中日甲午戰(zhàn)爭與現(xiàn)代國家建構(gòu)

◎文/北京·雷 頤

發(fā)生在19世紀(jì)的中日甲午之戰(zhàn)，已經(jīng)過去120多年了。此役，中國慘敗于日本，然后是簽訂割地賠款、喪權(quán)辱國的《馬關(guān)條約》。自第一次鴉片戰(zhàn)爭后的半個多世紀(jì)，中國屢敗于西方列強，但實在未想到會被千百年來以中國為師、為中國向所輕視的“蕞爾島國”日本打敗，自然大為震驚，群情激憤，痛心疾首。戰(zhàn)爭，尤其是大規(guī)模戰(zhàn)爭，是兩國軍事力量的較量，更是兩國經(jīng)濟(jì)、政治、社會制度甚至文化的較量。“天朝上國”被“島夷”所敗，當(dāng)非偶然。簡略對比此時的中日國家制度，日本基本上是“現(xiàn)代國家”，而中國總體仍是“前現(xiàn)代國家”。

在政治制度方面，以明治天皇為首的新政府于1868年4月6日發(fā)布具有政治綱領(lǐng)性的《五條誓文》，宣布：一、廣興會議，萬機決于公論；二、上下一心，盛行經(jīng)綸；三、官武一途以至庶民，各遂其志，人心不倦；四、破舊有之陋習(xí)，基于天地之公道；五、求知識于世界，大振皇基。二十余年后，1890年11月29日，日本第一屆眾議院、貴族院開議，正式開設(shè)議院。正如康有為在《日本變政考》強調(diào)：“日本改定國憲，變法之全體也，總攝百千萬億政事之條理，范圍百千萬億臣民之心志，建斗運樞，提綱挈領(lǐng)，使天下戢戢從風(fēng)，故為政不勞而后舉。”在書后的“跋”中，他總結(jié)說明治維新“其條理雖多，其大端則不外于：大誓群臣以定國是，立制度局以議憲法，超擢草茅以備顧問，紆尊降貴以通下情，多派游學(xué)以通新學(xué)，改朔易服以易人心數(shù)者”。

甲午戰(zhàn)爭時，中國的政治制度仍是傳統(tǒng)的皇權(quán)專制，不是現(xiàn)代國家政治體制。

在經(jīng)濟(jì)制度方面，日本之明治維新的重要內(nèi)容是開商法公議所、辦商法學(xué)校和“帝國勸業(yè)博覽會”，鼓勵工商。日本現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一個重要方面，是將原先與中國洋務(wù)運動類似的“官營”企業(yè)出售給私人，由政府對私人企業(yè)提供資助。1874年政府頒布股票交易所條例，允許公債的轉(zhuǎn)讓與股票交易，東京和大阪股票交易所于1878年開業(yè)。1869年確定了修建鐵路的方針，1870年設(shè)立鐵道事務(wù)局，東京——橫濱鐵路于1872年首先通車。電信業(yè)開始于1869年，首先在東京——橫濱之間開通電報業(yè)務(wù)，以后發(fā)展迅速，開始只供政府專用，1878年以后允許民間使用。1872年從法國購進(jìn)機器，建機械繅絲廠，由法國專家指導(dǎo)。1880年11月，制定了《廉價處理官營工廠概則》。1884年，政府再次規(guī)定以極低的價格和無息長期分期付款的辦法出售，才使處理官營企業(yè)順利實施，大大促進(jìn)了日本現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。反觀中國，洋務(wù)運動在頑固派強大的反對下舉步維艱，朝廷禁止民辦現(xiàn)代企業(yè)，因此現(xiàn)代企業(yè)一直是官辦或官督商辦。

在金融體制方面，明治維新不久就于1871年頒布“新貨幣條例”，開始統(tǒng)一幣制。1870年以后，開始引進(jìn)歐美現(xiàn)代銀行制度。到1878年，就有一百多家銀行，到1879年國立銀行有153家，政府決定停止國立銀行的發(fā)展，到1884年，私立銀行與類似金融機構(gòu)多達(dá)955家。1881年引進(jìn)歐洲發(fā)達(dá)國家的中央銀行體制。發(fā)行公債，極大提高融資能力。而中國一直未能建立現(xiàn)代化的金融體制，因此清廷完全沒有現(xiàn)代融資手段與能力。中國第一家現(xiàn)代銀行“中國通商銀行”，則是甲午戰(zhàn)爭慘敗后于1897年5月27日成立的。

在軍事體制方面，甲午戰(zhàn)爭時，日本早在十幾年前就在考察學(xué)習(xí)西方兵制（先學(xué)法蘭西，不久改學(xué)普魯士）的基礎(chǔ)上進(jìn)行了全面的兵制改革，實現(xiàn)了武器的標(biāo)準(zhǔn)化和編制現(xiàn)代化，陸軍以師團(tuán)為基本單位，并有現(xiàn)代后勤體制保障。而此時的中國軍隊，由傳統(tǒng)的八旗、綠營和勇營三部分組成。太平天國時就證明八旗兵和綠營兵已經(jīng)腐朽不堪，所以在甲午戰(zhàn)爭中沒有起到什么實際作用。清軍在甲午戰(zhàn)爭中的主力是勇營，始于湘軍的勇營實行將帥自招的募兵制度，從武器裝備到編制仍處于從“傳統(tǒng)”向“現(xiàn)代”的過渡之中。

在教育方面，日本也為中國的維新改革者提供了范例。日本明治維新后，1871年成立文部省，聘請西方學(xué)者參與教育改革。1872年頒布了《學(xué)制》等一系列有關(guān)教育制度的規(guī)章，興辦了現(xiàn)代的東京大學(xué)，全力辦好小學(xué)，強調(diào)教育平等，強制教育，初步建立了現(xiàn)代教育體系。1885年，文部省頒布了大、中、小學(xué)令和師范學(xué)校令，建立起完整的國家教育制度。而清廷直至1905年才宣布廢除科舉。

甲午戰(zhàn)爭時，中國仍屬“非現(xiàn)代國家”，而日本已基本完成“現(xiàn)代國家”建構(gòu)，這是中國慘敗的根本原因。