因已停用的啟德機(jī)場(chǎng)空間限制而放棄。2014年，韓國仁川機(jī)場(chǎng)曾宣布要加入，但評(píng)估過后，怕免稅商店的收入遭受沖擊，因此翌年放棄。日本的成田機(jī)場(chǎng)也被美國國土安全部點(diǎn)名為“境外通關(guān)”機(jī)場(chǎng)，但日本學(xué)者認(rèn)為，若轉(zhuǎn)機(jī)客未來得在東京辦理入境美國的審查手續(xù)，可能造成班機(jī)延遲。

“境外檢查是從美國利益出發(fā)”，長(zhǎng)榮大學(xué)航空管理系教授黃泰林分析此事說，“9·11”事件以后，美國政府希望對(duì)人和貨物的控管都在境外完成，將危險(xiǎn)阻絕于境外，包括境外通關(guān)措施，都是以美國利益為前提。他強(qiáng)調(diào)，其他國家對(duì)美國的“境外通關(guān)”政策有所抗拒，“因?yàn)橛形：χ鳈?quán)的疑慮”。

有島內(nèi)分析人士23日對(duì)《環(huán)球時(shí)報(bào)》記者說，臺(tái)灣民眾赴美享受免簽待遇，就像“臺(tái)灣旅行法”和普通民眾無關(guān)一樣，民眾對(duì)“境外通關(guān)”也無感。這不過是又被綠營拿來當(dāng)作宣傳工具，大炒特炒。更有臺(tái)灣民眾投書媒體，抱怨這一政策帶來的不便，包括無法購買免稅產(chǎn)品，要提前到機(jī)場(chǎng)接受檢查等，直指“要說是臺(tái)美關(guān)系的大突破，那真是一廂情愿的說法”。▲