關于完善彰武縣森林生態效益補償的思考

胡楠

1 基本情況

彰武縣地處科爾沁沙地南部，東經121°53′—122°58′，北緯42°7′—42°51′之間。全縣總土地面積360000公頃，林業用地面積133867公頃，有林地面積115333公頃，總蓄積4926390立方米。其中，公益林面積85571公頃。森林覆被率34.5%。彰武縣森林生態效益補償基金制度從2004年啟動，到目前為止，累計完成公益林補償面積444000公頃，補償資金3387.4萬元。

2 取得的主要成效

2.1建立規范的資金管理制度

縣級財政部門和生態管理部門在《遼寧省森林生態效益補償基金管理實施細則》的基礎上，制定了《彰武縣森林生態效益補償基金管理辦法》，明確了補償對象、標準和范圍，規范了補助資金的使用與管理。這對于森林生態效益補償基金制度的健康發展起到了強有力的保障作用。

2.2健全完備的人員管護制度

森林生態效益補償基金制度實施以來，縣級公益林管理部門經過實踐探索出規范有序的管理措施。健全了管護制度、考核制度、獎懲制度、考勤制度、巡護制度等，進一步規范管護人員管護行為。管護人員名冊齊全，做到出勤有登記，巡山有記錄。建立一支體制規范、保障有力的生態公益林管護隊伍。

2.3切實提高護林監管的質量

全縣公益林管護采取專職管護和委托管護方式，聘任護林員354人，監管員71人。其中，專職護林員110人，委托護林員244人。全縣納入補償的生態公益林全部簽訂了管護合同，有力地保障了對公益林的全面管護。管護單位與各管護區域的護林員、監管員簽訂了管護合同和監管合同，縣級管理部門與管護單位簽訂管護合同。……