扶貧“彩霞”映紅大悟山

■文·圖／本刊記者 劉洪清

2018年8月31日，人社部印發《打贏人力資源社會保障扶貧攻堅戰三年行動方案》。各地是如何發揮人社部門職能作用，推動扶貧攻堅工作有效開展？9月下旬，本刊記者奔赴革命老區、紅色故里——湖北省大悟縣。在這里，記者看到了別樣紅的扶貧攻堅“彩霞”。

10月17日是國家扶貧日，為了形成多點發力、各方出力、共同給力的脫貧攻堅格局，為實現“戶脫貧、村出列、縣摘帽”營造濃厚社會氛圍，大悟縣委、縣政府及各職能部門，鄉鎮、農村從上到下正在緊鑼密鼓地著力細化落實“扶貧日”活動任務清單。對于大悟縣來講，扶貧攻堅是政府的“頭等大事”，念茲在茲，唯此為大。翻開大悟縣2018年政府工作報告，開篇是扶貧，著墨最多的也是扶貧。作為督導扶貧工作的“特派員”，孝感市綜合督導二組組長、孝感市人社局調研員付立貴和同事們已經扎根大悟縣大半年的時間。付立貴告訴記者，在該縣2018年政府工作報告重點工作責任分解清單中，人社部門有8項重點任務清單，“在就業扶貧、社保扶貧、健康扶貧、培訓扶貧中，充分展示了大悟特色。”

“扶貧車間”進鄉村

9月25日，記者來到了大悟縣宣化店鎮烏鋪村“扶貧車間”。這是一棟兩層的普通民居，一樓擺放著8臺半自動縫紉機，五六名女工正在緊張地忙碌著。“在這里干，雖然工資只有2000塊，但不再兩頭奔波，兩頭牽掛了。城鄉居民養老保險和醫保也都上了，日子過得還蠻舒心。” 30歲的女工劉麗芳告訴記者，為了照顧家里的老人和孩子，她辭去了在廣東每月三四千元的工作，回到了家鄉，在家門口實現了就業。大悟縣就業局局長李新國告訴記者：“縫紉機是就業部門免費提供的，水電費也由就業扶貧資金補助。”

“在鎮上，我還有一個車間，你有時間可以去看看。”“扶貧車間”的老板黃世祥從1995年開始就在廣東東莞打工，2014年返鄉創業，記者在一所學校旁邊的民居前見到了黃世祥的另外一個就業“扶貧車間”——祥豐玩具廠，這里有32名車工正在縫制絨布玩具。“這是外貿訂單，這個玩具叫‘會飛的奶牛’，每個玩具的人工費是1.32元。熟練工人的月工資可以拿到3000多元。”黃世祥說，“我把工廠辦在學校旁邊，既能解決貧困家庭的就業問題，又能方便家長接送孩子。”女工周艷今年30歲，已經是兩個孩子的母親，她認為，既能在家門口打工掙錢，又能夠陪伴孩子的成長，是一舉兩得的好事。

大悟縣澳弘達針織制品有限公司坐落在宣化店鎮易地扶貧搬遷鎮區集中安置點，安置小區總共有333戶，貧困居民1121人。公司經理董術猛告訴記者，“廠房是政府免費提供的，目前有31萬件工作服訂單，活兒已經排到了2019年。在崗工人有120多人，隨著安置點貧困居民陸續入住，我們還會招聘人員。”

大悟縣宣化店鎮就業扶貧車間。

目前，大悟縣累計促進轉移就業25145人，人均收入2萬元；開展貧困人員技能培訓6635人；扶持貧困人員創辦農家樂34家，支持開辦“扶貧車間”251個，吸納貧困人員就業3359人；開發公益性崗位安置貧困人員2403人。落實公益性崗位補貼1222.43萬元，落實貧困人員培訓補貼24.4萬元，貧困人員生活、交通補貼6.72萬元，發放農家樂創業補貼11萬元，農家樂帶動貧困人員就業補貼17.2萬元。

健康扶貧的“大悟答卷”

宣化店鎮建檔立卡貧困戶袁某軍的兒子袁某琳今年16歲，患血友病多年。“健康扶貧”的“先診療、后付費”等惠民政策落地以后，袁某琳每次治療的藥費901元，自己僅支付90元。截至目前，他的醫療費用163186.45元，統籌支付158186.45元，自付5000元，這讓袁某軍結束了多年靠借錢為兒子維持看病治療的艱難日子。

肺惡性腫瘤患者劉某珍只要打開健康扶貧手機APP查詢系統，自己的醫療費用清單就能一目了然。她先后17次住院，共花費424947.36元，基本醫療、大病保險、民政救助、補充保險“四位一體”統籌支付419947.36元，個人僅自付5000元。

袁某琳和劉某珍是實施健康扶貧以來的兩個案例縮影。大悟縣人社局局長華玉祥告訴記者，在健康扶貧攻堅中，縣政府統籌民政、殘聯、衛計、扶貧專項資金，全額資助全縣享受健康扶貧待遇的91540人參加城鄉居民基本醫療保險，2018年代繳全縣貧困人員醫療保險費1647.7萬元。同時，大悟縣政府還統籌資金，按每人200元的標準，購買商業補充保險。對建檔立卡農村貧困人口就醫發生的醫療費用,經基本醫保報銷、大病保險賠付和民政醫療救助后,仍未達到健康扶貧醫療保障目標任務標準的，給予兜底保障。此外，政府還統籌3000萬元資金，設立精準扶貧醫療救助資金，用于建檔立卡農村貧困人口“四位一體”保障范圍外醫療費用的救助。使貧困人口醫療費用報銷比例達90%以上，年度內自付費用低于5000元。

2018年4月，大悟縣人社局整合基本醫保、大病保險、民政醫療救助和補充保險資金、信息系統，打造了“四位一體”一站式結算系統，貧困人口就醫時持社保卡、身份證辦理入院手續，享受“先診療后付費”待遇。同時，與孝感市、湖北省就診率高的醫院達成“先診療后付費”協議，使貧困人口在縣外定點醫療機構也能享受“先診療后付費”待遇。

近3年來全縣建檔立卡貧困人口住院9063人次，住院總費用3.78億元，統籌費用支付3.5億元，綜合報銷比例達93%，實現了健康扶貧目標。

大悟縣還建立了經濟困難老年人養老服務補貼制度。自2016年起，縣政府為年滿60歲、戶籍在大悟縣的老年人購買了人身意外傷害綜合保險，共有220874名老年人參保。截至目前，累計賠付意外死亡老人263人，賠付金額287萬元；意外傷害住院老年人527人，賠付住院津貼33.1萬元。

鄉村振興會有時

“挑門抬梁農家院，青磚土坯銘鄉愁。皂角古井永相伴，山水田園度春秋。”近年來，大悟縣新城鎮的金嶺村在網絡上火爆起來，游客紛紛來到這里踏青賞秋觀雪。這里依山傍水、青磚灰瓦、綠樹成蔭、荷塘飄香、麥田金黃，村落里部分建筑始建于明朝中晚期，是孔子的弟子顏回后人的棲居地，也是國內保存較為完整的居民古村落，充滿著鄂北傳統民居風情。

“晴天一身灰，雨天一身泥。金嶺曾是大悟縣基礎最薄弱、地理位置最偏僻、人口最多的最貧困村，如今舊貌換新顏，已成為集傳統民居群、非遺文化體驗區、汽車露營地、精品民宿接待和農業觀光體驗為一體的休閑旅游勝地。”大悟縣鄉村振興示范區建設指揮部成員顏豪，是土生土長的金嶺人，曾任縣就業局副局長。為了摘掉貧困村的帽子，從打造旅游鄉村到美麗鄉村，再到鄉村振興示范區，本著“金嶺人辦金嶺事”，顏豪回到金嶺村，帶領金嶺村民踏上了致富脫貧之路。

2015年10月，金嶺村被納入湖北省“美麗鄉村建設”示范點，創新管理體制成立人民公司，將集體資產交由公司管理，村民入股，到公司上班。“人民公司+合作社+農戶”的運營模式使金嶺村實現了良性發展，2017年底全村貧困戶通過在人民公司務工、分享租金、股權分紅實現了脫貧目標。老有所養、病有所醫的夢想也照進了現實，全村村民城鄉居民養老保險、醫療保險參保率達到了100%。

讓顏豪記憶最為深刻的是，前些年有一名鄉親娶來了外地媳婦，這個外地媳婦對吃不飽、穿不暖的苦日子感到厭倦，撇下丈夫和孩子遠走他鄉。金嶺村人民公司股份合作互助致富，這名鄉親甩掉了貧困戶的帽子，外地媳婦又回到了金嶺村，夫妻兩人靠勤勞致富過上了幸福的日子。金嶺村是一個“看得見山、望得見水、記得住鄉愁”的田園故里。如今，金嶺村示范區的經驗正在大悟縣重點貧困村推廣。華玉祥表示，人社部門將繼續在精準幫扶“助”創業，技能培訓“促”就業，強化服務“擴”社保，落實政策“強”保障等方面，做實人社扶貧的民生賬。

大悟縣委書記余德芳強調，“一建兩扶三保”的大悟扶貧特色，就是把貧困村項目建起來，產業、教育扶起來，生活、醫療、住房保起來。脫貧攻堅要以“中原突圍”精神，進一步壓實扶貧責任，強化擔當，充分凝聚脫貧攻堅強大合力，用心用智啃下硬骨頭，用情用力打贏攻堅戰，向全縣人民交上一份滿意的答卷！■