淺談渭南市華州區水系規劃

秦 勇，鄭云云

（陜西水環境工程勘測設計研究院，陜西 西安 710018）

0 引言

華州區古稱鄭縣，1913年改名為華縣，2015年撤縣立區，設立渭南市華州區，位于陜西省東部，關中東部，南依秦嶺，北臨渭水。華州區總面積1139 km2，2015年常住人口36萬人，轄1個街辦，9個鎮。北與大荔縣隔渭河相望，東與華陰市接壤，東南部與洛南縣交界，西距省會西安90多km。華州區的河流屬黃河流域的渭河水系，其中渭河是華州區的過境河流，境內有6條南山支流分別為赤水河、遇仙河、石堤河、羅紋河、構峪河、方山河。華州區境內水資源貧乏，屬關中東部階地貧水區。水資源短缺限制了華州區工業、農業、旅游業的發展，也難以滿足人民群眾對休閑健身活動場所及優美人居環境的需求。

1 區域相關規劃

陜西秦嶺北麓水生態治理規劃（渭南段）：渭南市以“二華夾槽”蓄滯洪區為重點，促進水系內部循環，加快引清濟沋等骨干水源工程建設，加快實施縣城供水、農村安全飲水等工程，保障城鄉供水安全。推進灌區擴灌提升、節水改造和配套聯通工程，開展羅敷河等主干河流防洪治理，形成“一橫六縱”的水系格局，構建“安全、健康、優美”的渭南水鄉。

關中水系規劃：圍繞治水、興水、活水，著力建設人水和諧的關中水鄉，全面完成渭河綜合整治和南山支流治理，建設“太華湖”、“少華湖”、“同州湖”、中心城市一河兩岸個性水景生態長廊和渭水生態園。“二華夾槽”地區依托河流眾多優勢，積極利用洪水資源蓄水建湖、分洪，以便緩解南山支流洪水及暴雨對人民群眾生產生活的威脅，興利避害，改善人居水生態環境，提升旅游和城市品位。

渭南市水系規劃：渭南市以天然河流為依托，通過建設蓄、引、調等措施，構建以二華夾槽排水干渠提升改造工程向西經遇仙河、赤水河與渭南市主城區規劃的東湖、西海直至零河下游連通。渭河南岸沋河、赤水河、長澗河、潼河的“四縱”天然水系構成渭南市“四橫九縱”的骨干水系網絡。

華州區總體規劃（2014~2030）：根據自然生態網絡連通性需求以及城市開發建設擴展蔓延的現狀，重點開展少華山森林公園、水庫等生態節點的建設。并依托這些生態節點，加強孤立板塊之間的聯系。在各生態節點之間，利用城市綠化帶、組團分隔帶、山地風景林帶和水源保護區，形成互相聯系的生態空間框架，結合生態節點建設，建設華州區“一軸、兩帶、三廊、三區”具有區域意義的生態軸線，實現對華州區現狀以及未來建設用地的有效生態分割。

2 華州區水系規劃

2.1 規劃思路

按照十九大國家新時期治理思路，結合陜西省柔性治水策略，從保障水安全的戰略高度出發，以水生態文明建設為主線，通過構建渭河及南山支流防洪工程體系，保障區內防洪安全；通過修建濕地公園、活水公園、水景觀湖，改善區內水環境；通過沿自然水系、人工水系開展生態建設，營造區內水生態；通過統籌“地上、地下、跨流域”三維一體水網互通，實現區內水資源“空間均衡”的戰略布局；通過挖掘地域歷史文化與人文景觀資源，提升區內水文化品味；通過應用信息化、數字化、智能化技術對河湖水系進行全方位管控，實現智慧水務。打造華州區“水安全、水環境、水生態、水資源、水文化、水智慧”六位一體的全新水生態文明格局。

2.2 規劃定位

構建“縱橫成網、河湖相連、濕地成片、湖泊鑲嵌”的水系生態格局，打造全省水系治理的標桿和典范。

2.3 規劃目標

以山為骨架，水系為脈，文化為魂，建設“群山為屏、水脈環繞、人水和諧”的山水之城；以水系構架為載體，建設生態綠廊，營造“山、水、林、田、湖融為一體”的生態之城；以建設蓄滯洪區、生態湖泊、雨水花園等海綿體為手段，擴大水源涵養的生態空間，構建“自然存積、自然滲透、自然凈化”的海綿之城。以農田為單元，推進規模化高效節水灌溉發展，構建“生態農業、科技農業、觀光農業”的現代田園之城。

2.4 規劃水系總體布局

利用河流水道將濕地、湖面串珠狀相連，水系互連互通，形成“五縱三橫水系交叉成網、八大水生態廊道覆蓋全境”的大水網格局，提升華州區城市品位，惠澤城市人民。

“五縱水系”指發源于秦嶺北麓的南北向五條南山支流，自西向東分別為赤水河、遇仙河、石堤河、羅紋河、方山河。

“三橫水系”指橫貫華縣東西縣境的渭河生態景觀區、漕運水道水面景觀廊道、秦嶺北麓水系連通供水廊道。

“八大水生態廊道”指由五縱三橫水系所形成的由河流及兩岸濱水綠化區組成，有一定橫向寬度的8條水系生態景觀區。

本次規劃范圍涉及水系總長度367 km，其中五縱水系干流河道長度175 km，流域面積大于20 km2的主要支流河道長度112 km；三橫水系總長度80 km。水系中天然河道長度315 km，人工水系52 km。

“五縱水系”共形成11片河道濕地，其中赤水河共5片濕地，總面積為2744畝，遇仙河255畝、石堤河510畝、羅紋河390畝、方山河360畝。其中方山河濕地為生態凈水濕地，濕地具有提升華縣污水處理廠達標排放水的功能。

渭河生態景觀區（廊道）東西長29 km，規劃平均寬度2.5 km，總面積10.8萬畝，其中渭河河道長度47 km，常水水面平均寬200 m，總水面面積1.4萬畝。

漕運水道水面景觀廊道由4大景觀湖組成，湖面總面積為10825畝，其中赤水湖、遇仙湖、少華湖、羅紋湖面積分別為1649畝、2024畝、4003畝、3148畝。

3 建設條件分析

3.1 區域水資源分析

華州區多年平均地表徑流量為2.25億m3（其中秦嶺以南南洛河流域水資源量約0.64億m3，渭河水系水資源量為1.61億m3）。全區地下水補給量為2.49億m3，可開采量1.20億m3。華州區目前水資源總量3.33億m3，其中地表水資源量總計2.25億m3（秦嶺山區2.08億m3，高塘臺塬區0.14億m3，山區0.03億m3）；地下水資源量為2.49億m3，地表水與地下水重復計算量為1.40億m3。

華州區秦嶺以南區域主要屬金堆鎮，該區域位于南洛河水系山區，水資源量約0.64億m3，水資源豐富，但用量相對較小，水資源開發利用程度低。本次規劃主要分析用水矛盾突出的華州區渭河水系南山支流的水資源。

華縣南山支流多年平均水資源總量約為1.44億m3（未包含高塘臺塬區0.14萬m3，沿山區0.03億m3），其中7～10月徑流量占全年徑流量的59.4%，徑流量為0.86億m3，其中洪水資源量為0.66億m3，現有水庫可利用洪水資源量為0.13億m3，每年汛期約20%洪水資源0.13億m3用于生態濕地用水，30%的洪水2000萬m3要下泄入渭河，其余0.2億m3被蓄洪區利用。蓄洪區內沉沙庫容和最小生態水深庫容設計水深為1 m，可調蓄洪水的水深為2.2 m，其中1.2 m在地面以上調蓄，1 m在地面以下通過開挖形成；調洪庫容所需水深為0.8m，圍堤超高取1.0 m，所以設計地面以上圍堤高度為3 m，按汛期庫容利用率為1.2計算，需要760萬m2的水面面積，興利調蓄庫容為1680萬m3。

在75%來水保證率（枯水年），華縣南山支流水資源總量約為0.95億m3，其中7～10月徑流量占全年徑流量的59.4%，徑流量為0.56億m3，其中洪水資源量為0.44億m3。現有水庫可利用洪水資源量為0.13億m3，每年汛期約20%洪水資源0.09億m3用于生態濕地用水，10%的洪水440萬m3下泄入渭河，分洪區興利調蓄庫容為1680萬m3，其余0.17億m3洪水全部被蓄洪區利用。水資源總量約為0.95億m3，河道低限生態水量為1500萬m3，難以利用洪水資源為440萬m3，可利用水量為7500萬m3。其中給渭南市供水1200萬m3，華州區利用水量6300萬m3。

在90%來水保證率（特枯水年），華縣南山支流水資源總量約為0.66億m3，其中7～10月徑流量占全年徑流量的59.4%，徑流量為0.39億m3，其中洪水資源量為0.3億m3。現有水庫可利用洪水資源量為0.13億m3，每年汛期約20%洪水資源0.06億m3用于生態濕地用水，無洪水下泄入渭河，分洪區興利調蓄庫容為1680萬m3，其余洪水0.11億m3全部被蓄洪區利用。水資源總量約為0.66億m3，河道低限生態水量為1500萬m3，洪水全部利用，可利用水量為5100萬m3。其中給渭南市供水1200萬m3，華州區利用水量3900萬m3。

3.2 水系供需平衡分析

渭河水系合計總需水量1.44億m3，全區地下水可開采量為1.2億m3，計劃利用地下水供水0.9億m3，再生水供水600萬m3，引漢濟渭工程供水1000萬m3，需區內地表水供水量為3800萬m3，其中峪口以上水庫等供水工程供水1800萬m3（澗峪水庫供水500萬m3，其它水庫及供水工程供水1300萬m3），峪口以上供水工程供水水質優良，主要供給主城區生活及第三產業用水，另外由蓄洪湖供水2000萬m3。

在75%來水保證率（枯水年）華州區可利用水資源量為6300萬m3，扣除水系生態用水1200萬m3，可用水資源量為5100萬m3，規劃由南山支流峪口以上水庫及供水工程供水1800萬m3（主要供給主城區生活用水、第三產業用水），由蓄洪湖供水約2000萬m3（主要供給工業、農業用水），可滿足用水需要。

在90%來水保證率（特枯水年）扣除水系生態用水1200萬m3后，華州區可利用水資源量為2700萬m3，其中由水庫供水1500萬m3（主要供給主城區生活用水、第三產業用水），由蓄洪湖供水約1200萬m3（主要供給工業、農業用水），不滿足用水需要，建議適當限制農業用水量，啟用地下水應急水源，解決約1100萬m3的用水缺口。

經過以上水資源分析，規劃蓄洪湖年給工業、農業供水2000萬m3。

4 結語

本次規劃按照新時期系統治水理念，緊貼新時期的國家策略，按照中央一號文件精神，促進華州區新時期鄉村振興戰略，打造區域山水林田胡生命共同體。全面統籌華州區城市“水安全、水環境、水生態、水資源、水文化、水智慧”構想，構建“三橫五縱水系交叉成網、八大水生態廊道覆蓋全境”的大水網格局，將華州區打造成“山水之城、生態之城、海綿之城、現代田園之城”。

本規劃實施后，安全、健康、優美、智慧的水系將會基本建立，將有力地支撐經濟社會發展，防洪體系全面達標，水資源空間更趨均衡，河湖水質明顯改善，水環境面貌更加優美。真正做到讓城市融入大自然，讓市民感受“望得見山、看得見水、記得住鄉愁”的身心回歸，通過建設水文化的水利工程載體，傳承華州區傳統文化特色。

本次規劃是拋磚引玉，為華州區在新時期的生態綜合治理進行水系方面的頂層設計，以此激發和引導相關規劃的相互融合。