建設(shè)工程竣工結(jié)算審核淺析

王 紅 鳳

(山西高明工程造價咨詢有限公司，山西 太原 030002)

1 概述

竣工結(jié)算文件應(yīng)當(dāng)包括施工合同、投標(biāo)文件、招標(biāo)文件、施工圖、竣工圖、圖紙會審紀(jì)要、設(shè)計變更通知單、技術(shù)核定單、現(xiàn)場簽證單、工程聯(lián)系單、洽商記錄、會議記錄、施工記錄、結(jié)算書、開工竣工報告及竣工驗收證明書等。這些文件是施工單位向業(yè)主提交的竣工結(jié)算文件的附件，竣工結(jié)算文件的送審金額是施工企業(yè)承包施工的建筑安裝工程完成后要求支付的全部費用。結(jié)算審核完成后，竣工結(jié)算審定值最終反映施工企業(yè)完成的工作量；結(jié)算的數(shù)值為業(yè)主向施工單位付款提供了依據(jù)，政府投資項目關(guān)系著國家的資金使用情況。結(jié)算審核是工程完工后的一項重要工作。施工單位應(yīng)當(dāng)以現(xiàn)行的計價規(guī)范、法規(guī)及相關(guān)合同，運用專業(yè)軟件，編制出竣工結(jié)算文件，報經(jīng)建設(shè)單位同意后，送具有審核資格的單位進(jìn)行結(jié)算審核。

2 竣工結(jié)算審核關(guān)鍵性文件

1)甲乙雙方簽訂的合法、公平的合同；

2)施工圖紙、依據(jù)現(xiàn)場變更情況繪制的竣工圖；

3)有效的投標(biāo)文件，即已標(biāo)價投標(biāo)工程量清單；

4)現(xiàn)場簽證單；

5)隱蔽驗收記錄；

6)實驗資料：如鋼結(jié)構(gòu)工程的探傷檢測報告、土建工程的樁基檢測報告等；

7)施工驗收文件中的質(zhì)量證明文件即竣工報告、竣工驗收證明書。

3 各種結(jié)算方式的審核重點

采用定額計價的工程，有的定額子目已含的項目不應(yīng)該重復(fù)計算。如鋼結(jié)構(gòu)制作中已含1遍防銹漆刷漆。外墻乳膠漆已經(jīng)包含2遍刮膩子，內(nèi)墻乳膠漆已經(jīng)包含1遍刮膩子，如果重復(fù)報送，應(yīng)予以扣除。

采用固定單價結(jié)算的工程，進(jìn)行招投標(biāo)程序，按照綜合單價結(jié)算的工程，綜合單價為投標(biāo)單價，不是招標(biāo)控制價單價。如果發(fā)生了現(xiàn)場簽證變更的，如果原招標(biāo)清單內(nèi)有相同的清單項，執(zhí)行原清單綜合單價，如果有相似項，參原清單綜合單價。如果沒有相同和相似清單項的，由施工單位提出，建設(shè)單位批準(zhǔn)綜合單價。如果材料價格超出合同約定的范圍需要調(diào)價的，只計算材料差價加上稅金，匯總進(jìn)入工程造價，并不調(diào)整綜合單價。

工程量結(jié)算審核常見問題：

1)現(xiàn)場發(fā)生的土方工程，如果已經(jīng)計算了土方量，就不再計算挖掘機和裝載機臺班量。施工單位的臨時建筑也不給單獨結(jié)算，因為在措施費用中，已給施工方記取臨時設(shè)施費。不應(yīng)重復(fù)計算。

2)工程量清單結(jié)算時，綜合單價不變，工程量應(yīng)以實際發(fā)生工程量結(jié)算。

3)施工單位投標(biāo)文件中的漏項，即投標(biāo)文件綜合單價為零的項目。竣工結(jié)算時，如果在報送的竣工結(jié)算文件中，施工單位重新組價，應(yīng)扣除施工單位投標(biāo)文件中的漏項的項目，例如：某工程的玻璃幕墻部分，工程在招標(biāo)工程量清單中，對其中的玻璃幕墻發(fā)布了清單工程量，施工單位投標(biāo)時漏掉了玻璃幕墻項目。在編制的投標(biāo)文件中，玻璃幕墻的單價為零，合價金額為零，該清單項的價格雖然沒有組價，但是它的報價已經(jīng)在其他工程量清單項目組價中，在結(jié)算時，如果施工單位將此部分費用重新報價，審核時要予以扣除。

4)工程量結(jié)算審核常用的方法為全面審查法和重點抽查法。審核人員應(yīng)當(dāng)依據(jù)已蓋章的竣工圖紙，對現(xiàn)場工作內(nèi)容進(jìn)行實測實量，并結(jié)合圖紙以及工程變更的文件進(jìn)行。尤其是一些結(jié)構(gòu)復(fù)雜，圖紙不能很全面的反映實際情況的工程，如美術(shù)館工程、體育館工程、游泳館工程等。需將圖紙與現(xiàn)場實際進(jìn)行比較。是否已經(jīng)完成了圖紙上規(guī)定的施工內(nèi)容，實際與圖紙是否相符，實際是否按圖紙施工，還是施工現(xiàn)場已經(jīng)發(fā)生，資料還沒有完善。符合資料與現(xiàn)場實際情況。

4 工程結(jié)算審核的內(nèi)容

1)依據(jù)工程條款，應(yīng)按照合同約定的結(jié)算辦法，對已竣工工程進(jìn)行結(jié)算審核。

2)審核設(shè)計院發(fā)放的變更和通知單、現(xiàn)場有關(guān)各方簽發(fā)的簽證單。設(shè)計院發(fā)放的變更和通知單應(yīng)由原設(shè)計單位簽發(fā)并加蓋公章，經(jīng)建設(shè)單位和監(jiān)理單位審查同意并簽字蓋章后方可作為結(jié)算依據(jù)。現(xiàn)場簽證單需施工單位、建設(shè)單位、監(jiān)理單位三方簽字蓋章確認(rèn)后方可作為結(jié)算依據(jù)。

3)按照竣工圖并結(jié)合設(shè)計變更和現(xiàn)場簽證單，核實工程量。根據(jù)招投標(biāo)情況區(qū)分按國家工程量清單計價規(guī)范計量，還是按建筑工程、安裝工程、市政工程、園林綠化工程預(yù)算定額規(guī)則計量。

4)應(yīng)該按照合同條款規(guī)定的方式確定工程計價方式。竣工結(jié)算執(zhí)行的價格應(yīng)按合同約定的單價或投標(biāo)報價單價執(zhí)行。

5)取費審核。按照工程的取費標(biāo)準(zhǔn)及合同的約定記取相關(guān)費用，審核各項費率、換算系數(shù)是否正確、價格調(diào)整是否正確，還有各項費用的記取是否正確。裝飾工程、安裝工程應(yīng)以人工費為記取基礎(chǔ)，建筑工程、市政工程、園林綠化工程應(yīng)以定額直接費為記取基礎(chǔ)。

5 工程結(jié)算審核部門

應(yīng)委托有資質(zhì)的單位進(jìn)行，如造價咨詢公司。各單位應(yīng)派有審核資格的造價工程師進(jìn)行審核。現(xiàn)在有的造價咨詢公司安排既沒有造價工程師資格又沒有現(xiàn)場施工及預(yù)結(jié)算經(jīng)驗的人員進(jìn)行審核，很難保證審核工作質(zhì)量。

更加嚴(yán)重的問題是，公司的總工本來應(yīng)由具備高級工程師、造價工程師的人員來擔(dān)任。實際工作中，名義總工和實際總工并不相符。名義總工即營業(yè)執(zhí)照上的總工，各項條件都符合，但是并不行使總工職能，通俗點說就是掛證人員。實際總工由造價員來擔(dān)任。導(dǎo)致在工作中，外行領(lǐng)導(dǎo)內(nèi)行，一些審核中的問題，造價工程師與總工溝通困難，導(dǎo)致工作很難開展，更難保證審核工作質(zhì)量。可喜的是，國家相關(guān)部門已經(jīng)對這種現(xiàn)象開始進(jìn)行治理，對掛證現(xiàn)象進(jìn)行嚴(yán)厲打擊，可以預(yù)見的是造價咨詢行業(yè)的發(fā)展將更加健康、有序，在國家住房和城鄉(xiāng)建設(shè)過程中更能起到節(jié)約資金、優(yōu)化使用資金的作用。

6 結(jié)語

工程結(jié)算審核應(yīng)依據(jù)國家、省、市建設(shè)行政主管部門相關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合《山西省建設(shè)工程造價管理辦法》，對工程結(jié)算資料發(fā)表審核意見。根據(jù)相應(yīng)的審核程序，遵循公平、公正、合理、合法的原則確定工程造價的原則，對送審工程結(jié)算資料進(jìn)行審核，最終確定工程造價。