城鄉供水一體化管理研究

李 杰

(太原供水集團有限公司，山西 太原 030009)

1 城鄉供水一體化中存在的若干問題及原因

近幾年來，城鄉供水一體化成為大勢所趨，但現狀不容樂觀，供水的對象主要為城鎮或城市，農村地區供水工程一是質量不過關，二是農村的水資源供應甚少，偏遠的農村供水支持力度遠不及對水的需求，加上運營機制不完善，導致工程消耗金額浩大，經費運轉不合理，產生問題的主要原因總結如下。

1.1 骨干網絡建設力度不足

隨著城鄉一體化的發展，越來越多的農村居民前往城鎮就業發展，使得他們生活水平改善，對生活質量的要求也愈發提高。但農村的供水工程以單村的供水工程為主，難以滿足居民對其質量和水平的要求，因此，供水的骨干網絡建設仍需加大力度。

1.2 配套設備不完善

城鄉供水一體化需要較為發達和完善的科學技術作為支撐，方能實現整個工程自動化、信息化、安全化運營，但現在的技術水平仍有不足，運營體系不夠完善，監管機制和相關政策落實不到位，運營體系不健全，導致農村供水的相關管理浮于表面、無法落到實處。技術的欠缺亦導致水資源污染現象嚴重，水質管理不到位。與此同時，供水工程的供水管網的建設質量不過關，供水工程的實施導致水管壓力過大，水管或無法正常實行供水工程或是“帶病”工作，常常出現無法正常供水或出現不必要的浪費水資源現象。

1.3 部分農村對供水政策的不支持，積極性不高

城鄉供水一體化政策的發布與落實以來，改變了農村的用水和生活方式，農村的一部分居民面對水價和設備設施的維修改進，擔心造成不必要的費用，所以他們無法及時理解與支持，導致供水一體化政策難以得到農村居民支持，遲遲不能在農村監管落實到位。

2 合理的城鄉一體化工程建設管理措施

水資源的匱乏從很早之前便是世界性的問題，各個國家面臨水資源短缺的問題，為促進水資源可持續利用紛紛出臺政策，加大對水資源的保護力度，落實水資源的管理措施，如美國，在水資源管理方面采取了如三權分立的政策，由聯邦政府、州政府和地方政府共同負責、統籌管理。水資源管理的相關政策和立法由各地政府安排，由三級政府負責落實，全面監管和控制，將水資源可持續發展落到實處。除此之外，美國全面發展先進的科學制水和處理水的技術。德國雖然水資源豐富，但城鄉水資源污染嚴重，德國與歐共體聯手，進行一系列保護水資源，減輕污染的舉措；荷蘭為水資源可持續發展統一管理水資源，建立水權交易市場，合理處理生產、生活、生態用水之間的關系和問題，在偏遠地區和繁華城市采取差異水價以控制水資源合理利用，達到城鄉供水一體化。法國采取“臭氧—活性炭”濾池連用工藝，提高效率的同時降低了所需要的成本?？偨Y發達國家城鄉一體化的運行和管理的可借鑒之處可分為以下三點：

1)多方參與、全面重視水資源保護；

2)以人為本，提高科學技術支持城鄉供水一體化落到實處；

3)建設完善的管理機制，全面調動社會力量實現城鄉供水一體化，形成以政府為主導、供水企業運營、社會大眾參與的三位一體的城鄉供水體系。

現階段，我國的城鄉供水一體化管理也可以借鑒并改進某些國外新穎有效的方法。

2.1 政府主導，出臺相關政策，明確各級責任

實現城鄉一體化供水，是一項關系全體民生、負責而又浩大的工程。這項工程的實現需要各級參與，明確責任。在實施的過程中，應該建立多部門領導機構和城鄉一體化建設領隊小組，制定完善、系統的城鄉供水一體化建設機制，以政府為主導，多部門配合。各個部門相互監督配合，職能和工作落實到個體身上，按月進行考核，定期召開會議總結工作，分析優劣，優化方案。在考核下監督各個負責人和相關人員順利開展城鄉供水一體化工程建設，保證無論城市還是鄉村，都能安全用水，切實享受此項工程帶來的福利。

2.2 發展科學技術，加快供水管網的建設步伐

供水管網工程的建設是城鄉供水一體化建設中舉足輕重的一步，為使城鄉居民安全飲水，有效抑制地面沉降，應通過一、二、三級供水管網使優質的自來水向農村延伸，供應農村用水。應提高供水方面的科學技術，提高水資源利用效率、降低所需成本。供水管網的建設除了需要技術手段支撐之外，還需要多方面配合。

1)需要做好對工程相關企業人員的技術培訓工作，選拔可靠、清廉的人員，通過培訓提高其技能水平和處事能力。

2)需要成立供水管網的巡查監督小組，定期對各地的供水管網進行檢查維修，確保供水管網安全使用，防止出現供水管網“帶病”工作或罷工現象。

3)需要成立緊急搶修隊伍，在發現供水管網出現問題，如漏損，緊急搶修隊伍應該由領導直接調動，盡快趕到現場了解具體情況，制定搶修方案，準備搶修器材，抓緊進行搶修。

4)需要建立供水管網的水壓監測點，以確保能隨時掌握供水管網的工作情況，減少緊急事故出現的可能，若供水管網出現問題，將會導致被迫停水，這不僅直接造成經費損失，還會大大影響居民正常用水。

2.3 切實落實水質保障工作

水是生命之源，不健康的水會危害用水居民身體健康，所以用水質量的監管和保障工作必不可少，保障水質工作：1)需要通過衛生防疫部門的配合，定期對供水管網的自來水進行檢查。2)需要定期對供水管網末梢水進行沖洗工作，在供水管網中遲遲難以得到使用的自來水，其會有一定程度上受到污染，所以需要及時沖洗。面對緊急搶修工作，部分自來水會因搶修工作被污染，搶修工作完成后亦需要對所使用水進行消毒。3)需要加快農村一戶一表的改進工作，防止水箱對水資源的二次污染。

2.4 全面落實惠民政策

城鄉供水一體化是事關老百姓的一項工程，需要老百姓的支持與參與。面對一些居民對此項工程的不理解以及對產生額外用水費用的擔憂，政府應當全面落實惠民政策。

1)所有的水表井和水表應采用政府統一訂購出錢的方式，減輕居民的生活經濟負擔，在開頭便減輕居民對此項工程的擔憂。

2)城鄉居民用水采用同等價位，不給居民造成心理不平衡。

3)政府出臺相關政策監督落實農村居民安全用水，明確事項負責人。

3 結語

城鄉供水一體化是一項實現水資源優化配置，有效遏制地下水環境惡化，遏制地面沉降問題，切實改善民生，提高生活質量的工程。特別是對農村地區而言，之前的用水質量難以得到保障，且容易因為天氣等原因造成無法用水，農村居民用水極為不方便。在城鄉供水一體化工程的實施之后，農村的生活質量大大提高，農村的衛生環境也得到了改善，切實實現城鄉共同富裕，統籌發展。此項工程需要政府重視，發揮帶頭作用，全民共同參與、共同獲利，保障城鄉一體化的推進。