鐵路企業(yè)合同管理中的問題分析及對策

馬宇浩　中國鐵路上海局集團有限公司科研所

在市場經(jīng)濟改革的過程中，市場經(jīng)濟已經(jīng)開始朝契約經(jīng)濟以及法制經(jīng)濟方向進行了發(fā)展，合同已經(jīng)成為鐵路企業(yè)實施對外經(jīng)濟活動的重要方式與手段，而合同管理作為合同開展質(zhì)量的重要保障，自然也成為了鐵路企業(yè)關(guān)注的重點。雖然各鐵路企業(yè)都加大了對合同管理工作的關(guān)注力度，但在實際管理過程中，還是存在著不重視資信調(diào)查以及內(nèi)部管理不嚴謹?shù)确矫娴膯栴}。

1 鐵路企業(yè)合同管理問題

1.1 資信調(diào)查方面

目前部分鐵路企業(yè)存在著對資信調(diào)查有所疏忽的情況，并沒有在進行合同簽訂之前，對簽訂方信譽、企業(yè)性質(zhì)以及注冊資金等內(nèi)容進行詳細調(diào)查，也沒有對簽訂方工商年檢情況、法人營業(yè)執(zhí)照以及合同簽訂資格等內(nèi)容進行明確，存在著盲目簽訂合同的問題，會直接增加合同簽訂風(fēng)險系數(shù)。

1.2 內(nèi)部管理方面

部分企業(yè)為了保證合同簽訂質(zhì)量，設(shè)置了專門的合同管理部門，但由于一些管理人員并不專業(yè)，多是從其他部門調(diào)配而來的，所以在展開管理工作時，很容易會出現(xiàn)專業(yè)性知識不足、合同沒有及時歸檔以及合同管理外借手續(xù)不合理等方面的問題，對合同效力造成了直接影響，并不利于鐵路企業(yè)發(fā)展。同時由于內(nèi)部管理部門配合不當(dāng)，也會對合同管理工作開展有所影響，需要及時進行解決。

1.3 合同履行方面

合同履行問題主要以合同履行不全面為主。由于內(nèi)部管理方面存在的缺陷，使得職工在執(zhí)行合同條例時，可能會出現(xiàn)執(zhí)行不到位以及不全面等問題，不僅會使企業(yè)出現(xiàn)一定程度的經(jīng)濟損失，同時也會對企業(yè)形象造成負面影響，譬如到貨期限超時以及誤交等，會對鐵路企業(yè)發(fā)展形成直接阻礙。

2 管理問題處理建議

2.1 設(shè)置健全專業(yè)合同管理機構(gòu)

為保證鐵路企業(yè)合同管理所存在的問題能夠被有效解決，企業(yè)應(yīng)設(shè)置專門的合同管理機構(gòu)，要通過安排專業(yè)管理人員以及專職法律顧問的方式，對各項合同展開精準性管理。在進行管理機構(gòu)設(shè)置過程中，一方面要對原有管理機構(gòu)進行完善，要對部門人員職能進行詳細劃分，并要對部門責(zé)任范圍進行確定，從而有效防止部門之間出現(xiàn)權(quán)責(zé)分配不均的情況，確保內(nèi)部管理問題可以得到有效解決；另一方面要對合同管理工作流程進行制定，并要對合同管理相應(yīng)制度進行調(diào)整與優(yōu)化，要安排管理人員對專業(yè)性知識點以及相關(guān)制度進行學(xué)習(xí)，要使其能夠掌握更多高質(zhì)量合同管理手段，以對合同簽訂全過程展開全面監(jiān)督與管理，以對合同實施有效性進行保證。

2.2 重視、完善前期資信審查

管理人員要認識到資信審查工作的重要性，要在制定合同之前，完成資格審查以及信用審查工作等資信審查工作。在進行資格審查時，要對委托代理人、當(dāng)事人主體資格以及簽約法定代表人等資格展開審查。要保證合同訂立人具有合法資格，能夠擁有相應(yīng)民事行為以及民事權(quán)利能力，并要在合同訂立之前，對法人資格具備情況進行明確，確定對方企業(yè)成立合法性以及是否具備營業(yè)執(zhí)照等，且要對營業(yè)執(zhí)照真實性以及內(nèi)容進行審查。同時要在法定代表進行合同簽訂時，對其身份證明進行檢查，要確保其身份和營業(yè)執(zhí)照法人相同，以對合同效力進行保證。此外如果委托代理人進行簽訂，不僅要在簽訂時出具委托代理證明以及個人身份證明，同時還要對授權(quán)委托范圍進行明確，要保證合同簽訂可以保持在授權(quán)范圍之內(nèi)，以保證合同效力水平。

在對信用審查時，要對當(dāng)事人履約信用以及履約能力實施審核，不僅要對當(dāng)事人生產(chǎn)能力、支付能力進行審查，同時還要對企業(yè)信譽度進行考量，要對其以往合同履行情況進行明確，以對其合同履行能力進行明確。

2.3 構(gòu)建信息化合同管理系統(tǒng)

鐵路企業(yè)要借助信息化時代優(yōu)勢，要通過對計算機技術(shù)以及其他現(xiàn)代化技術(shù)的借助，構(gòu)建起健全的合同管理平臺，以實現(xiàn)對各項合同的有效分類，確保整體合同審批流程以及審批過程責(zé)任劃分等內(nèi)容可以得到有效落實，并要對法律部門主管權(quán)限進行明確，要確保法律程序能夠成為合同簽訂結(jié)束程序以及必經(jīng)程序，以對合同責(zé)任關(guān)鍵環(huán)節(jié)進行嚴格把控，確保合同簽訂全過程法律風(fēng)險可以被控制在最低。同時要對合同進行歸檔掃描，要通過將實物轉(zhuǎn)化為電子檔案的方式，對合同資料進行智能管理，這樣不僅能夠有效優(yōu)化各項檔案管理工作，同時還可以有效避免合同丟失的問題，能夠以電子信息形式，對檔案內(nèi)容進行分享與外借，以對合同內(nèi)容進行有效保護。此外要通過信息化管理系統(tǒng)，對各項管理工作開展情況進行監(jiān)督與審查，要利用信息化設(shè)備可以24h工作的方式，對相應(yīng)管理工作展開全面監(jiān)管，以對管理工作效率進行切實保證。

2.4 強化合同履行過程管理

為有效改善合同履行過程中所存在的各種問題，管理人員需要對合同執(zhí)行過程進行強化，第一，要對合同任務(wù)進行規(guī)劃與落實，并要設(shè)置正規(guī)管理制度以及管理臺賬，以實現(xiàn)規(guī)范化管理模式，確保各項合同管理責(zé)任可以真正分配到個人；第二，完善檢查監(jiān)督，要對合同執(zhí)行情況進行嚴格審查，要深入基層，對人員、運輸計劃以及客貨營銷等內(nèi)容落實情況進行明確，要形成一定督促作用，確保合同可以在規(guī)定時間內(nèi)完成，保證企業(yè)內(nèi)部矛盾可以得到及時調(diào)解；第三，要對簽訂方各項情況進行密切關(guān)注，要在發(fā)現(xiàn)對方出現(xiàn)資金問題或者其他問題時，及時對其綜合能力進行評估，并利用不安抗辯權(quán)利，及時做出應(yīng)對，以防止企業(yè)經(jīng)濟受到損失；第四，要按照約定進行結(jié)算與貨物交接，要保證貨物可以在規(guī)定時間到達，且產(chǎn)品包裝完整無損，保障質(zhì)量能夠達到相應(yīng)要求。若對方需要進行自提，也需保證在規(guī)定時間內(nèi)完成。而結(jié)算就是合同簽訂雙方在接收貨物后按照結(jié)算期限以及價款進行貨幣支付的方式。管理人員需要按照鐵路合同特點，對合同結(jié)算展開全面化管理，以對合同履行結(jié)果進行保證。

2.5 優(yōu)化合同簽訂審核

企業(yè)不僅要對資信審查工作予以足夠重視，同時還要做好合同簽訂審批工作。要在進行合同簽訂之前，對合同審批制度、各部門意見進行明確，要保證合同簽約主體以及形式規(guī)格等內(nèi)容的準確性。同時要對合同風(fēng)險，尤其是關(guān)系到鐵路企業(yè)重大經(jīng)濟效益的合同，要特別進行合同審查，有必要時應(yīng)聘請專業(yè)律師主持工作，要對每一項合同審查過程進行嚴格把關(guān)，以防止出現(xiàn)盲目進行合同簽訂以及合同條例制定不合理等方面的問題，以對企業(yè)合法權(quán)益進行保障。

3 結(jié)束語

通過本文對企業(yè)合同管理相關(guān)內(nèi)容的論述，使我們對鐵路企業(yè)目前在合同管理方面存在的問題有了更加清晰的認知。各企業(yè)要認識到合同管理工作的重要性，要在對管理問題進行深度分析的基礎(chǔ)上，通過嚴把審批關(guān)以及完善合同執(zhí)行管理等手段，切實對各項管理問題進行改善與優(yōu)化，為鐵路企業(yè)發(fā)展提供有利的契約支持，確保各項業(yè)務(wù)開展都可以得到法律的保護與約束。

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